望岳談丨置身事內(nèi),，山東入“局”
來源：大眾日報客戶端 發(fā)布時間：2023-03-08 11:37:08
謀劃中國經(jīng)濟(jì)下一程,，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”,，是應(yīng)變局、開新局的重要內(nèi)容,，無疑也是正在召開的全國兩會的核心議題,。
3月5日,，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時重申,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，并著重指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
當(dāng)我們把視野拉回2021年10月,，回顧習(xí)近平總書記視察山東作出的“三個走在前”重要指示要求,，其中排在第一位的，就是要努力“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”,。
山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),。在主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，看山東如何暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),、加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動,，從中一窺置身事內(nèi)、躬身入“局”的門徑,，對全國各地來講,，有著不可忽視、可資借鑒的實(shí)踐價值與樣本意義。
一
何謂入“局”,？就是要占一席之地,。說白了，就是要找存在感,。
服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，存在感怎么體現(xiàn)？首先就要看供給與需求,。試想,，當(dāng)人家開拓市場少不了你，優(yōu)化供給離不開你,，對一個地區(qū)來講,，其存在感的強(qiáng)弱，自不待言,。
從需求側(cè)看,。作為全國唯一常住、戶籍人口“雙過億”省份,，山東有著龐大的市場規(guī)模和巨大的消費(fèi)潛力,。在濟(jì)南，去年4.2萬名城鄉(xiāng)公益性崗位安置對象接受崗前培訓(xùn),；在青島,，2.2億元資金今年將通過發(fā)放消費(fèi)券、獎補(bǔ)商家平臺,、扶持特色活動,，撬動商貿(mào)消費(fèi)、激活文旅市場……從穩(wěn)就業(yè),、促增收,，到提品質(zhì)、強(qiáng)引導(dǎo),，再到創(chuàng)場景,、優(yōu)環(huán)境，山東能消費(fèi),、敢消費(fèi),、愿消費(fèi)的環(huán)境正在加速成形。
從供給側(cè)看,。山東擁有全部41個工業(yè)大類,，197個工業(yè)中類，526個工業(yè)小類,，是全國工業(yè)門類最齊全,、基礎(chǔ)最雄厚、結(jié)構(gòu)最完善、配套最為完備的省份之一,。面對玉米秸稈利用價值低的問題,，聊城清科潔寶把20萬畝玉米秸稈制成植物貓砂，產(chǎn)品訂單供不應(yīng)求,；面對消費(fèi)者需求個性化發(fā)展的趨勢,，威海迪尚一鍵全球選料、下單,，實(shí)現(xiàn)為全球消費(fèi)者“量體裁衣”……持續(xù)推動科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，努力突破供給約束的堵點(diǎn),、卡點(diǎn),，山東既不斷以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求,，又不斷創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求,。
正如總書記指出的，構(gòu)建新發(fā)展格局,，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
淄博一位探索出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的民營企業(yè)家深有體會,，“過去,，我們的民營企業(yè)要到“客場”爭奪國際訂單，現(xiàn)在在我們自己的本土“主場”就可以站起來了,。”
的確,，主賽場更具廣闊天地。于山東而言,，躬身入局,，完善布局，加速形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，“雙循環(huán)”就絕不僅僅是一個時代機(jī)遇。它的背后,，是更深層次的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系與產(chǎn)業(yè)體系的變革與重塑。
在這個意義上,，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，在“雙循環(huán)”中謀得一席之地，既是對自身短板的一次全面檢視,，更是回應(yīng)一個時代的發(fā)問,；既是一種戰(zhàn)略的調(diào)整，更是一種優(yōu)勢的再造，是對經(jīng)濟(jì)社會大循環(huán)的一次全面加固與升級,。
二
入“局”的存在感找到了,，接下來，就要看誰能真正站穩(wěn)腳跟,。
習(xí)近平總書記指出,，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。根基在哪,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的立足點(diǎn),，就要放在哪。
春節(jié)后上班第一天,，山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí),，作出堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的部署安排；2月1日,，全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會召開,，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置；2月14日,，山東舉行高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,，1000余個重大項目集中開工建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過60%,。
立定腳跟,，才能挺起脊梁。服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，山東的根基在工業(yè)，優(yōu)勢在工業(yè),。找準(zhǔn)立足點(diǎn),，聚焦發(fā)力點(diǎn)，山東用一次次實(shí)際行動,、一個個發(fā)展成果,，不斷夯實(shí)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的根基。
加快科技自立自強(qiáng),，重大創(chuàng)新突破不斷涌現(xiàn)——2月18日,，濰柴發(fā)布全球首款大功率金屬支撐商業(yè)化SOFC（固體氧化物燃料電池）產(chǎn)品,，該產(chǎn)品的熱電聯(lián)產(chǎn)效率高達(dá)92.55%，創(chuàng)下了大功率SOFC熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)效率全球最高紀(jì)錄,。
突破不只發(fā)生在濰柴,。北京冬奧會上，中國首臺具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的“山東造”雪蠟車備受關(guān)注,；黃海之濱,，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”交付運(yùn)營……突破一項項技術(shù)封鎖、解決一個個創(chuàng)新難題,，山東制造業(yè)正向著高端化穩(wěn)步邁進(jìn),。
深化拓展應(yīng)用場景，數(shù)字變革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型——3月2日,，浪潮產(chǎn)業(yè)園智能工廠一片繁忙,。AGV智能激光引導(dǎo)叉車、智能鎖螺絲機(jī)器人,、智能巡檢機(jī)器人各司其職,，保障著工廠的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這是浪潮打造的中國領(lǐng)先的服務(wù)器智能柔性生產(chǎn)基地,，通過浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能,，可減少75%的人員，將服務(wù)器研發(fā)周期從1.5年縮短為7.5個月,，訂單交付周期從15天縮短至5-7天,。
數(shù)字賦能，激活山東制造業(yè)發(fā)展新藍(lán)海,。從制造到“智造”,，以海爾卡奧斯、浪潮云洲為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，正在滲透到各行各業(yè),，讓傳統(tǒng)工廠煥發(fā)新生機(jī)。
聚焦綠色低碳高質(zhì)量,，降碳減污擴(kuò)綠增長持續(xù)推進(jìn)——新年伊始,，京臺高速濟(jì)南服務(wù)區(qū)，1.6MW光伏發(fā)電項目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,。這是山高新能源首個高速公路服務(wù)區(qū)光伏項目,，預(yù)計年發(fā)電量約180萬KWH，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約600噸,，減少二氧化碳排放量約1572噸,。180萬KWH是什么概念？以我國2021年居民人均用電量831.3度計算,，它可以滿足700多個三口之家一年的用電需求,。
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是如今山東的真實(shí)寫照,。今年,，山東將聚焦化工、冶金,、機(jī)械,、輕工、紡織,、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，縱深推進(jìn)“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”,，全年滾動實(shí)施500萬元以上技改項目1萬個以上,，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行,，能源結(jié)構(gòu)向“綠”轉(zhuǎn)變,，山東制造業(yè)必將動力澎湃、勁頭十足,。
在新發(fā)展格局的框架下打量山東經(jīng)濟(jì)盤面的一個個新變化,，新一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)涵，已不可同日而語,。
聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，暢通經(jīng)濟(jì)社會大循環(huán)，山東一系列政策舉措既著力短期紓困,、對沖疫情風(fēng)險,，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、破解深層次問題,，不僅為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會回歸正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅實(shí)基礎(chǔ),，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，更進(jìn)一步撐開了未來高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)骨架,。
三
入“局”,，絕不是搞小圈子；搞國內(nèi)國際雙循環(huán),，絕不是搞自我小循環(huán),。能不能跳出自己的一畝三分地，能不能拓展更大的“朋友圈”,，極為考驗發(fā)展的格局與視野,。
2月10日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，發(fā)布今年在推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)方面擬出臺的政策和采取的措施,。會上描繪的兩條不同的線路,，勾勒出清晰可辨的山東開放圖景：
一條面朝大海。山東織密集裝箱全球航線網(wǎng)絡(luò),，2023年新開行海運(yùn)外貿(mào)航線15條,。
一條向陸進(jìn)發(fā)。穩(wěn)定運(yùn)行中歐班列（齊魯號）,，積極爭取增加圖定線路,，2023年力爭開行班列2100列以上。
改革開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的動力活力之源,。習(xí)近平總書記指出,，要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外開放的要求,，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,。兩個“高水平”,，指出了新一輪改革開放的著力點(diǎn)。
第一個“高水平”,，離不開改革的深化,。
暢通循環(huán)，考驗改革的聚焦度與穿透力,。經(jīng)濟(jì)社會的循環(huán)暢通,，是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題,。
2月5日,，山東發(fā)布《2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》,，提出實(shí)施要素集成改革,，開展?fàn)I商環(huán)境集成改革，推動企業(yè)集成改革,，有效釋放改革動力活力,。
其中，推動企業(yè)集成改革,，可以增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,；完善要素市場化配置，可以為企業(yè)提供充足的要素支撐,，這是建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求；開展?fàn)I商環(huán)境集成改革,，可以降低市場運(yùn)行的制度性成本和隱性交易成本,，為企業(yè)提供良好的生存發(fā)展環(huán)境,。
三項改革，道出了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn),，是山東入“局”的動力所在,。
第二個“高水平”，離不開制度型開放,。
如今我們談開放，談的是規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。拿山東自貿(mào)試驗區(qū)來說,，從實(shí)施出口貨物“先期機(jī)檢+抵港直裝”模式，到實(shí)施跨境電商“保稅+新零售”改革,，再到推出“一站式”竣工投產(chǎn)辦理模式,，山東自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成304項制度創(chuàng)新成果，2022年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口,、實(shí)際使用外資分別增長21.6%,、9.3%。這便是制度型開放結(jié)出的豐厚果實(shí),。
細(xì)數(shù)山東擁有自貿(mào)試驗區(qū),、上合示范區(qū)、開發(fā)區(qū),、綜合保稅區(qū)等多種開放平臺,，擴(kuò)大開放的前沿陣地不斷拓展。建強(qiáng)用好這些平臺,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,，是山東入“局”的重要一環(huán)。
可以說,，在新發(fā)展格局中謀劃工作布局,，就一定要具備戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維,，跳出一般化的工作思路,，真正搞清楚國家需要山東做什么、山東應(yīng)當(dāng)做什么,、能夠做什么,，又能在多大范圍內(nèi)集聚調(diào)配資源、起到影響,、發(fā)揮作用,。
四
總的來看,，躬身入“局”，考驗識變應(yīng)變求變的預(yù)見性和主動性,。
回顧山東的入“局”之路,，可以看到，新格局之下謀發(fā)展促改革,，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,，很多時候是在沒有現(xiàn)成答案的情況下尋找答案，是在具體實(shí)踐探索中優(yōu)化發(fā)展路徑,。
當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一道必答題,，掌握和運(yùn)營數(shù)據(jù)能力的強(qiáng)弱，影響著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級通道的寬窄,；在產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整之下,，能不能“鉆”到鏈里去，拿出補(bǔ)鏈延鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈的真招實(shí)策,，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈條的韌性與安全,；堅定不移打造對外開放新高地，會不會“站在地球儀旁”思考問題,，能不能熟練運(yùn)用“世界語法”謀求合作雙贏,，又對我們提出了新的課題。
是的,，拿著舊地圖,，永遠(yuǎn)找不到新大陸。對各地來講,，只要堅持因時而變,、因勢而動，練就十八般武藝,，真正成為行家里手,，就一定能更好掌握工作主動權(quán)，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高水平更高質(zhì)量的動態(tài)平衡聚勢賦能,。
責(zé)任編輯：陳曉芳
