山東向“新”力
來源：經(jīng)濟觀察報 發(fā)布時間：2023-02-18 12:03:29
2023年2月14日上午10時,，在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)內(nèi)，山東高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會正在舉行,。當天,，全省1000余個重大項目集中開工建設(shè)。
這些項目涵蓋產(chǎn)業(yè)升級,、基礎(chǔ)設(shè)施,、平臺建設(shè)和民生保障等領(lǐng)域，投資過10億元項目306個,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過60%,，年度計劃投資4006億元。
從2018年開始,，山東率先拉開了一場新舊動能轉(zhuǎn)換的試點探索。眼見“一年全面起勢,、三年初見成效,、五年取得突破”的目標已近，2022年8月,，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，賦予其建設(shè)全國首個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命，擔負著為全國高質(zhì)量發(fā)展探路的重擔,。
兩輪改革一脈相承,，前者集中于產(chǎn)業(yè)層面，后者卻是一場更高規(guī)格,、更加深刻,、更大范圍的社會變革,。新一輪改革啟動之初，山東迫切需要一批新興的龍頭項目帶來新的投資,、技術(shù)與人才,，構(gòu)建起一條條新的產(chǎn)業(yè)鏈，為這個傳統(tǒng)工業(yè)大省低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入向“新”力,。
大幕在這個春天拉開,。
從起步區(qū)出發(fā)
2月14日的這場推介會，主會場選在了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū),，山東向外界傳遞著清晰的信號,。
2021年4月，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立,。這是繼雄安新區(qū)之后全國第二個起步區(qū),，是山東積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式而設(shè)立的國家級新型戰(zhàn)略新區(qū)。
在不到兩年的時間里,，濟南市乃至山東省“舉全市之力”“匯全省之智”重點建設(shè)這個起步區(qū),。截至目前，累計簽約總投資超過3100億元,，先后集中開工四批重點項目,，總投資1033.8億元。
這場推進會的主會場設(shè)在比亞迪智能車零部件配套產(chǎn)業(yè)園中,。此前,，比亞迪在濟南規(guī)劃了新能源乘用車與零部件兩大項目，總投資150億元,。2022年11月30日,，比亞迪在濟南首臺電動汽車整車下線。
此次開工的比亞迪智能車零部件配套產(chǎn)業(yè)園總投資73.4億元,，總建筑面積約94萬平方米，涵蓋了智能車輛的電器部件,、車架,、構(gòu)件、儀器儀表,、電器總成,、科研廠房、生產(chǎn)配套用房等各功能板塊,。
比亞迪是中國最大的電動汽車制造商,，此前整車基地與動力電池廠絕大多數(shù)布局在中國南方。2021年8月，比亞迪與濟南市簽署合作協(xié)議,，謀劃北上布局,。
根據(jù)測算，兩大項目建成后,，預計年產(chǎn)15萬輛整車以及電動總成和電機等核心零部件,，可吸納就業(yè)2.5萬人。兩大項目為這座城市帶來了幾乎整條新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈,。
比亞迪董事長王傳福在整車下線時說,，比亞迪將以濟南基地首臺整車下線為新的起點，不斷提升產(chǎn)能,，確保一期項目快速達產(chǎn)見效,，助力濟南建成國際知名領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)鏈集群,。
這也是迄今為止?jié)闲屡f動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)最大的一筆外來投資,。
據(jù)悉，此次濟南起步區(qū)就有8個重點項目集中開工,，涉及四大領(lǐng)域,，總投資135.9億元。此間人士認為,，山東省委省政府將此次主會場設(shè)在濟南起步區(qū),，更是寄望于起步區(qū)、省會濟南在新一輪改革中為山東起到引領(lǐng)示范作用,，從而實現(xiàn)“強省會”戰(zhàn)略,。
濟南是山東省省會，也是驅(qū)動山東經(jīng)濟發(fā)展的雙核之一,。濟南市把2023年確定為“項目突破年”,。根據(jù)濟南市下發(fā)的《濟南市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，未來三年濟南十大領(lǐng)域第一批1301個重點項目,，總投資超過2.4萬億元,，今年計劃投資2933億元。
在濟南市的主政者看來,，抓項目就是抓發(fā)展,，謀項目就是謀未來。正是因為持續(xù)不斷地投資于未來,，2022年濟南市“四新”經(jīng)濟投資同比增長16.8%,，占全市投資比重為40.1%,。
借助于這樣的向“新”力,，濟南市在2020年GDP突破1萬億元人民幣，躋身“萬億GDP俱樂部”。按照這個行動計劃,，到2025年,，濟南地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到1.5萬億元。
工業(yè)大省的新面孔
濟南正是山東掀起投資熱潮的一個縮影,。而山東則被認為是轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影,。山東省過去五年的新舊動能轉(zhuǎn)換實踐，也可以認為是在為轉(zhuǎn)型中國求解,，探求一個山東方案,。
新舊動能轉(zhuǎn)換是一套加減法的組合。如果說起初山東大手筆淘汰落后產(chǎn)能是做減法,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級,，培育新動能就要著力做加法?？陀^地看,，實現(xiàn)這些目標都離不開持續(xù)的有效投資。
山東經(jīng)濟中的新元素因此增加,，它們是山東經(jīng)濟向“新”力的一部分,。而在各類投資中，重點項目建設(shè)既有利于擴大內(nèi)需,，又有利于優(yōu)化供給,，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“強引擎”。
正在建設(shè)中的萬華化學120萬噸/年乙烯及下游高端聚烯烴項目（以下簡稱“乙烯二期項目”）被山東視作2023年重點投向的范例,。
萬華化學乙烯一期項目投資168億元,，于2020年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)能100萬噸,，是山東省首個百萬噸級乙烯項目,。該項目補齊了萬華化學聚氨酯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原料鏈條，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動和價值鏈協(xié)同效應(yīng),，使萬華煙臺工業(yè)園成為全球最大,、最具競爭優(yōu)勢的聚氨酯制造基地。
乙烯二期項目規(guī)劃投資176億元,，主要為自主開發(fā)的POE和LDPE等高端聚烯烴產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供原料供給,。該項目將一舉解鎖兩項中國一直未能突破的技術(shù)瓶頸。
POE是光伏硅片中新一代高性能封裝材料,，一直被美國,、日本、韓國的幾家公司壟斷,。中國雖是全球光伏第一大制造國,，這一材料卻完全依賴進口,。據(jù)統(tǒng)計，2021年中國進口量達到50萬噸,。LDPE主要應(yīng)用于高壓線纜材料,，這一細分市場完全由三家外國公司把持。中國高壓線纜工程建設(shè)全球領(lǐng)先,，卻常常在國外投標時因材料限供,，眼睜睜看著訂單被國外對手搶走。
據(jù)萬華化學戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理龐德政介紹,，POE是企業(yè)2015年開始研發(fā),，歷時6年多，直到2020年底完成中試,。目前,，中試產(chǎn)品歷經(jīng)近百家市場客戶試料測試，已取得光伏,、改性,、鞋材等行業(yè)頭部客戶認證，性能可完全滿足客戶需求,。
如今萬華化學形成聚氨酯,、石化、精細化學品,、新興材料四大產(chǎn)業(yè)集群,，最初的聚氨酯業(yè)務(wù)量占比已不足一半。萬華化學逐步成長為全球化運營的化工新材料公司,。
2月1日,，萬華化學董事長廖增太在“全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會”上表示，2023年,，萬華將重點抓好關(guān)鍵人才引進和電子化學品,、電池化學品等核心技術(shù)的研發(fā)，持續(xù)探索拓展邊界,。以開工即沖刺的奮斗姿態(tài)確保完成今年煙臺三個制造基地,，一個研發(fā)中心，一個人才中心的預定建設(shè)目標,。
一個個項目,、一筆筆投資，為山東本地企業(yè)帶來了一次次技術(shù)突破,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、市場擴張、產(chǎn)業(yè)延伸,。
1月31日,，海信視像對外公告稱,，公司累計投資乾照光電的金額為16.05億元，持有22.88%的股權(quán),，取得乾照光電的控制權(quán)并成為其控股股東。
乾照光電主要從事全色系 LED外延片和芯片的研發(fā),、生產(chǎn)和銷售,。芯片是海信大顯示戰(zhàn)略的核心底層技術(shù)。
早在2005年海信就推出國內(nèi)首款自主知識產(chǎn)權(quán)的視頻處理芯片——信芯,，打破了國外品牌對該領(lǐng)域芯片的壟斷,，引發(fā)進口芯片價格平均下降40%。20多年來,，海信形成了全系列芯片產(chǎn)品,，其中TVTCON芯片穩(wěn)居全球第一。芯片已從實驗室一項技術(shù)落地為一款產(chǎn)品,、開拓出一片市場,，最終形成了一個新興產(chǎn)業(yè)。
2023年2月11日,，青島重點項目大會上,，海信集團董事長賈少謙闡述了芯片的產(chǎn)業(yè)布局——控股乾照光電是海信顯示產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級、布局下一代顯示技術(shù)MicroLED芯片產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措,。海信計劃在2023年將子公司信芯微公司分拆上市,，將芯片業(yè)務(wù)領(lǐng)域從家電拓展至車載及工業(yè)控制，加速智能芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
目前,，海信基于顯示業(yè)務(wù)，已向上向下延伸至芯片,、智慧交通,、精準醫(yī)療和光通信等新興產(chǎn)業(yè)，并占據(jù)全國乃至全球的領(lǐng)先位置,。
同樣,，濰柴集團最初生產(chǎn)柴油發(fā)動機起家，對標企業(yè)曾是美國康明斯,。其經(jīng)過多年相關(guān)多元化的產(chǎn)業(yè)延伸,，已成為一家跨領(lǐng)域、跨行業(yè)經(jīng)營的國際化公司,，在全球擁有動力系統(tǒng),、商用車、農(nóng)業(yè)裝備,、工程機械,、智慧物流,、海洋交通裝備等業(yè)務(wù)板塊。近些年,，濰柴投資重點早已不單是柴油機,，而是以“動力+”的相關(guān)多元化項目。如濰柴正在建設(shè)的就是液壓動力總成產(chǎn)業(yè)化項目,。
山東因為大企業(yè)林立曾被稱為“群象經(jīng)濟”,。近年來，這個稱號多少暗含著這樣的判斷：企業(yè)大就不好轉(zhuǎn)身,，很難跟得上技術(shù)進步和迭代的步伐,，因而“群象經(jīng)濟”就跟傳統(tǒng)和落后聯(lián)系在了一起。
但是,，一次次產(chǎn)業(yè)投資推動的轉(zhuǎn)型與延伸讓這些工業(yè)巨象形態(tài)大變,、換了新顏——它們不斷創(chuàng)新技術(shù)、開發(fā)市場,、拓展產(chǎn)業(yè)邊界,；它們在生產(chǎn)線上制造著迥異的產(chǎn)品、開拓著不同領(lǐng)域的市場,、橫跨在多個產(chǎn)業(yè)之間,；它們出圈的布局已然無法框定在某個行業(yè)，“非標”的形態(tài)早已沒有了完全的競爭對手,，“四不像”的面孔更是找不到可以整體對標的榜樣,；它們的產(chǎn)品和市場更加多元、經(jīng)營風險得以分散,，企業(yè)經(jīng)營更加穩(wěn)健,。
它們是“熟悉的陌生人”，已不能再用過去的老眼光看待它們,。更重要的是,，它們在自身形態(tài)的轉(zhuǎn)變中，也帶動著一個個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,，助力著一個經(jīng)濟大省新舊動能的轉(zhuǎn)換,。
山東向心力
當山東這種內(nèi)生動力煥發(fā)出高活躍度的向“新”力時，也就有了一種產(chǎn)業(yè)集聚的向心力——這是區(qū)域經(jīng)濟張力和吸附力的顯現(xiàn),。
一個值得研究的現(xiàn)象是,，近年來，南方諸省的內(nèi)資與外企開始選擇北上,，在山東豪擲數(shù)十億乃至上百億投建產(chǎn)業(yè)基地,。比亞迪新能源乘用車項目并非孤例。
眼下,，在濟寧兗州區(qū),，寧德時代新能源科技股份有限公司（以下簡稱“寧德時代”）總投資近140億元的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地項目正緊鑼密鼓地籌備建設(shè),。這是全球最大動力電池公司在中國北方的第一個基地。該項目計劃建設(shè)兩條生產(chǎn)線,，年產(chǎn)60GWh最先進的磷酸鐵鋰電池,，可配裝120萬輛電動車使用。根據(jù)測算,，項目達產(chǎn)后每年產(chǎn)值可達480億元,，創(chuàng)造30億元以上的稅收，提供近萬個就業(yè)崗位,。
寧德時代新能源項目建設(shè)指揮部工作人員介紹，按照計劃,，濟寧基地部分工程今年3月底開工,。該項目落戶濟寧很大程度上是因為這里的綠電資源。
原來,，2022年1月1日起,，歐盟電池新法規(guī)正式生效，針對動力電池等進口產(chǎn)品強制要求產(chǎn)品出口國與進口國具有相當?shù)奶紲p排措施,，或者生產(chǎn)者必須獲得碳減排配額并在產(chǎn)品進口時附碳減排證明,。隨著全球電動汽車的大規(guī)模發(fā)展，動力電池需求量與日俱增,。作為全球最大的動力電池企業(yè),，寧德時代要想繼續(xù)出口歐盟這一重要市場，就必須滿足新法規(guī)的要求,。
濟寧是全國八大煤炭基地之一,，境內(nèi)有44家煤礦，煤炭產(chǎn)量占山東全省60%以上,。當?shù)弥獙幍聲r代北上布局電池基地,，濟寧就利用采煤塌陷地，規(guī)劃建設(shè)5GWh漁光互補光伏電站,，以綠電資源吸引到寧德時代的百億投資,。
按照1G瓦光伏組件發(fā)電12億度計算，未來光伏電站總發(fā)電量約為60億度,，完全可以覆蓋寧德時代濟寧基地的生產(chǎn)能耗需求,。
濟寧市政府副秘書長王從奇對經(jīng)濟觀察報說，綜合利用采煤塌陷地,，以綠電招來新能源電池項目,，不僅對濟寧已有的新能源汽車產(chǎn)業(yè)起到延鏈補鏈的帶動效應(yīng)，而且助推這個資源型城市從傳統(tǒng)煤炭向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。
就在兩個多月前,，青島兩個外來投資項目同時結(jié)出碩果,。2022年11月25日，青島京東方光電科技有限公司（以下簡稱“京東方”）在西海岸新區(qū)的制造基地剛剛實現(xiàn)量產(chǎn),。
京東方總部位于北京,，但產(chǎn)業(yè)重心卻一直在南方。此次京東方出于“物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”考量,，投資81.7億元建設(shè)一個物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件制造基地,，主要應(yīng)用于智能手機、平板電腦,、筆記本電腦等,。15100萬片的年產(chǎn)能使其成為全球最大的移動顯示模組單體工廠。“物聯(lián)網(wǎng)是青島與京東方發(fā)展的共同目標,。”一位青島市西海岸新區(qū)招商官員向經(jīng)濟觀察報說,，青島擁有海爾、海信等數(shù)量眾多的下游企業(yè),，能提供雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間,。京東方的投資則能夠完善物聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。
同在去年11月,，奇瑞青島超級工廠在即墨區(qū)青島汽車產(chǎn)業(yè)新城實現(xiàn)首輛整車下線。該項目計劃總投資130億,，工廠年產(chǎn)20萬臺超級工廠,，平均每90秒就有一臺整車下線，可同時實現(xiàn)多款常規(guī)動力和新能源乘用車的柔性生產(chǎn),。
目前,，汽車已是青島最大的產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)鏈配套齊全,。奇瑞剛剛?cè)腭v,，當?shù)鼐陀?6家供應(yīng)商進入其采購目錄,，同時又帶動16家外來配套企業(yè)前來落戶,。
青島汽車產(chǎn)業(yè)新城管委招商部部長溫延正介紹，奇瑞在青島投資建廠,，是看中了山東河南一帶人口眾多,、市場巨大,，同時布局青島也能借助港口便利向各國出口。按照規(guī)劃,，項目2025年達產(chǎn),，連同配套產(chǎn)業(yè)估算總產(chǎn)值可達380億元。
奇瑞、比亞迪和寧德時代等項目的一個共同點是,，投資者都來自于南方,，他們早已完成在長江以南的戰(zhàn)略布局，攜百億巨資北上投建基地,。有的是看中人口規(guī)模,、謀求北方市場，有的是借助區(qū)位優(yōu)勢,、以求外貿(mào)便利,，有的看中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可對接當?shù)毓?yīng)鏈,，有的是被稀缺資源所吸引,，還有的則是出于縮短運距的考量……
不僅僅是本土企業(yè)，近年來德國費斯托,、馬夸特,，英國阿斯利康、法國液化空氣集團,、美國貝克休斯公司等跨國公司紛紛從中國南方北上山東投資,。如,，三屆跨國公司領(lǐng)導人峰會上,，山東簽約外資項目277個，總投資超過360億美元,。
從山東實際使用外資增速可見一斑,。2019年，山東省實際使用外資146.9億美元,，增長18.6%,，位居全國第四，位次創(chuàng)歷史新高,；2021年,，同比增長21.9%，其中制造業(yè)實際使用外資同比增長72.9%,；2022年,，山東全省實際使用外資增長6.3%，分別高于粵蘇浙5.5,、0.6和1.1個百分點,。
費斯托大中華區(qū)運營副總裁姜作林認為，外資在華布局時,，有的企業(yè)是投建一個大的生產(chǎn)中心,，幾乎所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、人員都在一起，能夠發(fā)揮產(chǎn)能集中,、降低管理成本等優(yōu)勢,。但ALLIN的抉擇，等于把所有的雞蛋放一個籃子里,，一旦突發(fā)疫情受控,，生產(chǎn)、交付風險會大增,。所以近來部分外資紛紛選擇接近市場,、供應(yīng)鏈的多點布局。
一位山東長期從事產(chǎn)業(yè)招商的人員感受到,，南方以及國外投資帶來的往往是新興產(chǎn)業(yè),，科技含量較高，能與山東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成互補,，符合高質(zhì)量發(fā)展的方向,。
這是一個雙贏的選擇。一方面,，山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革中不斷向新,；另一方面，南方企業(yè)與跨國公司也為了在中國構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)布局也為山東注入了新的動能,。比如,，比亞迪、寧德時代等大型項目的落地,，使得山東成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈新崛起的力量,。
這匯聚而成了一股合力。山東“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高10個百分點,，達到31.7%,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高11.8個百分點，達到46.8%,。按照《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》,，到2025年，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達到40%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右,。
山東還在想什么
山東地處南北交界，以華北,、黃河流域為廣闊腹地,；瀕臨沿海，良港眾多,，利于工業(yè)原料和制成品進出口,；常住與戶籍人口“雙過億”，市場規(guī)模巨大；工業(yè)門類最為齊全,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,；技術(shù)與科研人才資源豐富……這都是山東吸引投資的基礎(chǔ)優(yōu)勢，放眼整個中國北方無出其右者,。這使山東成為產(chǎn)業(yè)資本投資中國北方,、在華構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)布局時一個繞不開的備選項。
山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認為,，山東資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，帶來了天然的區(qū)域競爭優(yōu)勢,。但在新一輪改革中,，山東迫切需要一批龍頭性、起到引領(lǐng)帶動效應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)項目,，持續(xù)提供新的發(fā)展動能,。山東應(yīng)依托自身優(yōu)勢，加大吸引南方和外資產(chǎn)業(yè)北上布局,，打造成為中國北方承接外來投資的首選之地,、必爭之地。
就投資而言,，一個共識是,，企業(yè)對外投資的首要誘因通常是市場，哪里有市場哪里就是投資的熱點,。如果市場夠大,，投資方就會在遠距離運輸,、長周期交貨與就近建廠之間進行成本的權(quán)衡,，主要影響因素除了土地、交通,、供應(yīng)鏈,、人才資源等硬指標，還有營商環(huán)境,、市場秩序,、政策支持等軟實力。前者通常難以改變,，投資者更為看重的往往是后者,。
外界注意到，作為新一輪變革的發(fā)起者,，營商環(huán)境,、市場秩序的維護者，新一屆山東省委省政府在這場改革之初先行推動的是構(gòu)建全新的投資環(huán)境。
2023年春節(jié)上班第一天,，山東省委理論學習中心組在集體研討時就表示,，健全投資保障機制，圍繞從策劃,、簽約,、建設(shè)到投產(chǎn)、運營等環(huán)節(jié),，建立全鏈條服務(wù)保障機制,，尤其要深化“要素跟著項目走”,讓“好馬吃到好料”。
2月1日上午,，山東省委省政府召開全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會再次強調(diào),，加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程,，必須集聚各類要素,、匯聚各項政策、凝聚各方力量,，拉高標桿,、加壓奮進，形成大抓工業(yè),、齊抓工業(yè)的強大合力,。要優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，讓安商親商富商在齊魯大地蔚然成風,。
2月4日，立春之日,，山東省政府1號文件印發(fā)《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好,、進中提質(zhì)”政策清單(第二批)》。這是繼去年12月30日出臺第一批政策清單后,，1個月后再次出臺政策推動經(jīng)濟重啟復蘇,。第二批政策共37條，其中17條關(guān)于提振經(jīng)濟,，20條是支持政策,，涉及實施要素配置、營商環(huán)境等,。據(jù)測算,，共新增減稅降費157.5億元，涉及省級及以上財政支出52.8億元,。
山東一位招商官員表示,，無論是本土企業(yè)還是外來資本,，都需要一個良好的投資環(huán)境。經(jīng)過多年的改革,，山東營商環(huán)境普遍大幅提升,。尤其對于大型投資項目，各級政府十分重視,，給予的政策支持力度有時比南方城市更大,。這或者是很多大項目落戶山東的一個重要原因，關(guān)鍵在于如何使之常態(tài)化,、普惠化,，使山東從投資的備選項成為必選項。
2023年這個春天,，正值山東新一輪綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之初,。
對比一脈相承的兩輪改革，劉德軍認為,，2018年山東啟動新舊動能轉(zhuǎn)換集中于實體經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)層面，更多的是在破舊,，是對歷史欠賬的補課,。如今，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)則是在立新,，“以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向”,，是山東在全國尋求超越的一次探索。
這將是一場更高規(guī)格,、更加深刻,、更大范圍的社會變革。劉德軍指出,，這場改革將是一個漫長的過程,，對這個北方經(jīng)濟大省將產(chǎn)生更為深遠的影響。
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