濰坊探索殯葬改革新模式
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-04-04 21:24:33
濰坊日報社濰坊融媒訊 近年來,，我市將殯葬改革與移風(fēng)易俗,、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上,，積極推動公益性公墓建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和移風(fēng)易俗,，市民政局探索出了具有可復(fù)制,、可推廣的濰坊殯葬改革新模式。全省公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場會在濰坊市召開,，民政部對壽光市農(nóng)村公益性公墓改造經(jīng)驗做法予以肯定,，向全國推廣“壽光經(jīng)驗”,。
花園一樣的農(nóng)村公墓。
“四個到位”
推動殯葬改革健康發(fā)展
組織領(lǐng)導(dǎo)到位,。市委,、市政府高度重視殯葬改革，與鄉(xiāng)村振興,、民生保障統(tǒng)籌推進，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示、調(diào)度和安排,，研究解決復(fù)雜問題,，調(diào)度面上工作開展。
政策配套到位,。我市先后印發(fā)了《關(guān)于加快公益性公墓建設(shè)的實施意見》《殯葬領(lǐng)域突出問題整治方案》《濰坊市公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)獎補辦法》等,，為殯葬改革提供政策支持。市本級列支1340萬元支持縣市區(qū)節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓（骨灰堂）建設(shè),，推動喪俗改革和節(jié)地生態(tài)安葬,，該做法全省領(lǐng)先。
督導(dǎo)檢查到位,。市民政局建立了月通報和不定期督導(dǎo)檢查制度,，組成由民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長的督導(dǎo)組，就公益性公墓建設(shè),、殯葬領(lǐng)域突出問題整治等一并督導(dǎo),，加快推進。
激勵考核到位,。將殯葬改革納入移風(fēng)易俗,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核體系和文明創(chuàng)建，推動殯葬改革有序推進,。市民政局將公益性公墓列為鄉(xiāng)村振興市縣領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容以及高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系,。
如今的農(nóng)村公墓。
“四個堅持”
破解殯葬改革難題
堅持規(guī)劃引領(lǐng),，破解土地制約難題,。運用自然資源和國土部門的三調(diào)成果，共享森林草原一張圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，投入487萬元請第三方專業(yè)機構(gòu)編制了殯葬設(shè)施規(guī)劃,，構(gòu)建“市級+區(qū)級+街道級+村級”綠色殯葬設(shè)施布局。規(guī)劃過程中,，多次與自然資源和規(guī)劃部門進行新增耕地節(jié)約土地,、控制增量減少存量算賬，尊重農(nóng)村墓地歷史成因,，作為特殊用地,，能保留的盡量保留，為公墓建設(shè)提供土地供給,。
堅持群眾滿意,，破解建設(shè)模式難題。充分尊重群眾意愿,、城鄉(xiāng)差異,、地區(qū)差異和風(fēng)俗習(xí)慣等，多種模式建公墓,。城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)公墓模式,，圍繞滿足城區(qū)群眾多層次需求，建設(shè)了規(guī)模大,、標(biāo)準(zhǔn)高,、配套全、綜合性的市縣級城市公益性公墓13處,，兼有樹葬,、壁葬、草坪葬,、臥碑葬等,，滿足群眾多種選擇。骨灰堂模式,，以主城區(qū)和中心鎮(zhèn)為主,，建設(shè)骨灰堂，占地面積少,，群眾不繳費或少繳費,，就近就便安葬、祭掃和舉行儀式,，使用率高,。農(nóng)村就地改造模式，在農(nóng)村傳統(tǒng)墓地基礎(chǔ)上就地改造,，達到“亂墳崗”變“小花園”的效果,，實施起來阻力小，群眾認(rèn)可度高,。像壽光市稻田鎮(zhèn)崔嶺西村傳統(tǒng)墓地占地10多畝,，改造后只用2畝，在節(jié)約出來的8畝多地上種植綠化苗木,，增加了綠化面積,，還增加了集體收入,。生態(tài)安葬模式，對傳統(tǒng)大墳頭就地改造,，骨灰深埋,，不再設(shè)墓碑，對原址進行植樹種草或復(fù)耕,，僅壽光市就地深埋骨灰6.2萬個,，增加了耕地面積，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境,。地宮模式,，以奎文區(qū)、青州市為代表,，建設(shè)地宮式骨灰安放設(shè)施，地下安放骨灰,，地上建服務(wù)用房,，開展生命文化教育和移風(fēng)易俗宣傳，既節(jié)約了土地,，又方便了群眾,。不保留骨灰模式，8次組織開展海葬服務(wù),，服務(wù)喪屬580人,，295例骨灰撒入大海，實現(xiàn)了零占地,。
堅持多元投入,，破解資金難題。堅持殯葬改革政府公共服務(wù)和公益屬性,，在全省率先制定了《濰坊市公益性公墓建設(shè)獎補辦法》,，按每墓穴100-300元標(biāo)準(zhǔn)獎補，列支獎補資金,，激發(fā)公墓建設(shè)積極性,。此外，通過爭取國家債券,、統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興資金,、發(fā)動捐款捐物等籌集資金，解決資金瓶頸,。昌樂縣爭取國家債券1.2億元,，建設(shè)了寶山紀(jì)念園。壽光市統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興資金,、發(fā)動在外人士捐款捐物,、動員村民自愿出資等,，推動公墓建設(shè)。濰坊市累計投入8.45億元,，建成公墓1905處,、骨灰堂77處。
堅持建管并重,，破解管理難題,。制定公墓管理章程或辦法，加強規(guī)范管理,，破解建而不用,、管理水平不高問題。市級制定了《濰坊市公益性公墓管理章程》,，對棄嬰,、孤兒、遺體捐獻者等免費安葬,，墓區(qū)內(nèi)禁放煙花爆竹,、焚燒紙錢，送葬花圈,、祭祀物品等在骨灰安葬后1周內(nèi)清除,。高新區(qū)出臺管理辦法，定期擦拭墓碑,，還安裝了逝者生平二維碼,，管理服務(wù)水平高。壽光市組織各鎮(zhèn)街交叉檢查公墓環(huán)境衛(wèi)生,、管理服務(wù),，每村配備1-2名專職管理員，確保墓區(qū)整潔,，提升管理水平,。
農(nóng)村公墓一隅。
“四個成效”
彰顯濰坊殯葬改革可復(fù)制,、可推廣
深化了移風(fēng)易俗,。通過公益性公墓建設(shè)滿足群眾基本安葬需求，有序整治了農(nóng)村殯葬領(lǐng)域的散埋亂葬,、喪事攀比等,，推動了喪俗改革，深化了移風(fēng)易俗,。在青州市高柳鎮(zhèn)西水渠村,、北陽河村、東夏鎮(zhèn)劉辛村、譚坊鎮(zhèn)西鄭村和王府街道郄圈村等10多個村,，實現(xiàn)了統(tǒng)一地點辦喪事,，由紅白理事會牽頭主辦，不辦酒席,，簡化程序,，服務(wù)到位，實現(xiàn)了喪葬儀式與骨灰安葬同一地點,，喪事不進村,，文明又節(jié)儉。
增加了耕地面積,。通過節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè),，不僅沒新增占地面積，還節(jié)約了土地,，新增了耕地,，契合國家耕地保護政策。壽光市3年時間去掉大墳頭27.1萬個,，新增綠化面積7300畝,，節(jié)約土地3500畝，既減少了存量,，控制了增量，節(jié)約了土地,，還增加了耕地面積,，實現(xiàn)了多贏。
提升了城市品質(zhì),。市和各縣市區(qū)建成縣（市,、區(qū)）級公益性公墓12處，不僅滿足了城區(qū)群眾骨灰安葬（安放）需求,，還有效推動城市傳統(tǒng)墓地搬遷,，美化城市環(huán)境。如,，高新區(qū)結(jié)合城區(qū)棚戶區(qū)“清零”,，投資1.2億元建高品質(zhì)的公墓，對遷入的每個墳?zāi)寡a助1100元,，免除墓穴建設(shè)費和20年維護管理費,，將全區(qū)1.6萬個散葬墳?zāi)谷堪徇w，城市面貌煥然一新,，為項目落地,、城市建設(shè)騰出空間，提升了城市品質(zhì)。
減輕了群眾負(fù)擔(dān),。我市自2013年起實施基本殯葬惠民政策,，對濰坊市常住人口、社會福利機構(gòu)救助人員,、駐濰部隊現(xiàn)役軍人等6類群體接運,、火化、消毒,、骨灰寄存,、可降解骨灰盒等7項基本殯葬服務(wù)實行免費，喪屬不需承擔(dān)以上費用,。
自惠民殯葬政策實施以來,，全市累計為55.4萬具遺體減免基本殯葬費用5.27億元，進一步減輕了群眾治喪負(fù)擔(dān),，推進了基本殯葬服務(wù)公益化,，群眾在殯儀館可“零元辦喪事”。
積極倡導(dǎo)喪事簡辦,、厚養(yǎng)禮葬新風(fēng)尚,，基本實現(xiàn)“白事一天辦完”，減輕了群眾負(fù)擔(dān),。
濰坊日報社全媒體記者: 尹莉莉/文圖
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