非凡十年·濰坊答卷 | 一城繁華日日新
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時(shí)間：2022-10-15 15:44:10
這是一座蒸蒸日上的城,。
城市建設(shè)日新月異,、城市“骨架”逐步延展、樓宇經(jīng)濟(jì)升級壯大,、市政功能持續(xù)完善,、人居環(huán)境不斷優(yōu)化、“智慧城市”應(yīng)用廣泛……十年間,，濰坊這片熱土不斷升級,，拓展版圖、譜寫繁華,、涵養(yǎng)雄心,，刻畫下城市戰(zhàn)略布局的全新維度。
北海路立交橋夜景,。資料圖
01
城市規(guī)劃：
高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市躍上更高發(fā)展層級
規(guī)劃是城市發(fā)展的先手棋,。城市建設(shè)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)和重要載體，城市規(guī)劃是一座城市建設(shè)的“燈塔”和前進(jìn)的“航標(biāo)”,。
近年來,，我市加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局,。根據(jù)《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》《關(guān)于全面開展市縣國土空間總體規(guī)劃工作的通知》等相關(guān)文件要求,，2019年起全面啟動(dòng)市縣國土空間規(guī)劃編制工作,，著手構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的三級三類國土空間規(guī)劃體系,，綜合考慮人口分布,、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素,，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間,，構(gòu)建安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局,。
時(shí)勢造城。我市強(qiáng)化市級國土空間規(guī)劃引領(lǐng),，聚焦支撐“萬億城市,、二線城市、30強(qiáng)城市”的發(fā)展目標(biāo),，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求,，我市全力推進(jìn)國土空間規(guī)劃形成新一輪階段性規(guī)劃成果，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市提供強(qiáng)力支撐,。
——堅(jiān)持底線思維,，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。我市依據(jù)國家,、省市部署要求,，嚴(yán)格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,，合理劃定“永久基本農(nóng)田保護(hù)線”“生態(tài)保護(hù)紅線”和“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線”，確保城市發(fā)展主要方向的戰(zhàn)略空間以及近期重大重點(diǎn)項(xiàng)目的落地空間,。
——面向區(qū)域統(tǒng)籌,，優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“集聚十字軸,，優(yōu)化三階梯,、統(tǒng)籌都市區(qū)，做強(qiáng)中心城”的總體城市架構(gòu),。按經(jīng)濟(jì)地理格局,，沿東西向濟(jì)青發(fā)展軸發(fā)展，支撐山東脊梁,；沿南北向山海軸發(fā)展,，引領(lǐng)南北山海水系交通復(fù)合的新時(shí)代特色,；按自然地理格局，考慮三個(gè)階梯及人類活動(dòng)方式,，劃分為南部淺山休閑帶,、中部農(nóng)耕特色帶、北部萊州灣海岸帶,，劃定不同保護(hù)利用要求,。
——做強(qiáng)濰坊主城區(qū)，提高城市能級,。構(gòu)建居民可感知的組團(tuán)式多中心城市,；完善主城區(qū)交通框架，與快速通道體系連接的國省道適時(shí)開展快速化改造,，實(shí)現(xiàn)“高快互聯(lián)”,，在寶通街快速路建成的基礎(chǔ)上，推動(dòng)快速路系統(tǒng)建設(shè),，形成全市居民對活力城區(qū)范圍共識,；沿交通、綠地和通風(fēng)廊道構(gòu)建生態(tài)空間結(jié)構(gòu),，提高居民可達(dá)性,，將城市周邊林地、耕地以綠楔嵌入城區(qū),。
樂道廣場,。
城市風(fēng)貌是一個(gè)城市在歷史積淀過程中形成的個(gè)性特征，也顯示了城市的綜合實(shí)力,，我市以更寬廣的視野看待城市發(fā)展,，以多層級城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色風(fēng)貌,，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋,，著重編制《濰坊樂道院歷史文化片區(qū)城市設(shè)計(jì)》等方案，為濰坊構(gòu)建品質(zhì)城市特色風(fēng)貌提供規(guī)劃支撐,。
近年來,，我市不斷完善空間類專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理工作體制，統(tǒng)籌開展交通,、公共服務(wù)設(shè)施,、軍事設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制,，并將涉及空間需求的專項(xiàng)規(guī)劃上圖入庫,，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。
科學(xué)的城市規(guī)劃賦予了城市成長的智慧,。明確城市形態(tài)輪廓,，加強(qiáng)水網(wǎng)綠地,、建筑景觀、文化特色等風(fēng)貌要素的引導(dǎo)控制,，劃定城市重點(diǎn)風(fēng)貌管控區(qū)域,，落實(shí)管控措施……通過對全域國土空間格局進(jìn)行系統(tǒng)性的整合重塑，我市對建立戰(zhàn)略導(dǎo)向更突出,、發(fā)展脈絡(luò)更清晰,、功能組合更有機(jī)、空間意象更生動(dòng)的整體空間結(jié)構(gòu),，提出行之有效的整體設(shè)計(jì)原則和構(gòu)思,。
寒亭區(qū)通亭街與豐華路交叉口西南角口袋公園。
02
城市更新：
再造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
家門口的運(yùn)動(dòng)場地變多了,、街角的公園更美了,、多年的斷頭路打通了……近年來，市民看到發(fā)生在身邊的可喜變化越來越多,，獲得感也越來越強(qiáng),。
推進(jìn)城市更新建設(shè)，不僅是一項(xiàng)民生工程,、民心工程，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,、發(fā)展工程,。去年，濰坊從130多個(gè)申報(bào)城市中成功入選全國第一批城市更新試點(diǎn),，搶抓新一輪城市更新發(fā)展機(jī)遇,，提升城市功能、激發(fā)城市活力,、改善人居環(huán)境,、增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感，濰坊躍上新“賽道”,。
“新賽道”有新“打法”,，我市以“爭創(chuàng)”為抓手，重點(diǎn)從生態(tài)格局優(yōu)化,、歷史文化傳承,、宜居品質(zhì)提升、特色魅力彰顯,、交通系統(tǒng)整治,、安全韌性保障等六個(gè)方面開展試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn),，牽頭建立“1+N”城市更新政策體系,，謀劃城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目156個(gè),，計(jì)劃總投資3722.4億元。
爭創(chuàng)全國首批,、省內(nèi)唯一系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市,，獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金9億元。將海綿理念融入工程項(xiàng)目管控各個(gè)環(huán)節(jié),，強(qiáng)化綠地,、道路、建筑等對雨水的吸納,、蓄滲和緩釋功能,，有效提高城市防洪排澇減災(zāi)能力，消減徑流污染負(fù)荷,，緩解水資源壓力,。去年以來開工建設(shè)海綿城市示范項(xiàng)目265個(gè)，總投資42.6億元,，其中已完工37個(gè),，完成投資13.3億元，全面打造北方缺水地區(qū)雨源型河流平原城市海綿城市建設(shè)的典范,。
爭創(chuàng)北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目城市,，獲中央大氣污染防治資金9億元。錨定“雙碳”目標(biāo),，從頂層設(shè)計(jì),、科學(xué)改造、工程建設(shè),、宣傳教育四個(gè)方面著力,，摸清3.7億平方米既有建筑冬季取暖現(xiàn)狀，以供定改,、先立后破,，因地制宜科學(xué)選擇清潔取暖改造方式，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn),、整片提升,。2021年高質(zhì)量完成清潔取暖改造農(nóng)村20.95萬戶、城市74.27萬平方米,，讓群眾徹底告別煙熏火燎,、柴火炭灰。
云創(chuàng)金谷項(xiàng)目一期工程目前正在加速推進(jìn)中,。
堅(jiān)持有機(jī)更新,，做好特色保護(hù)，結(jié)合濰坊實(shí)際，我市在加強(qiáng)城市功能提升,、補(bǔ)齊城市短板中不斷增強(qiáng)城市活力,，持續(xù)打造特色鮮明的文化符號，讓城市更新真正融入社會發(fā)展,、惠及百姓萬家,。
——寒亭區(qū)打造濰坊向北向海發(fā)展的主脊梁。渤海路城市更新片區(qū)項(xiàng)目北起運(yùn)河,，南至青銀高速,，以集聚智慧的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、承載夢想的畫鄉(xiāng)景觀中軸為目標(biāo),，以培育產(chǎn)業(yè),、提升風(fēng)貌、優(yōu)化交通,、激活街區(qū)為核心策略,，立足優(yōu)功能、優(yōu)景觀,、優(yōu)風(fēng)貌,、優(yōu)交通、塑場景“四優(yōu)一塑造”,，串聯(lián)濰坊北部各重要功能組團(tuán),。
——高新區(qū)汶泉片區(qū)城市更新項(xiàng)目著力打造“國際動(dòng)力城”城市新名片。城市更新就是產(chǎn)業(yè)更新,，高新區(qū)按照“政府主導(dǎo),、公司化運(yùn)營、市場化運(yùn)作”的原則,以濰柴動(dòng)力,、福田汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)研發(fā)及配套為支撐,，對片區(qū)內(nèi)舊村址拆遷,、生態(tài)環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)布局,、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、商業(yè)及住宅開發(fā)進(jìn)行整體布局，對汶泉片區(qū)全域進(jìn)行“留,、改,、拆、建”,帶動(dòng)片區(qū)活力,。
——奎文區(qū)傳承歷史文化,，留住城市記憶，將1532文化產(chǎn)業(yè)園列為“十二大片區(qū)”城市更新項(xiàng)目，打造年輕時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū),，形成“規(guī)模升級,、人氣升級、品質(zhì)升級”的年輕人社交集聚地,。
限時(shí)免費(fèi)停車,，彰顯城市溫度。
03
城市管理：
于細(xì)微處見功夫
10月7日,，在經(jīng)濟(jì)區(qū)民主街的一家商鋪前,，店主看著門口馬路上剛修好的井蓋，獲得感滿滿：“過去一個(gè)井蓋損壞,，從發(fā)現(xiàn)到修繕完畢,，可能需要幾天時(shí)間，影響我們做生意,；現(xiàn)在,，網(wǎng)格監(jiān)督員從上報(bào)到解決反饋，整個(gè)過程只要一兩個(gè)小時(shí),，甚至幾十分鐘,。”
一個(gè)“小變化”詮釋了一個(gè)“硬道理”：城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。
城市的核心在人,，解決好群眾的衣食住行問題,，是城市管理的內(nèi)在取向；讓人民群眾在城市生活得更舒心,，是城市管理的重要標(biāo)尺,。“城市管理工作是服務(wù)百姓的‘一線陣地’，與百姓的幸福感,、獲得感,、安全感息息相關(guān)，這就要求我們必須站在群眾的立場和角度去想問題,、干工作,，從解決百姓生活的身邊事入手，厚植為民情懷,，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力,，用心用情提升群眾滿意度，把所承擔(dān)的每一項(xiàng)民生實(shí)事都辦實(shí)辦好,、辦到百姓心坎里,，讓群眾感受到市委、市政府的溫暖,。”市城市管理局黨組書記,、局長馬冰這樣說。
些許小事連著偌大民生。對于城市來說,，建設(shè)與管理,，猶如車之兩輪、鳥之兩翼,，缺一不可,。以“為人民管理城市”為己任，我市相繼實(shí)施惠民工程,、民心項(xiàng)目讓城市管理更有溫度,，使群眾獲得感、安全感和幸福感的成色更足,。
經(jīng)濟(jì)區(qū)打造的家長接送區(qū),。
——推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)把公園建在群眾家門口。近年來,，市委,、市政府將“口袋公園”建設(shè)作為民生實(shí)事，持續(xù)抓,、不放松,，全市累計(jì)建成879處口袋公園，為群眾提供休閑健身好去處,。今年,，市城管局把口袋公園建設(shè)作為“公園城市建設(shè)三年行動(dòng)”的主抓手，明確了再建121處口袋公園目標(biāo),，將我市打造成為口袋公園“千園城市”,。
——籌建遮陽擋雨棚，讓群眾免受日曬雨淋,。在中心城區(qū)人流密集路口和學(xué)校,、幼兒園家長接送處安裝設(shè)置179處遮陽棚，為市民提供遮陽避雨空間,。
——加強(qiáng)市政管理,，出臺“提高環(huán)衛(wèi)工人待遇21條措施”；從凈化,、綠化、美化,、亮化,、序化五個(gè)方面提升全市146個(gè)城市出入口，扮靚“城市門戶”,；開展市政設(shè)施體檢,，排查市政道路、城市橋梁、照明路燈,、檢查井蓋等市政設(shè)施隱患,，維護(hù)群眾“腳下安全”；推動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)”“城管開放日”“城管執(zhí)法巡回崗”活動(dòng),，累計(jì)解答各類城市管理問題5000余件,，以城市管理“進(jìn)”的小切口，促進(jìn)民生服務(wù)“質(zhì)”的大提升,，構(gòu)建共建共管共享城市治理新格局,。
——探索實(shí)踐“智慧平臺+”城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)“大城智管,、大城細(xì)管,、大城眾管”的目標(biāo)，讓城市管理更加“耳聰目明”,。
網(wǎng)格員入戶走訪,，傾聽民聲。
——“網(wǎng)格管理”讓城市問題無所遁形,。我市將城區(qū)劃分成20936個(gè)單元網(wǎng)格,、351個(gè)巡查網(wǎng)格和53個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格，為城區(qū)96萬余個(gè)城市設(shè)施普查確權(quán)建檔,。大到橋梁,、公共廁所、雕塑,，小到行道樹,、垃圾箱、路燈,、窨井蓋,，每一個(gè)城市“部件”都被賦予唯一的16位數(shù)字編碼，部件名稱,、位置,、現(xiàn)狀圖片和責(zé)任單位等信息都呈現(xiàn)在一張地圖，并定位到單元網(wǎng)格中,，實(shí)行“身份證”式管理,，明確了責(zé)任主體，打造了“全方位,、全天候,、全覆蓋”城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，市區(qū)180名城市網(wǎng)格監(jiān)督員按照統(tǒng)一的網(wǎng)格監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),，對發(fā)現(xiàn)道路破損,、路燈不亮,、占道經(jīng)營等城市管理問題及時(shí)采集，并通過“城管通”手機(jī)上報(bào),，大量城市管理問題被他們及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，解決在了市民訴求之前。
推行城市管理問題網(wǎng)格化處置,，按照行政區(qū)劃,，將市、區(qū),、街辦,、社區(qū)的城管工作力量整合到一張網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)小事解決在網(wǎng)格內(nèi),，大事解決在區(qū)域內(nèi),，變“小城管”為“大城管”，逐步將城市管理向城市治理延伸,。
一樁樁,、一件件切實(shí)管用的城市管理辦法背后，是“像繡花一樣搞好城市管理”的潛功,，是政策善意和人文關(guān)懷,，十年彈指間，城市的日新月異,、向上拔節(jié),，就在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量,、見情懷,。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 石瑩/文 付凱 趙春暉 劉曉杰/圖
責(zé)任編輯：龐珂
