“村社一體”謀共富
——解讀邁入“要素融合、利益共享”新階段的“諸城模式”
來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2022-08-06 21:43:28
酷暑時(shí)節(jié),，一場(chǎng)急雨過后,，山東省諸城市南部山區(qū)水汽繚繞。臨近傍晚,，皇華鎮(zhèn)西莎溝網(wǎng)格黨支部書記,、土地股份合作社理事長(zhǎng)劉海山仍與社員在新建的蘋果矮砧密植示范園內(nèi)忙碌著。
與此同時(shí),，幾十公里外的北部平原,，相州鎮(zhèn)小梧村網(wǎng)格黨支部書記、村糧食種植合作社理事長(zhǎng)劉金龍,，則剛從麥季分紅的喜悅中平靜下來,，盤算著去察看玉米和大豆的苗情。
眼下,，農(nóng)村網(wǎng)格黨組織一班人干勁兒十足,，在諸城是常態(tài)。“咱們黨支部牽頭成立合作社,，把土地盤活搞產(chǎn)業(yè),，能享受財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持,、技術(shù)指導(dǎo),、專業(yè)服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了,，理事會(huì)成員,、村集體和村民都能有分紅。政策這么好,，可不得抓緊干哩,。”劉金龍感嘆,。
村社一體,、要素融合,，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，村集體有穩(wěn)定收入,，農(nóng)民有多元收入……這是記者連日來在諸城采訪獲得的深刻感受,。
諸城市委書記張建偉介紹：“我們以創(chuàng)新提升‘諸城模式’為根本遵循，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，用好黨支部領(lǐng)辦合作社這一手段,，培育‘股份經(jīng)濟(jì)合作社＋新型經(jīng)營(yíng)主體＋金融＋保險(xiǎn)’的利益共同體，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)增效,、集體增積累,、農(nóng)民增收的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,、邁向共同富裕的道路上加速?zèng)_刺,。”
堅(jiān)持“村社一體”，搭建資源要素聚合平臺(tái)
諸城,，是一個(gè)有著創(chuàng)新基因的地方,。自20世紀(jì)80年代起，先后開創(chuàng)商品經(jīng)濟(jì)大合唱,、貿(mào)工農(nóng)一體化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等改革經(jīng)驗(yàn)；2018年,，習(xí)近平總書記兩次點(diǎn)贊“諸城模式”,。
時(shí)代出考題。近年來,，一方面,，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等趨勢(shì)加速演化,；另一方面，糧食安全的政治責(zé)任不容有失,，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)也重任在肩,。諸城這個(gè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域具有標(biāo)桿意義的縣級(jí)市，如何率先破題,？
“癥結(jié)在于,，農(nóng)村以土地為主的資源，分散在一家一戶手里,，機(jī)械化,、標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)生產(chǎn)力難以落地，金融、資本等現(xiàn)代元素進(jìn)入無門,。”在基層工作多年的諸城市委副書記王琪華對(duì)此有深刻感受,。
在此背景下，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，通過黨支部領(lǐng)辦合作社,，發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以合作社為平臺(tái),，通過互調(diào),、流轉(zhuǎn)、托管,、入股等手段,，做好土地整合文章，進(jìn)而聚合各類資源要素,，成為諸城各地在實(shí)踐中圍繞破解主要矛盾蹚出的有效路徑,。
方向明確，未來可期,。據(jù)王琪華介紹,，諸城在實(shí)踐中打出“組合拳”：2021年，先后圍繞糧食,、果樹,、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性出臺(tái)政策意見,，明確“村社一體”發(fā)展方向,，以黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一整合土地資源為補(bǔ)貼重點(diǎn)，配套擔(dān)保支持,、金融助力,、科技支撐、服務(wù)保障等措施,，將合作社打造成為村社農(nóng)利益共享的“命運(yùn)共同體”,。
“以前，想帶領(lǐng)大伙兒致富,，苦于沒有抓手?，F(xiàn)在，通過‘村社一體’,，我村新發(fā)展120畝連片茶園,，財(cái)政有補(bǔ)貼，貸款有支持,，村集體和村民有股份,，一下子找到了奔頭,。”桃園生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)雙廟網(wǎng)格黨支部書記、淳成茶葉合作社理事長(zhǎng)王仁斌說,。
推動(dòng)“要素融合”,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)精準(zhǔn)施策
通過“村社一體”，諸城有效破解土地資源分散這一突出矛盾,，規(guī)?；?jīng)營(yíng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,。然而,，黨支部領(lǐng)辦的合作社，盡管組織和管理是優(yōu)勢(shì),，但同樣面臨資金,、技術(shù)等短板。
石橋子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)潘月杰深有體會(huì)：“農(nóng)戶有顧慮,，不見錢不流轉(zhuǎn),，村集體缺乏積累，誰來支付流轉(zhuǎn)費(fèi)或保底金,？發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不同作物有不同特點(diǎn),，投入,、用工、技術(shù)都提出了較高要求,，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),？”
“要立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過政策引導(dǎo),，在產(chǎn)業(yè)鏈上念好‘要素融合’文章,。”諸城市副市長(zhǎng)王楷說，“前端通過‘政銀擔(dān)’協(xié)同創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，破解投入難題,；中端以基礎(chǔ)設(shè)施提升和科技支撐為重點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航,；后端培育行業(yè)龍頭,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，保障收益,。”
這一設(shè)想,，已在諸城大地漸成現(xiàn)實(shí)：
——北部平原堅(jiān)定扛牢糧食安全責(zé)任，確保90萬畝種糧面積穩(wěn)中有升,。諸城推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社＋服務(wù)組織＋農(nóng)戶”模式,，實(shí)現(xiàn)“保底收益＋二次分紅＋工資性收入”的收入結(jié)構(gòu)變革,。連片經(jīng)營(yíng)面積達(dá)500畝以上的，政府每畝獎(jiǎng)補(bǔ)60元,；山東農(nóng)擔(dān)“糧食規(guī)模種植貸”支持100萬-300萬元,；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持,。
——南部山區(qū)推動(dòng)果茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，放大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)效應(yīng)。因地制宜推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社＋企業(yè)/服務(wù)組織/強(qiáng)村貸”等模式,，建設(shè)現(xiàn)代化果茶產(chǎn)業(yè)園區(qū),。針對(duì)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)特點(diǎn)，創(chuàng)新“強(qiáng)村貸”產(chǎn)品,，最高額度300萬元,，最長(zhǎng)可貸10年，前4年享受財(cái)政貼息,，且市財(cái)政每畝茶葉,、果樹每年補(bǔ)貼1000元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有獎(jiǎng)補(bǔ),，財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持……
重在“利益聯(lián)結(jié)”,，構(gòu)建村社農(nóng)“命運(yùn)共同體”
“大伙兒高興壞了！前面按市價(jià)每斤1.5元給大家發(fā)了麥?zhǔn)湛?，這次再發(fā)放每畝地約200元的分紅,。鄉(xiāng)親們不用種地了，一季麥子毛收入?yún)s能有2000塊了,。”日前,，在小梧村網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社首屆分紅大會(huì)上，劉金龍笑著說,。
增產(chǎn)增收奧秘是什么,？該網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦的合作社整合土地1700畝，與密州種業(yè)合作,，通過大田托管進(jìn)行小麥良種繁育,。今年，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)1200斤,，最高地塊畝產(chǎn)超1600斤,。密州種業(yè)先是以每斤1.5元的市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，再把每斤拿出0.2元進(jìn)行分紅,，其中農(nóng)戶獲0.15元,、村集體獲0.05元。
種糧有分紅,，果茶有股份,。在雙廟網(wǎng)格,，120畝無性系茶園已建成，盛產(chǎn)期預(yù)計(jì)年收益可達(dá)200萬元,。“根據(jù)政策要求,，我們嚴(yán)格按農(nóng)戶、村集體,、理事會(huì)成員5∶2∶3的比例進(jìn)行分紅,，村社農(nóng)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的‘命運(yùn)共同體’,。”網(wǎng)格黨支部書記王仁斌說,。
農(nóng)民多元增收，源于機(jī)制創(chuàng)新,。推動(dòng)共同富裕,，面臨“最大短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，最大潛力也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的現(xiàn)實(shí),，在此背景下，如何構(gòu)建大主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，莫要“富了老板,、窮了老鄉(xiāng)”，近年來考驗(yàn)著諸城決策者的智慧,。
百慮而一致,，殊途而同歸。諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記陳華說：“通過‘村社一體,、要素融合’，讓農(nóng)民的土地實(shí)現(xiàn)了股份化,、產(chǎn)權(quán)化,，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還構(gòu)建起村集體,、合作社與農(nóng)民共建共享的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，穩(wěn)定增加了集體收入,，大幅增加了農(nóng)民的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，共富路上的最大短板正在加速補(bǔ)齊,。”
奮進(jìn)新時(shí)代,，擔(dān)當(dāng)新作為。記者欣喜地發(fā)現(xiàn),，作為2021年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)市縣,，在諸城這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，依托黨支部領(lǐng)辦合作社這一載體,，資金,、技術(shù),、人才等要素正加速向鄉(xiāng)村匯聚,，一條以“村社一體”為核心,、以“要素融合”為關(guān)鍵、以“利益聯(lián)結(jié)”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興路徑，已然步伐鏗鏘,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
責(zé)任編輯：龐珂
