慢行系統(tǒng)讓出行更便利
來源：人民日報海外版 發(fā)布時間：2022-12-27 09:49:10
一段時期以來，非機動車道被路邊停車位擠占,，汽車與自行車,、行人“搶道”，線桿,、箱體等占壓設(shè)施設(shè)置無序……種種困擾，為自行車和步行出行帶來安全隱患,，也會影響群眾的出行體驗,。
近年來，各大城市加快建設(shè)集通勤,、健身,、休閑功能于一體的慢行交通系統(tǒng)，為騎行,、步行提供良好環(huán)境,，慢出行成為社會新風(fēng)尚,。在傳統(tǒng)觀念中，城市代表著速度,、快節(jié)奏,，為何眾多城市如今想方設(shè)法打造“慢行系統(tǒng)”？慢出行緣何受歡迎,？慢行真的“慢”嗎,？本報記者對此進行了采訪。
市民慢出行意愿持續(xù)提升
在北京通州,，市民高先生“曬”出自己最鐘愛的騎行路線：從城市綠心森林公園出發(fā),，經(jīng)漕運碼頭，一路盡享大運河畔自然風(fēng)光,。
騎行已成為高先生生活中的一部分,，每次打卡照片都獲得好友連連點贊。“在市區(qū)騎行能感受城市的發(fā)展變化,，在郊區(qū)可以領(lǐng)略美景,。”通過騎車，他收獲滿滿：鍛煉了身體,，放松了心情,，結(jié)識了很多“騎友”。
和高先生一樣,，清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗也是一名騎行愛好者,。他注意到，北京這兩年道路上自行車道標(biāo)識多了,，非機動車道不斷改造拓寬,，騎行安全更有保障。
從回龍觀至上地,，自行車專用路有效提升通勤出行效率,；在東黃城根大街，能明顯看到“自行車優(yōu)先”標(biāo)識,。在按照自行車先行設(shè)計的道路上,，騎行者享有先行權(quán)；在平安大街西城段,，公交站設(shè)在機非隔離帶,，公交車進站不再影響騎車……楊新苗表示，通過騎行環(huán)境的改善,，更多人跨上自行車,，感受騎行魅力,。
伴隨綠色出行觀念深入人心,，騎行之外,，步行也成為許多人出行的選擇。家住福建廈門的陳女士以往通勤都是自駕或打車,，自從公司門口的健身步道修好后,，她選擇了“地鐵+步行”上班。不僅規(guī)避了堵車,，沿途還能賞景怡情,。
作為城市公共交通的延伸和補充，步道在緩解交通擁堵的同時,，還結(jié)合了廈門山,、海、湖等天然生態(tài)景觀,，讓人更接近自然,。公司旁還有一條環(huán)湖步道，工作之余,，陳女士經(jīng)常來這里散步,，“飯后休閑、娛樂健身,，慢行步道已經(jīng)融入了我的生活,。”
慢行交通是相對于快速機動化交通方式而言的，也稱為非機動交通,、步行和自行車交通,。它既包括自行車等非機動交通工具與停車設(shè)施、人行道,、非機動車道,、信號標(biāo)識，也包括與軌道,、公交等相銜接的換乘設(shè)施及配套管理服務(wù),。
近年來，各大城市紛紛加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng),。“十四五”期間,，北京將五環(huán)以內(nèi)路面寬度12米及以上道路全部施劃自行車道，打造約400公里的濱水慢行系統(tǒng),；深圳計劃每年建成不少于300公里的非機動車道,；重慶提出“山城步道總里程2200公里、自行車道450公里”的目標(biāo)……
市民慢出行意愿持續(xù)提升,。2021年,，北京全市共享單車年騎行量達(dá)9.5億人次，中心城區(qū)慢行交通出行比例達(dá)47.8%,，創(chuàng)近10年來新高,；深圳慢出行比也由2016年的58％提升至62％,；部分中小城市慢出行比高達(dá)70%以上。
“在新冠肺炎疫情期間,，步行和自行車在保障居民基本生活,、維持城市正常運轉(zhuǎn)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通研究分院副總工程師周樂表示,，在城市交通的規(guī)劃,、建設(shè)和管理中，重視保障慢行交通路權(quán)日益成為共識,。
中國發(fā)展慢行交通優(yōu)勢足
為啥慢出行受歡迎,？首要因素是便捷。楊新苗說,，在較短距離內(nèi)騎行比乘汽車出行所需時間差不了多少,。在交通擁堵的情況下，騎行,、走路甚至更快,，可謂慢行不“慢”。
同時,，慢行交通環(huán)境的改善大大優(yōu)化了人們慢出行體驗,。上班族小王的住所距離單位約3公里，他經(jīng)常騎車或步行上班,。“以前很多道路機非混行,，很不安全。騎車時,，容易和后面疾馳而來的汽車碰撞,、剮蹭。有時汽車突然一聲鳴笛,，讓人措手不及,。”小王調(diào)侃說，沒有機非隔離帶,，也沒有護欄,，兩邊都是車，自己成了“肉夾饃”,。
小王繼續(xù)講述自己的經(jīng)歷：有次騎車,，停靠在路邊的汽車車主猛地打開車門,，幸虧反應(yīng)及時,，要不就直接沖上去了。“好在今天，身邊越來越多的道路設(shè)置了機非隔離帶,，將自行車和汽車分流,，有的地方還鼓勵削減路邊機動車停車位，這都提升了騎行的安全感,。”
還有交通信號及標(biāo)志標(biāo)線的改進保障著交通系統(tǒng)安全有序運轉(zhuǎn)。長期以來,，相較于機動車交通系統(tǒng),，非機動車交通信號、標(biāo)志標(biāo)線缺失或不規(guī)范問題普遍存在,。“北京馬甸立交橋形似苜蓿葉,，好多次轉(zhuǎn)著轉(zhuǎn)著就‘找不著北’了。”想起之前騎車通過馬甸橋去北土城公園健身的情景,，市民李先生不由感慨?，F(xiàn)在，北京公安交管部門在馬甸橋試點非機動車三級指路系統(tǒng),，“路標(biāo)清晰,、明確，一看就知道往哪兒騎,。”
除了方便,，慢行也能放松身心，提升生活品質(zhì),。各大城市把慢行系統(tǒng)從最初的交通功能,，向“交通+休閑”轉(zhuǎn)換。在騎行和步行中,，親近一草一木,、感受鳥語花香，不少網(wǎng)友在社交平臺分享自己在城里“郊游”的愉悅,，感嘆“出行原來也能這么浪漫,！”
“中國已宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，出行方式的轉(zhuǎn)變有助于實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo),。”楊新苗介紹,，步行、騎車都是綠色出行方式,。以騎行為例,，若一名汽車使用者轉(zhuǎn)為騎車出行，一年就能減少1噸碳排量,。
騎行,、步行受歡迎，推廣慢出行有了良好群眾基礎(chǔ)。那么,，中國發(fā)展慢行交通還有哪些優(yōu)勢,？周樂表示，城市道路中預(yù)留非機動車道是中國大多數(shù)城市市政道路規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的“標(biāo)配”,，這為國內(nèi)城市提供了國外城市所不具備的慢行交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件,。
“中國城市人口密度高、土地利用混合,，意味著城市居民的出行大多不需要太遠(yuǎn)距離,，就能滿足日常生活需要。”周樂說,，這是慢行交通在中國城市中的天然優(yōu)勢,。
從“有道可行”到“有道好行”
家住北方一座城市的劉先生喜歡騎車閑逛。一天,，他正騎著,，突然發(fā)現(xiàn)前方竟沒“道”了。于是,，劉先生只能在最外側(cè)的機動車道上騎行,。還有幾次，越往前走,，非機動車道越窄,。
“騎行的連續(xù)性有時也很差，比如一輛汽車在前面堵著路,，我要停下,。有時路邊有家單位，進入的車在門口排著長隊,，我又得停下等,。”劉先生無奈地說。
周樂指出,，現(xiàn)有部分城市道路上,，步行和騎行不連續(xù)、“斷頭路”等問題突出,，影響了人們慢出行感受,。在解決慢行系統(tǒng)“有道可行”的基礎(chǔ)上，還要進一步提升設(shè)施的人性化,、精細(xì)化,，使得“有道好行”。
“這就迫切需要從規(guī)劃設(shè)計的源頭入手,。”周樂說,，一方面,，要寫好空間保障“大文章”。高效整合利用空間資源,，充分保障步行和自行車的通行與停駐空間,。另一方面，也要搞好“小設(shè)計”,。比如面對汽車進出的干擾,，路邊單位的大門閘口可以采取往里移等方法，減少車輛排隊對外面自行車與行人的影響,；建設(shè)慢行道路,，同時做好遮陰綠化、照明,、休憩等配套設(shè)施建設(shè),，營造宜人環(huán)境等,。
楊新苗提出,，針對路邊停車突然開門情形，實踐中,，有城市使用了“四邊形線”,。該線劃定的區(qū)域為汽車車主開門、下車預(yù)留空間,，能有效保護騎行者及汽車使用者的安全,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，早高峰時,，有的司機為了更快通過,，選擇駛?cè)敕菣C動車道。即便區(qū)分了機非車道,，現(xiàn)實中,，機動車搶占路權(quán)的現(xiàn)象頻發(fā)。治理此亂象,，還須“軟硬”兼施,。
“硬”的方面，周樂建議,，要運用包括大數(shù)據(jù)在內(nèi)的多種方式綜合調(diào)查研判,、科學(xué)評估，梳理慢出行需求量大的區(qū)域,、路段,，明確慢行交通優(yōu)先通行權(quán)，重點對機動車違法占道行駛,、違停等加大監(jiān)管執(zhí)法力度,。
“軟”的方面，楊新苗指出，應(yīng)加強市民道路交通安全教育,，通過宣講交通安全常識,、曝光交通事故典型案例等形式，進一步增強司機文明駕駛與行人安全出行意識,。
如果說城市主干道與公共交通是“主動脈”,，那么慢行交通就是“毛細(xì)血管”。暢通城市交通大循環(huán),，需要二者高效接駁,。而慢行系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，往往是“最后一公里”的接駁,。正如部分市民反映的,，步行、騎行有時是為了坐地鐵,、乘公交,，慢行系統(tǒng)建設(shè)今后要在如何更好地解決步行、騎行與公共交通的接駁問題上多下功夫,。
慢行系統(tǒng)不只是建設(shè)路網(wǎng),，在北大國土空間規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李沂璠看來，它跟各種公共設(shè)施,、生活圈以及停車管理設(shè)施等的銜接,，是一個系統(tǒng)工程。只有將城市各區(qū)域內(nèi)的慢行系統(tǒng)串聯(lián)起來,，才會形成一個更好更大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
責(zé)任編輯：封曉健
