喜迎二十大｜山東機(jī)構(gòu)職能體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)整體性重塑
來源：大眾日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-09-08 07:13:04
機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源,。7日下午,，省委宣傳部舉行“山東這十年”系列主題新聞發(fā)布會省直部門首場，介紹我省統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源服務(wù)保障新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)情況,。
省委組織部副部長,、省委編辦主任高尚山介紹，黨的十八大以來,，我省全面落實(shí)“嚴(yán)控總量,、統(tǒng)籌使用、有減有增,、動(dòng)態(tài)平衡,、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的思路,，做到“瘦身”與“健身”相結(jié)合,，著力優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
在統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,，按照黨中央部署，我省先后順利完成省市縣三級黨政機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位改革和鎮(zhèn)街體制改革,，對各級機(jī)構(gòu)職能體系進(jìn)行了系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑,。突出限額管理,，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能全部劃歸機(jī)關(guān)。突出歸口管理,，加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌,，將機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員工作,、新聞出版和電影,、民族宗教、僑務(wù)等工作歸口黨委有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)管理,。突出整合優(yōu)化,，市縣普遍設(shè)立行政審批服務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局,。突出簡約高效,，鎮(zhèn)街綜合設(shè)置“七辦五中心”組織架構(gòu)，編制公布鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單2925項(xiàng),。
在統(tǒng)籌編制資源方面,，山東省市縣三級收回行政編制8400余名，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,。完成全省1336家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革,，收回事業(yè)編制1.3萬余名。通過整合事業(yè)資源,，在事業(yè)單位間調(diào)劑編制2.7萬余名,。建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)使用制度，省級統(tǒng)籌事業(yè)編制4.5萬名,。積極創(chuàng)新人員編制管理方式,，探索人員力量統(tǒng)籌措施。在編制分類管理的前提下,，我省實(shí)行鎮(zhèn)街工作人員統(tǒng)籌使用,。統(tǒng)籌使用基層執(zhí)法人員，全省2萬余名縣級部門執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)街,。推行中小學(xué)教師“縣管校聘”,，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌調(diào)配縣域內(nèi)中小學(xué)教師,。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”管理機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源和人才下沉,。
“作為全國事業(yè)單位改革試點(diǎn),，山東順利完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。”高尚山表示,。針對部分事業(yè)單位資源分散,、布局結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，大力撤并整合“小散弱”機(jī)構(gòu),，不再保留省級10名,、市級7名、縣級5名以下事業(yè)單位,，全省納入改革范圍的事業(yè)單位減少9996家,，精簡33.1%。
在事業(yè)單位改革過程中,，我省強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng),，突出強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位黨組織充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，核定專職黨組織書記,、副書記,、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,。強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐,，整合組建省創(chuàng)新發(fā)展研究院等新機(jī)構(gòu)；完善黃河口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、科研等機(jī)構(gòu)設(shè)置,；設(shè)立省公共衛(wèi)生臨床中心、山東健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理中心等機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化瘦身健身,，對市縣事業(yè)單位精簡幅度實(shí)行“一地一策”，將招商引資,、新聞宣傳等領(lǐng)域的1300余個(gè)跨部門,、跨層級單位整合為448個(gè)。強(qiáng)化制度供給,，以建章立制為根本,，抓住政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定,、章程管理“三個(gè)抓手”不放松,。463個(gè)省屬事業(yè)單位、150個(gè)省屬高校公立醫(yī)院和市縣3.1萬個(gè)事業(yè)單位全部制定機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定,；3.5萬個(gè)事業(yè)單位制定章程,，完善決策議事,、民主管理和監(jiān)督機(jī)制；3143個(gè)事業(yè)單位制定了政事權(quán)限清單,，劃清主管部門與事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限,，推動(dòng)主管部門從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變。
高尚山介紹,，近年來,，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,，聚焦黨中央決策部署和省委、省政府中心工作,，我省推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源同向配置,，切實(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、創(chuàng)新力,、落實(shí)力,。研究組建黃河口國家公園管理機(jī)構(gòu)，省級調(diào)劑150名周轉(zhuǎn)編制保障黃三角農(nóng)高示范區(qū)引進(jìn)高層次人才,；深化開發(fā)區(qū)體制改革,，組建4個(gè)省級新區(qū)管理機(jī)構(gòu)；將省市縣三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組并入黨委農(nóng)委,，調(diào)整組建鄉(xiāng)村振興局,；在全國率先成立省委科技創(chuàng)新委員會，率先出臺《新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理辦法》,；明確了53個(gè)省級單位252項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)分工,、125個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，為省市縣三級應(yīng)急管理部門核增編制2000余名,。
以人民為中心,，保民生事業(yè)。各級向中小學(xué)調(diào)劑增加事業(yè)編制5.7萬余名,，其中省級下達(dá)周轉(zhuǎn)編制1.12萬名,。截至2021年底，全省中小學(xué)教職工編制以縣（市,、區(qū)）為單位全面達(dá)到國家基本編制標(biāo)準(zhǔn),。為各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)增加事業(yè)編制2800余名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）核定事業(yè)編制10.8萬余名,。為省市縣文物保護(hù)和考古事業(yè)單位增加編制1100余名,，其中省級為文物大市、文物大縣（市,、區(qū)）下沉107名,。累計(jì)為鎮(zhèn)街增加行政編制2800余名,、事業(yè)編制3萬余名。
積極服務(wù)“人才興魯”戰(zhàn)略,，我省建立高層次人才周轉(zhuǎn)編制專戶,，省級統(tǒng)籌事業(yè)編制1萬名、16市統(tǒng)籌8000名,，支持滿編超編事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才,，目前全省使用周轉(zhuǎn)編制引進(jìn)高層次人才2800余名。省委編辦一級巡視員劉書偉介紹,，今年,，我省組織實(shí)施“優(yōu)編強(qiáng)才”計(jì)劃，出臺《山東省高層次人才周轉(zhuǎn)編制管理使用辦法》,。省直單位申請使用周轉(zhuǎn)編制,，直接由省委編辦核準(zhǔn)。市縣使用省級周轉(zhuǎn)編制,，可根據(jù)年度人才引進(jìn)計(jì)劃及時(shí)申請,。對急需緊缺專業(yè)的高層次人才，建立用編,、入編綠色通道,，特事特辦、隨申隨辦,、限時(shí)辦結(jié),。
責(zé)任編輯：李倩
