濰觀 | 解碼濰坊：濰坊改革激情澎湃再攀新高
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2022-09-24 21:32:25
改革潮頭風(fēng)正勁,，奮楫揚帆啟新程。
濰坊深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述和視察山東重要指示要求,，高擎改革大旗,，扛起使命擔(dān)當(dāng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力活力,，改革工作走在了全省前列,。站在向新發(fā)展高度邁進(jìn)的新起點上，濰坊錨定“走在前,、開新局”,，以繼續(xù)當(dāng)好改革排頭兵的豪邁激情，吹響改革再攀新高沖鋒號角,，乘勢而上闖新路,、加壓奮進(jìn)求突破，努力續(xù)寫濰坊改革新篇章,。
動力裝備國際配套產(chǎn)業(yè)園,。
01
優(yōu)存量擴增量
縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換
先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是濰坊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、當(dāng)家產(chǎn)業(yè),。近年來，濰坊始終堅持“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”,，以改革破除瓶頸制約，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、層次不高等問題還未根本解決。面向未來,，濰坊堅持改革與發(fā)展深度融合,、高效聯(lián)動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織理念,，突出做好“創(chuàng)新綠色,、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”和“著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量”兩篇文章,，加快轉(zhuǎn)型升級,、動能轉(zhuǎn)換。
“五個優(yōu)化”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“彎道超車”,。立足化工,、動力裝備、食品加工,、紡織服裝,、汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“五個優(yōu)化”行動,，即開展優(yōu)化提升技術(shù)工藝,、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量,、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、優(yōu)化提升經(jīng)濟效益，持續(xù)推進(jìn)“千項技改,、千企轉(zhuǎn)型”,，全面推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷推動濰坊制造業(yè)邁向價值鏈中高端,。
瞄準(zhǔn)未來推動新興產(chǎn)業(yè)“換道超車”,。以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量,，按照“緊盯前沿,、打造生態(tài),、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念,，謀劃布局元宇宙,、氫能、新能源制造,、新能源汽車,、磁技術(shù)、光電技術(shù),、工業(yè)母機等新興產(chǎn)業(yè),，大力引入頭部企業(yè)、龍頭企業(yè),，梯次培育壯大一批哪吒,、瞪羚、獨角獸企業(yè),，努力把先發(fā)優(yōu)勢變成領(lǐng)先優(yōu)勢,，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)“換道超車”。
瞄準(zhǔn)前沿推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“迭代升級”,。以工業(yè)化理念,、產(chǎn)業(yè)鏈思維、數(shù)字化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動,，發(fā)展濰坊數(shù)字農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，打通農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)”,，構(gòu)建從田間地頭到商超餐桌的綠色智慧冷鏈物流體系,，加快推動農(nóng)業(yè)由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動升級。
02
搭建平臺集聚資源
全面激發(fā)科創(chuàng)第一動力
科技引領(lǐng)時代,，創(chuàng)新制勝未來,。濰坊步履堅定深化科研體制改革，縱深推進(jìn)以科技攻關(guān)“揭榜掛帥”,、科研經(jīng)費“包干制”,、企業(yè)技能人才自主評價改革等為代表的體制機制創(chuàng)新，以傾城之力打造創(chuàng)新創(chuàng)造“策源地”,、成果轉(zhuǎn)化“首選地”,、高端人才“向往地”。
創(chuàng)新數(shù)字賦能機制,。實施“行業(yè)裝備數(shù)字化,、生產(chǎn)工藝智能化、過程控制自動化、數(shù)據(jù)分析自控化,、企業(yè)管理信息化”發(fā)展戰(zhàn)略,，大力培育智能工廠、數(shù)字化車間,、智慧大棚,、“無人”大田等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè),、農(nóng)業(yè)、民生等諸多領(lǐng)域更廣泛應(yīng)用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和效率變革,。目前，全市數(shù)字賦能聯(lián)盟企業(yè)已發(fā)展到488家,，成功入圍國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點,，一系列創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用的改革舉措，正在有效激發(fā)城市創(chuàng)新活力,。
打造高能級科創(chuàng)平臺矩陣,。把構(gòu)建多樣靈活、生機勃發(fā)的科技創(chuàng)新平臺矩陣作為積蓄動能,、搶占風(fēng)口的強力支撐,，大力提升國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)光電芯片研究院,、北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺效能,，吸引更多科研院所、重點實驗室,、技術(shù)研發(fā)中心落戶濰坊,，構(gòu)筑起從創(chuàng)新源頭到成果轉(zhuǎn)化的完整生態(tài)，積聚起創(chuàng)新創(chuàng)造的無限動能,。
創(chuàng)新人才引育機制,。把人才作為競爭之本、活力之源,，以海納百川的姿態(tài)實施“人才興濰”行動,，出臺加快青年人才集聚18項措施，大力引進(jìn)碩博人才,，實施40萬大學(xué)生集聚,、人才提質(zhì)等專項計劃，加大引才留才獎補,、人才返濰安置等方面政策優(yōu)惠力度,，優(yōu)化青年人才發(fā)展體制機制，構(gòu)建人才發(fā)展的一流生態(tài)，讓更多人才匯聚濰坊,，在濰坊找到施展才華的舞臺,，成就自己的人生夢想。
服務(wù)企業(yè)專員在企業(yè)了解情況,。
03
積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
加快打造對外開放新高地
對外開放是濰坊未來發(fā)展的最大空間,、最大潛力。面對新形勢,，濰坊深刻把握改革與開放內(nèi)在互動邏輯,，加快構(gòu)建高水平對外開放體制機制，聚焦大循環(huán),、雙循環(huán),，緊跟“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略,，主動融入國家對外開放大局,，為未來發(fā)展打造最大空間。
創(chuàng)新“雙招雙引”機制,。圍繞一組科創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，搭建“六個一”全要素支撐的新型招引機制。新機制通過明確一個承載園區(qū),、募建一只產(chǎn)業(yè)基金,、組建一支市場化專業(yè)團隊、確定一個政府服務(wù)團隊,、制定一套個性化政策,、建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)展示中心，打造更具吸引力的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商,、朋友圈招商、基金股權(quán)招商等形式,，更加精準(zhǔn)地吸引鏈接優(yōu)質(zhì)資源要素落地濰坊,，為未來發(fā)展積蓄力量。
創(chuàng)新突破開放型新業(yè)態(tài),。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū),，引入更多國內(nèi)外知名跨境電商平臺和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，加快培育本地跨境電商“小巨人”企業(yè),，鼓勵發(fā)展“海外倉”等新業(yè)態(tài),，拓展跨境電商業(yè)務(wù)，引爆跨境電商新業(yè)態(tài),。
創(chuàng)新提升開放平臺,。實施高能級開放平臺提質(zhì)增效行動，依托國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū),，大力復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè),、政策向各類開放平臺集聚集中,，加快構(gòu)建多位一體、多點支撐的開放型經(jīng)濟體系,。做強用好節(jié)會平臺,，提升魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會等節(jié)會辦會水平,，廣交朋友,、展示濰坊，與世界共享發(fā)展機遇,。
04
創(chuàng)新“三零”標(biāo)準(zhǔn)提供“五極”服務(wù)
全力打造一流發(fā)展生態(tài)
營商環(huán)境是城市發(fā)展的硬核實力。站在新起點,，濰坊持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新,，堅持“零停滯”解決問題、“零障礙”落實政策,、“零容忍”懲治損害企業(yè)行為,，把打造極簡服務(wù)機制、極優(yōu)服務(wù)平臺,、極細(xì)服務(wù)流程,、極速服務(wù)效率、極致服務(wù)體驗的“五極”服務(wù)作為濰坊發(fā)展生態(tài)的“超級IP”,，努力營造近悅遠(yuǎn)來的強大磁場,。
深化“放管服”改革。以用戶思維,、客戶體驗貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期,，對標(biāo)國內(nèi)最高水平，持續(xù)深化制度創(chuàng)新,、流程再造,，建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”、打造“12345”利企便民“暖心線”,，系統(tǒng)謀劃17個領(lǐng)域174項具體改革任務(wù),，深入推進(jìn)“無證明”城市建設(shè)，深化企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點,，努力使濰坊成為全維度要素交融匯聚的強磁場,。
創(chuàng)新完善要素市場化配置機制。以創(chuàng)建國家要素保障改革試點市為契機，完善“要素跟著項目走”機制,，深化土地,、勞動力、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，推進(jìn)電力,、油氣,、水資源、排污權(quán)市場化交易,，提升各類要素資源的配置效能,。
做實用好服務(wù)企業(yè)專員制度。強化“企業(yè)至上,、一線服務(wù),、兜底解難、加快發(fā)展”理念,，創(chuàng)新完善“高位推動,、平臺聯(lián)動、問題解決,、督導(dǎo)考核,、專員動態(tài)匹配、政策精準(zhǔn)推送,、專項行動”七項機制,，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)專員制度迭代升級，在全市打造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系,。
濰坊國際貿(mào)易中心服務(wù)大廳（資料圖）,。
05
傾力答好高福祉民生答卷
讓群眾生活從“將就”向“講究”轉(zhuǎn)變
民之所盼，即是改革所向,。去年以來,，濰坊以民生“小切口”撬動社會領(lǐng)域大變革，一批切口小,、見實效,、群眾得實惠的創(chuàng)新舉措，讓群眾紛紛感嘆改革讓城市越來越溫暖,。新形勢下,，面對人民群眾對美好未來期待的新要求，濰坊繼續(xù)厚植為民情懷,，瞄準(zhǔn)民生痛點,，深入實施民生品質(zhì)提升工程,，加力創(chuàng)建“共同富裕示范城市”，讓濰坊群眾臉上洋溢更幸福的笑容,。
創(chuàng)新統(tǒng)籌效率與公平的共同富裕機制,。濰坊市立足實際，堅持問題導(dǎo)向,，加力創(chuàng)建“共同富裕示范城市”,，實施中等收入群體倍增計劃，促進(jìn)更加充分,、更高質(zhì)量的就業(yè),，推進(jìn)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)建設(shè)，推動共同富裕不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展,。
創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)供給機制,。扎實推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅行動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，深化物業(yè)管理改革以及清潔取暖,、海綿城市、城市更新等民生領(lǐng)域改革試點,，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平,，推動群眾生活由“將就”向“講究”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新互動融合“枝葉關(guān)情”的社會治理機制,。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，暢通完善政務(wù)服務(wù)熱線,、網(wǎng)上平臺,、基層治理網(wǎng)格等民聲民意表達(dá)渠道，從“民聲”中尋方向,、找問題,，在高效能社會治理上精耕細(xì)作，大力加強“共治”“善治”“智治”,，真正把民之所望,，做成政之所向，讓群眾生活得更舒心,、更開心,。
06
創(chuàng)新機制狠抓落實
凝聚改革創(chuàng)新最強氣場
以制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新為牽引，動員各級各部門以“爭一等,、爭第一”的豪邁氣概,，以“光陰迫、從來急”的奮斗狀態(tài),，以革故鼎新的意志解碼破題,、闖關(guān)奪隘,，最大程度調(diào)動各方面改革積極性，加快匯聚起全社會支持改革,、參與改革,、推動改革的強大正能量。
創(chuàng)新機制重點攻堅,。瞄準(zhǔn)省委“十大創(chuàng)新”部署和市委“七大改革突破”任務(wù),，健全完善改革述職、典型培育,、宣傳矩陣,、督察評價等制度機制，構(gòu)建“一把手”領(lǐng)銜,、改革專員盯靠,、社會公眾參與、專家智庫支持的“全鏈條”改革推進(jìn)體系,，打造橫向聯(lián)動,、上下貫通、齊心協(xié)力謀改革抓落實的工作格局,。
開展“三爭三創(chuàng)一保持”工作,。在全市開展以爭試點爭資源爭榮譽、創(chuàng)特色創(chuàng)典型創(chuàng)品牌,、保持全省領(lǐng)先為內(nèi)容的“三爭三創(chuàng)一保持”工作,，號召全市各級各部門立足全省、面向全國,，以首創(chuàng)精神加快謀劃推出一批引領(lǐng)性,、突破性改革舉措，力爭打造一批在全國叫得響,、過得硬,、立得住的改革典型，在全市匯聚起“事爭一流,、唯旗是奪”的濃厚氛圍,。
強化督導(dǎo)凝聚合力。完善責(zé)任落實機制,，創(chuàng)新督察方式,，拓展“五個一”常態(tài)化督導(dǎo)機制在改革推進(jìn)領(lǐng)域的應(yīng)用，擰緊壓力傳導(dǎo),、責(zé)任落實鏈條,，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以舍我其誰的氣概躬身入局，爭當(dāng)發(fā)展關(guān)鍵變量,、改革最強因子,，以更堅定的決心,、更過硬的作風(fēng)、更高的能力水平,，全力推動攻堅突破,，為濰坊發(fā)展邁向新高度注入澎湃動力。
潮涌催人進(jìn),，風(fēng)正好揚帆,。在新的起點上，濰坊正以高境界高標(biāo)準(zhǔn)和永不懈怠的斗爭精神,，以事爭一流,、唯旗是奪的氣勢，以“人人都是開拓者”的奮斗姿態(tài),，拼出全面深化改革的精彩勝勢,，以加力提速、落實突破的優(yōu)異成績,，迎接黨的二十大勝利召開,。
通訊員:魏實為/文
濰坊日報社全媒體記者:王曉光 李國棟 王聰聰/圖
責(zé)任編輯：平小娜
