金融支持政策密集出臺——促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
來源：經(jīng)濟(jì)日報 發(fā)布時間：2022-12-12 09:59:58
近期，“金融16條”“保交樓”貸款支持計劃等政策措施接連出臺,，已形成“組合拳”，推動優(yōu)質(zhì)房企融資恢復(fù)。隨著政策加速落地，將有助于穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，房地產(chǎn)市場有望逐步趨穩(wěn),。
支持措施密集出臺
人民銀行、銀保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（“金融16條”）,。同時,，銀保監(jiān)會、住建部,、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》,，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金，防范化解房地產(chǎn)企業(yè)流動性風(fēng)險,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展,。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，去年下半年以來,，少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)“高杠桿,、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”的經(jīng)營模式出現(xiàn)風(fēng)險,，并對市場產(chǎn)生了外溢效應(yīng),。受疫情影響，當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一些調(diào)整,。央行,、銀保監(jiān)會發(fā)布“金融16條”，全面調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策,，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)增長、維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措,，具有積極意義,。
“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定、事關(guān)民生福祉,、事關(guān)人民群眾切身利益,。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，房地產(chǎn)市場關(guān)聯(lián)行業(yè)眾多,，其平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定和民生福祉,，部分房企陷入流動性困境,，需要為其提供流動性支持助其紓困。此外,，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險可控,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，也需穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。
“金融16條”延長房地產(chǎn)貸款集中度管理的過渡期,；明確通過人民銀行“三支箭”措施、政策性銀行專項借款等措施,，加大對房地產(chǎn)企業(yè)流動性支持,，對“保交樓”項目予以專項支持；還提出支持開發(fā)貸款,、信托貸款等存量融資合理展期,，支持調(diào)整個人住房貸款政策等措施。董希淼認(rèn)為,，這些措施堅持問題導(dǎo)向，針對性較強(qiáng),，有助于改善房地產(chǎn)企業(yè)融資,，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
商業(yè)銀行積極行動
目前,，商業(yè)銀行正加速推動“金融16條”等一系列措施落地見效。
銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近日介紹,，“金融16條”印發(fā)后,，各項工作正在加快推進(jìn)，一些工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展,。今年前10個月,，銀行業(yè)累計發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款2.64萬億元，累計發(fā)放按揭貸款4.84萬億元,，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提供了有力的金融支持,。
此前，金融管理部門出臺2000億元“保交樓”專項借款,，支持國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)政策和要求,，在配合地方政府壓實各方責(zé)任的安排下，依法合規(guī),、高效有序地向經(jīng)復(fù)核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款,，封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè),，千方百計推動“保交樓、穩(wěn)民生”,。銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,，截至目前，“保交樓”專項借款工作已取得階段性進(jìn)展,，專項借款資金已基本投放至項目,，資金投入帶動形成一批實物工作量，有效促進(jìn)了項目建設(shè)交付,。
人民銀行,、銀保監(jiān)會近期召開的全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會明確，在前期推出的“保交樓”專項借款的基礎(chǔ)上,，將推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃,，為商業(yè)銀行提供零成本資金，以鼓勵其支持“保交樓”工作,。
婁飛鵬認(rèn)為,，新增2000億元“保交樓”貸款支持計劃，有助于推動商業(yè)銀行按照市場化,、法治化原則,，為專項借款支持項目提供更多配套融資支持，有助于完善“保交樓”政策框架,，在發(fā)揮大型商業(yè)銀行“頭雁”作用的同時,，利用多方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢推動“保交樓”更好更快落到實處。
近日,，多家銀行與房企簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,。董希淼表示，大型銀行積極與房地產(chǎn)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，給予較大金額的意向性授信,，是穩(wěn)地價穩(wěn)房價、落實“金融16條”的具體舉措,。通過加大對房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持,，有助于改善房地產(chǎn)企業(yè)資金流動性。更重要的是,，大型銀行通過與房地產(chǎn)公司加強(qiáng)合作,，傳遞出支持房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的明確信號，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定市場信心和預(yù)期,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
加快政策落地見效
“總體來看，目前的政策措施全面系統(tǒng),，力度較大,。”婁飛鵬表示,，在具體落實中，金融機(jī)構(gòu)一方面要主動擔(dān)當(dāng),，積極發(fā)力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,，另一方面也要有效管理風(fēng)險。在政策具體實施中,，還要有效管理資金流向,，因城施策提高針對性。
值得注意的是,，“金融16條”仍然堅持“房住不炒”定位,，并強(qiáng)調(diào)加大住房租賃金融支持力度。董希淼認(rèn)為,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持“租購并舉”原則,，探索住房租賃金融的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力支持發(fā)展長期租賃市場,，促進(jìn)保障性住房建設(shè),，推動房地產(chǎn)新的發(fā)展模式形成,。
從需求側(cè)來看,，10月金融數(shù)據(jù)反映出住戶貸款特別是住戶中長期貸款增長乏力，居民住房消費(fèi)需求仍然較為疲弱,。董希淼建議，各地應(yīng)加大差別化住房信貸政策實施力度,，加快下調(diào)首付比例,，取消“認(rèn)房又認(rèn)貸”，進(jìn)一步降低貸款利率,。同時,，目前住房信貸政策調(diào)整，主要集中在支持剛性住房需求,。下一步,，在如何更好支持改善性住房需求方面，還有較大的優(yōu)化空間,，二套住房貸款利率下限也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。限購政策方面，也可以適當(dāng)調(diào)整,。
“在降準(zhǔn)已經(jīng)落地之后,，下一步可以考慮降低政策利率，引導(dǎo)LPR下降,。”董希淼認(rèn)為,，當(dāng)前存量房貸與新增房貸之間的利差過大問題需引起重視,，應(yīng)加快出臺相關(guān)舉措，引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率,，逐步縮窄存量房貸與新增房貸之間的利差,，進(jìn)一步降低住房消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 陳果靜）
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