中央密集出臺穩(wěn)樓市政策
來源：中國新聞周刊 發(fā)布時間：2022-10-16 10:30:06
中國新聞周刊記者/王曉霞
發(fā)于2022.10.17總第1064期《中國新聞周刊》雜志
9月29日和9月30日,，中央有關(guān)部門在國慶節(jié)前密集發(fā)布了三項支持首套房和居民換購住房的政策,，顯示出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、支持住房剛性需求的決心,。
9月29日,，中國人民銀行(下稱“央行”)、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(下稱“銀保監(jiān)會”)聯(lián)合發(fā)布通知,，宣布階段性放寬部分城市首套住房貸款利率下限,。對于2022年6～8月份新建商品住宅銷售價格環(huán)比、同比均連續(xù)下降的城市，在2022年底前,，階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限,。按照“因城施策”原則，符合上述條件的城市政府可根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢變化及調(diào)控要求,，自主決定階段性維持,、下調(diào)或取消當?shù)厥滋鬃》可虡I(yè)性個人住房貸款利率下限，央行,、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)指導(dǎo)省級市場利率定價自律機制配合實施,。
9月30日，央行又宣布自2022年10月1日起,，下調(diào)首套個人住房公積金貸款利率0.15個百分點,，5年以下(含5年)和5年以上利率分別調(diào)整為2.6%和3.1%。這是央行時隔7年首次下調(diào)這一利率,。為落實相關(guān)政策,，據(jù)不完全統(tǒng)計，近日,，湖南,、安徽、海南,、吉林,、哈爾濱、杭州,、成都,、濟南、昆明,、鄭州,、南寧、石家莊,、無錫,、天水、瀘州,、襄陽,、宜昌等多地已發(fā)布相關(guān)通告。事實上,，即便地方有關(guān)部門沒有專門發(fā)布通知,，自今年10月1日起，這一政策也已開始執(zhí)行,。
此外,，財政部在9月30日也發(fā)布支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告，宣布自2022年10月1日至2023年12月31日，對居民換購住房繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠,。其中,，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅,；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的,，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。
近兩年來中國的房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)拐點,。房地產(chǎn)終端需求的下降疊加政府對房地產(chǎn)業(yè)的強力整肅,，跟疫情前水平相比，很多房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標都處于被腰斬的狀態(tài),。今年以來,，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，給中國經(jīng)濟穩(wěn)增長帶來了巨大壓力,，消費者購房意愿和對房地產(chǎn)的市場預(yù)期均偏弱,。據(jù)國家統(tǒng)計局9月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)，8月份,，70個大中城市中,，新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比下降城市分別有50個和56個，比上月分別增加10個和5個,。1～8月份,，全國商品房銷售面積同比下降23%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.4%,。
面對仍在下行的房地產(chǎn)市場，中央果斷出手予以支持,，并不意味著“房子是用來住的,、不是用來炒的”這一定位發(fā)生改變。目前出臺的政策,，主要著眼于落實房地產(chǎn)長效機制,，因城施策用足用好政策工具箱，更好支持剛性住房需求,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，其政策效應(yīng)也有待進一步釋放。
在疫情持續(xù)散點多發(fā),、穩(wěn)增長壓力依舊較大,、失業(yè)率特別是青年失業(yè)率仍處于相對較高水平、消費增長乏力的大環(huán)境下,，這些政策能否刺激,、能在多大程度上刺激剛性住房需求，仍是一個未知數(shù)。今年4月以來,，盡管央行下調(diào)了首套房貸利率下限,、并兩次下調(diào)5年期貸款市場報價利率(LPR)，房地產(chǎn)銷售回暖仍顯波折,。
拿階段性放寬部分城市首套住房貸款利率下限這一政策來看,，據(jù)貝殼研究院、中金等市場分析機構(gòu)專家對國家統(tǒng)計局房價漲跌公開數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理,，70個大中城市中,，符合條件的包括安慶、包頭,、北海等23個城市,，占比約三分之一。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組組長鄒琳華分析,，從積極的方面來說,，金融主管部門從市場實際出發(fā)，引導(dǎo)部分房價持續(xù)低迷的城市大幅調(diào)低首套房貸利率,，有利于緩解當?shù)毓妼Ψ康禺a(chǎn)市場的悲觀預(yù)期,，從而在一定程度上有利于抑制市場過快下行。從消極方面看,，該項政策要對市場產(chǎn)生預(yù)期的顯著積極的效果,，還存在兩個大的障礙：一是由于房價數(shù)據(jù)不符合要求，部分可能最需要金融支持政策的城市反而被排除在外,；二是在當前仍處于房地產(chǎn)市場下行階段,，在市場觸底回升之前，購房需求難有以效增長,。
華泰證券固收團隊也認為,，本輪地產(chǎn)政策相比2015年仍相對克制，但至少從政策端來看,，不應(yīng)懷疑存量工具儲備和穩(wěn)增長的決心,。
《中國新聞周刊》2022年第38期
責(zé)任編輯：封曉健
