深化山東動能轉(zhuǎn)換,，為何設(shè)“2027年”“2035年”兩個時間節(jié)點
來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端 發(fā)布時間：2022-09-04 16:41:55
□周學澤
9月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟烽_宗明義，明確了山東在全國大局中的地位：我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點,?！兑庖姟分С稚綎|在深化新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動力,，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,。
《意見》排出了“時間表”：明確了深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,、促進工業(yè)化數(shù)字化深度融合,、深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)展導向，提出到2027年,、2035年的發(fā)展目標,，部署了七個方面的主要任務(wù)。
《意見》的“第一個時間節(jié)點”目標是：到2027年,，山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗,。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進,，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。能源結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,，增量能源消費主要依靠非化石能源提供，重點行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領(lǐng)先,。水資源節(jié)約集約利用水平大幅提升,，主要污染物排放總量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善,。重點領(lǐng)域改革取得重大突破,，簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革取得實質(zhì)性進展,，營商環(huán)境達到全國一流水平。
《意見》的“第二個時間節(jié)點”目標是：到2035年,，山東成功跨越轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的常規(guī)性長期性關(guān)口,，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型,，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省,。
記者觀察，國發(fā)〔2022〕18號設(shè)立“2027年”“2035年”兩個時間節(jié)點大有深意。
首先,，國發(fā)〔2022〕18號文件中提到的“到2027年,，山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗,，”正好與山東省動能轉(zhuǎn)換進程中“十年塑成優(yōu)勢”的時間點契合,。
2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》（國函〔2018〕1號）,，同意設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),，這是全國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。2018年2月,，山東省委省政府召開會議提出,，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭一年全面起勢,、三年初見成效,、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢,，逐步形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局,。
從2018年初算起，到2027年,，正好是十年時間,。今年8月12日，山東省政府新聞辦舉行“走在前,、開新局”主題系列新聞發(fā)布會宣布,，山東新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”確定的主要指標基本完成，119項重點任務(wù)全面落地,，綜合試驗區(qū)建設(shè)成效凸顯,。再過五年，也就是2027年,，山東省動能轉(zhuǎn)換十年布局也正好完成,，也正好完成國發(fā)〔2022〕18號文件提到的“第一個時間點”目標。
山東為什么謀劃“十年塑成優(yōu)勢”,？這是因為動能轉(zhuǎn)換非一朝一夕,，山東又是經(jīng)濟大省，船大掉頭慢,。調(diào)快了會得不償失,，調(diào)慢了就沒有出路，要找到平衡點,。山東一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，一方面培育壯大新興產(chǎn)能,，這都需要“十年之功”。國發(fā)〔2022〕18號文件將“第一個時間點”目標設(shè)在2027年,，正是充分考慮到山東新舊動能轉(zhuǎn)換的實踐進程和進展,。
其次，國發(fā)〔2022〕18號提到“第二個時間點”目標：到2035年,，實現(xiàn)“努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型,，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省”等目標，也是有所依歸,，正好契合我國“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”,。
2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文公布,，《建議》從九個方面勾畫了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標,。
遠景目標包括：我國經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合國力將大幅躍升,，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治國家、法治政府,、法治社會,；建成文化強國、教育強國,、人才強國,、體育強國、健康中國,，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
這就是說,，2035年是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的時間節(jié)點,，國發(fā)〔2022〕18號提到“第二個時間點”目標中將山東“努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型”與“建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省”放在一起，這正好與2035年是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的時間節(jié)點相一致,，這也意味著“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分,。
責任編輯：陳曉芳
