濰坊：惠企為民走在前
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2022-10-20 07:59:00
濰坊日報社濰坊融媒訊 “建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,。”黨的二十大報告中,，一系列重要論述為高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循,。藍圖繪就,，號角吹響。在我市，審批服務局堅持以滿足企業(yè)和群眾辦事需求為導向,，深耕改革,、服務兩大主業(yè)，深化黨建,、服務兩大品牌創(chuàng)建,，審批效能、服務質量持續(xù)提升,。以“有解思維”深化改革,，以“客戶思維”優(yōu)化服務，加快推進“無證明城市”建設,、“智慧云圖”,、“零見面”審批以及“開工直通車”“云踏勘”等重點改革，全力打造有速度,、有溫度、企業(yè)群眾滿意的“全鏈條 · 金牌”審批服務,，助力濰坊發(fā)展再上新高度,。
工作人員正在進行零見面審批。
以“有解思維”破藩籬
秉持敢為人先的改革基因,，我市先后探索實施“工業(yè)項目拿地即開工”“審批服務一體化”等改革,，“減事項、減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限”已達到了“減無可減，壓無可壓”的程度,。盡管如此,，工程建設項目審批流程再造依然遇到新瓶頸。“在開工前,，企業(yè)需要每一個事項申請一次,，造成企業(yè)多次申請、多次跑腿,、多次填報系統(tǒng),，耗時費力，無形之中拉升企業(yè)辦事成本,。”臨朐縣行政審批服務局大項目服務科科長魏國萍感受到,，進一步減事項減環(huán)節(jié)減材料減時限仍是企業(yè)的普遍訴求。臨朐縣行政審批服務局一級主任科員劉富家發(fā)現(xiàn),，工程建設項目施工許可階段的十多個事項,，都相對獨立，每一個事項都有獨立的申請表、申請材料清單,、辦事指南和線下線上審批流程,，而這些事項又相互關聯(lián)，申請材料重復比例相對較高,。
今年5月，山東省政府發(fā)布《關于塑強“愛山東”政務服務品牌全面推進政務服務體系建設的實施意見》,，提出要充分運用新思維,、新技術、新手段,，加快流程再造,、業(yè)務重構、規(guī)則重塑,，推進政務服務集成辦,，以企業(yè)和群眾眼中‘一件事’為導向，梳理形成‘一件事’主題集成服務場景,，逐步推動實現(xiàn)‘一件事’一次辦好,。以此為契機，臨朐縣從提供企業(yè)全生命周期集成服務入手,，探索施工許可階段跨科室,、跨部門“開工一件事”集成化、場景化審批改革,，梳理7項審批事項整合為“一個事項”,，編制“開工一件事”辦事指南和申請表，實行一次告知,、一表申請,、一次申報、一窗（端）受理,、一次審批,。
再次改革后，“開工一件事”涉及事項壓減共性和重復的申報材料17件,，壓減48.6%,，7個事項不再單個申請、單個提交材料,，將原來的7次7表申請改為1次1表申請,，后臺人員實行無差別辦理，集成審批程序和審批權限,，一次完成所有事項審批,，并實現(xiàn)了企業(yè)零見面,、零跑腿。臨朐縣14個事項集成“市政一件事”,、4個事項集成“涉路工程一件事”也已經(jīng)進入改革實施階段。
如今,，濰坊市行政審批服務局在審批管理系統(tǒng)研發(fā)增設了“開工一件事”模塊,，并在全市推廣。
不斷從改革的功勞簿上向前走,，以有解思維破藩籬。市審批服務局打造了全省首張能辦事的“智慧云圖”：整合線上,、線下、掌上三個辦事渠道,，集成市、縣,、鎮(zhèn),、村四級政務服務資源，推出“濰您辦”微信小程序,，1202項事項實現(xiàn)了全鏈條“掌上辦”,。自3月份上線以來,，累計訪問量26萬余人次,，辦理業(yè)務1.7萬余件,，減少企業(yè)群眾跑腿3萬余次。6月28日,，在全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓班上作典型經(jīng)驗介紹,。
我市上線工程建設項目審批“掌上辦事大廳”。
我市依托“開工直通車”審批服務平臺,，在省內率先推行工程建設項目審批全流程“掌上辦”,。打通工程建設項目審批相關30余個專網(wǎng)系統(tǒng)，研發(fā)上線“掌上辦理平臺”微信小程序,，集成拿地即開工,、報建清單、簡易低風險,、事項申報,、視頻會商等六大功能，工程建設項目從立項到竣工驗收實現(xiàn)了全流程“掌上辦”，提升企業(yè)辦事便利度,。相關做法入選全省工程建設項目審批制度改革第一批“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點,。研究出臺工程項目審批服務10條措施,，積極助力項目快速落實落地,。
推動“政務+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”服務深度融合，聚焦投資建設,、企業(yè)開辦,、醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老等與企業(yè)群眾關系密切的高頻政務服務事項,，推行以“在線認證,、遠程申報、材料共享,、視聯(lián)輔導,、自寄到付、網(wǎng)上辦理,、快遞送達,、在線評價”為主要內容的全鏈條“零見面”審批服務改革，企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)“一次不用跑·有事我來跑”,。目前,，第一批61項高頻事項實現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑腿”審批，累計辦理政務服務事項750余件,。
從“減”到“無”,，我市創(chuàng)建“無證明城市”，由市審批服務局牽頭,，在摸清“底數(shù)”和工作要求基礎上,，充分借鑒淄博、日照等先進地市經(jīng)驗,，謀劃思路,、制定計劃、部署任務,，9月8日,，發(fā)布全市第一批電子證照證明事項清單，共包含6436個事項,，涉及86個證照證明,，達到省任務節(jié)點要求。9月26日,，組織召開全市“無證明城市”建設推進會議,，會上印發(fā)《濰坊市“無證明城市”建設百日攻堅行動方案》,，聚焦事項梳理、平臺建設,、共享應用,、機制保障等重點工作任務，進一步明確各牽頭部門和責任部門的工作目標,、推進措施和時間節(jié)點,。組建市“無證明城市”建設推進專班，保障推動各項任務加快推進,。
志愿服務暖人心,。
以辛苦指數(shù)謀求便民指數(shù)
日前，濰坊市供電公司一個中低壓電網(wǎng)工程項目辦理立項,，按照以往的慣例,，需要準備上千份的申報材料，全部辦理完需要耗用１個月時間,。“接到企業(yè)申請后,，我們立即組織相關科室對審批流程進行優(yōu)化，確定了對同一縣市區(qū)的項目進行打包立項的審批方案,，只用了２天時間就為企業(yè)辦理完了全部項目立項,。” 市行政審批服務局投資項目審批科科長陳靜說。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,，又是區(qū)域競爭力,，是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。我市審批服務局以企業(yè)群眾需求為導向,，持續(xù)壓縮精簡審批時限,、優(yōu)化審批服務流程，用實干的“辛苦指數(shù)”換群眾“滿意指數(shù)”,。
——建成啟用全省首個政務服務群眾滿意度回訪中心,。組建專業(yè)回訪隊伍,，對所有辦事群眾,、辦理事項開展全量即時回訪，對收集的意見建議,，限期5個工作日整改到位,，將整改情況納入窗口考核，形成評價,、整改,、反饋、監(jiān)督,、考核全流程閉環(huán)評價機制,?；卦L中心啟用以來，累計回訪近10萬人次,，收集意見建議375條,，整改滿意率100%。
——省內首創(chuàng)“幫辦代辦+志愿者”工作機制,。建立“幫辦代辦+志愿者”服務體系,，打造暖心服務全過程、項目服務全流程,、預約延時全天候,、市縣聯(lián)動全覆蓋的“四全”幫辦代辦服務模式，積極營造有速度,、有溫度,、企業(yè)群眾滿意的政務服務環(huán)境。目前,，累計為1246個項目提供幫辦代辦服務2600余次,，協(xié)調解決各類問題2000余個。
——精選市縣兩級審批服務部門54名審批骨干,，成立省內首個“行政審批制度改革全鏈條專家團隊”,，及時研究解決行政審批改革共性問題和辦事過程中“疑難復雜”問題，為審批提供政策解讀和決策支持,。自1月份成立以來,，累計解決復雜審批問題186個。
——市縣兩級政務服務大廳在“午間不休息,、早晚延時辦”基礎上,，全面推行雙休日節(jié)假日預約“不打烊”服務，最大程度地滿足企業(yè)群眾在雙休日節(jié)假日辦理政務服務的需求,，推動政務服務向“隨時辦”“隨心辦”升級,。自2月份推行該項服務以來，市縣兩級累計為8831位辦事群眾提供不打烊服務,，辦理審批事項6522件,。
不打烊服務受稱贊。
以黨建引領優(yōu)化審批服務
審批服務是直接面對群眾的部門,，我市審批服務局牢固樹立“以人民為中心”服務理念,，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深化推進“黨建+政務服務”工作模式,，圍繞黨建深耕細作,，以“審批鐵軍，服務先鋒”黨建品牌創(chuàng)建優(yōu)化政務服務,。
市審批服務局開展“比業(yè)績爭創(chuàng)實干先鋒,、比能力爭創(chuàng)改革先鋒,、比擔當爭創(chuàng)敬業(yè)先鋒”活動，提升全體干部職工擔當意識和服務意識,，營造實干爭先氛圍,。圍繞改革、服務主責主業(yè),，開展“創(chuàng)新型,、廉潔型、先鋒型,、學習型,、規(guī)范型”五型黨組織創(chuàng)建活動，形成“一支部一特色,，一品牌一陣地”基層黨建格局,。常態(tài)化開展“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動,，設立“審批服務大講堂”“廉政課堂”,，組織領導干部和業(yè)務骨干上臺授技能、析改革,、談心得,，在練兵中增長才干、在比武中錘煉技能,，全局上下逐步形成學業(yè)務技能,、比成績貢獻、賽一流業(yè)績的爭先局面,。持續(xù)強化黨風廉政制度建設和文化建設,，開展“陽光審批鑄鐵軍，優(yōu)質服務當先鋒”“六查六看”作風建設行動,，打造政治過硬,、業(yè)務過硬,、服務過硬的干部隊伍,，推動各項工作上檔提速。
在省內創(chuàng)新開展基層政務服務“三型達標”（基礎型,、標準型,、標桿型）創(chuàng)建行動,，進一步推進事項下放,、服務下沉、保障下移,，加快構建“標準統(tǒng)一,、運行規(guī)范,、服務高效”的基層政務服務體系，切實打通服務企業(yè)群眾的“最后一公里”,。目前,，已建成鎮(zhèn)級網(wǎng)上站點151個、村（社區(qū)）網(wǎng)上站點1406個,。年底前,，各縣市“基礎型”站點將實現(xiàn)全覆蓋，全面實現(xiàn)“六有一能”（有場所,、有人員,、有制度、有網(wǎng)絡,、有設備,、有經(jīng)費、能辦事）,。
功不唐捐,，今年以來，市審批服務局黨建相關做法獲評全省優(yōu)秀黨建案例二等獎,，獲批全市首批市直機關黨群工作示范點,，被授予“山東省三八紅旗集體”。
滿意度回訪中心,。
過硬作風帶來高效行政效能,，我市在全省率先推行“云踏勘”服務模式市域內全覆蓋。市縣兩級審批服務局同步搭建“云踏勘”平臺,，建立統(tǒng)一的事前指導,、事中服務、事后追溯機制,，通過即時遠程視頻踏勘、現(xiàn)場影像全程云端保存,、踏勘結果實時反饋,、踏勘報告電子簽名等手段，踏勘時間平均壓減5個工作日,，提速60%以上,，每年節(jié)省行政成本200萬元以上,。8月底前,，藥品、醫(yī)療器械,、食品經(jīng)營,、市政交通等16大項44個類別事項可在全市范圍內實現(xiàn)“云踏勘”服務模式全覆蓋,。
創(chuàng)新推行“不見面開標”+“遠程異地評標”的不見面“云交易”模式,，建設工程、交通工程,、醫(yī)療設備,、政府采購等領域實現(xiàn)“云開標”常態(tài)化,。打造全鏈條智慧服務掌上交易體系,，升級手機投標“交易通”APP，實現(xiàn)信息查詢,、文件解密,、企業(yè)簽章、視頻直播等功能,，交易全程“不見面,、零跑腿、指尖點,、云上辦”,。《濰坊市積極推廣遠程異地評標》等3個創(chuàng)新案例獲國家發(fā)改委認可推廣,，數(shù)量全省第一,。今年以來，全市共保障交易項目3576個,，交易總金額626.19億元,，節(jié)約財政資金12.48億元。
改革的風雷激蕩,，帶來的是發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善,。今年，我市先后有11項工作入選省級改革試點,，其中承擔省開辦企業(yè)領域5項“揭榜掛帥”試點,，數(shù)量全省第一。
濰坊日報社全媒體記者: 石瑩/文圖
責任編輯：邢敏
