保持一致性，唱響光明論
來(lái)源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2023-12-17 10:48:51
12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行,。
會(huì)議提出,，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力、形成合力,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo),，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。
這段論述包含兩個(gè)非常重要的問(wèn)題,，也為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了重點(diǎn)和方向,。
先來(lái)看第一個(gè)，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性,。
一致性是為了避免政策不一致,。說(shuō)得學(xué)理一些，就是避免政策合成謬誤,。
那么,，什么是合成謬誤？合成謬誤就是將相同的目標(biāo)分解到不同部門(mén)實(shí)施時(shí),，往往會(huì)產(chǎn)生較高的協(xié)調(diào)成本甚至出現(xiàn)協(xié)調(diào)失靈,，難以完成既定的任務(wù)。
由于被監(jiān)管對(duì)象面對(duì)的是不同監(jiān)管部門(mén),，單一部門(mén)的政策看似完美無(wú)缺,，但是當(dāng)不同部門(mén)的監(jiān)管政策共同指向同一監(jiān)管對(duì)象，合成的政策效果就會(huì)“打折扣”甚至出現(xiàn)“政策打架”的情況,，如此一來(lái),，便造成了政策目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)適得其反的情況,。
舉個(gè)通俗的例子,，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)面臨著嚴(yán)峻困境，一方面多地“保交樓”政策舉措接連出臺(tái),，但另一方面在支持保交樓的資金和配套舉措上,，政策又缺少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
可見(jiàn),，避免政策合成謬誤,，關(guān)鍵要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。
所謂一致,，就是要目標(biāo)一致，過(guò)程協(xié)同,，效果最優(yōu),。通過(guò)加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌，來(lái)確保政策同向發(fā)力,、形成合力,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo),。
值得注意的是，除了加強(qiáng)部門(mén)政策的溝通協(xié)調(diào),，為了使政策達(dá)成最優(yōu)效果,，還要做好政策評(píng)估工作，誰(shuí)來(lái)評(píng)估,？如何評(píng)估,？這就需要充分發(fā)揮好專(zhuān)家智庫(kù)等第三方的作用。
今年11月,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)就強(qiáng)調(diào),，專(zhuān)家是推進(jìn)改革發(fā)展的重要智力資源，要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家隊(duì)伍的政治引領(lǐng),，完善專(zhuān)家參與公共決策的政策保障和激勵(lì)措施,，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)家積極性和主動(dòng)性。要建立健全從專(zhuān)家遴選到考核監(jiān)督的全過(guò)程,、全鏈條管理制度體系,，分領(lǐng)域、分類(lèi)別完善專(zhuān)家參與公共決策的制度規(guī)范,，明確專(zhuān)家參與公共決策的職責(zé)定位,、權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任等，激勵(lì)這些專(zhuān)家積極為黨和政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策,。
專(zhuān)家具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),，對(duì)于政策的出臺(tái)、執(zhí)行以及效果,，能夠提出更加專(zhuān)業(yè)的判斷,。政府部門(mén)在政策推行的前前后后要更懂得學(xué)會(huì)問(wèn)專(zhuān)家。如今,，很多政府部門(mén)都建立了專(zhuān)家智囊團(tuán),，學(xué)會(huì)借腦施政應(yīng)該是以后更加需要重視的一方面。
比方說(shuō),，針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管,，牽涉到住建、金融,、國(guó)土等多個(gè)部門(mén),，在部門(mén)出臺(tái)政策前，除了做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，就需要積極吸納專(zhuān)家參與政策的事前評(píng)估,。
再比方說(shuō)，為了擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)，很多地方都推行發(fā)放消費(fèi)券的政策,，那么消費(fèi)券是否真正地拉動(dòng)消費(fèi),，有沒(méi)有可能造成大商家受益中小企業(yè)不得利的情況，這些都需要進(jìn)行適時(shí)的評(píng)估,，并加以?xún)?yōu)化完善,。
總之形成穩(wěn)定公平可預(yù)期的政策環(huán)境，確保形成政策合力,，才能讓政策發(fā)揮更多的效力,。
再來(lái)看第二個(gè)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論是一個(gè)嶄新的提法,。
說(shuō)起光明論,，我們經(jīng)常會(huì)想起那句話——“前途是光明的，道路是曲折的”,。
年中召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出,，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展,、曲折式前進(jìn)的過(guò)程,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,。
中共中央政治局12月8日召開(kāi)的會(huì)議也指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好,，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”，明年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作要“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”,。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦指出，綜合起來(lái)看,，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素,，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變,，要增強(qiáng)信心和底氣,。
“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”“回升向好,、長(zhǎng)期向好”,，從這幾次會(huì)議來(lái)看，中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著清醒的認(rèn)識(shí)和判斷,，更重要的是給社會(huì)各界提供了巨大的信心,。
這幾年,，受內(nèi)外多重因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,。有專(zhuān)家提出,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高度重視熨平經(jīng)濟(jì)周期，盡可能減少年度增長(zhǎng)率波動(dòng),，轉(zhuǎn)向提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的容忍度,，明確經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的“波浪式、曲折性”,，其背后反映的是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)底層邏輯已經(jīng)深刻轉(zhuǎn)變,。
底層邏輯有哪些轉(zhuǎn)變？
之前,，我們談經(jīng)濟(jì)就會(huì)提到“三駕馬車(chē)”：投資,、消費(fèi)與外貿(mào)。
當(dāng)前,，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,，不確定性因素越發(fā)增多，原有的三駕馬車(chē)作用也在發(fā)生變化,。過(guò)去靠要素大規(guī)模投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，靠大規(guī)模發(fā)展低成本制造業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)，現(xiàn)在隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速到來(lái),，數(shù)據(jù)成了新的生產(chǎn)要素,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,，這就要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能,。
我們要清醒地看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的一時(shí)波動(dòng),，這背后正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必經(jīng)過(guò)程。對(duì)此,，我們應(yīng)該保持足夠的戰(zhàn)略定力,。
唱響光明論，落到具體上,，就是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo),，塑強(qiáng)正向預(yù)期。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，根本上是信心經(jīng)濟(jì),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，往往有著強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)特征。它面向未來(lái),，卻反作用于當(dāng)下,。
通過(guò)輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn),，引導(dǎo)社會(huì)各界形成“回升向好,、長(zhǎng)期向好”共識(shí)，積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性,，才能真正塑強(qiáng)正向預(yù)期,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力。
事實(shí)也正是如此,，前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅出現(xiàn)了邊際改善,，反彈的新力量也正在集聚,。而隨著萬(wàn)億新國(guó)債的發(fā)行以及各種穩(wěn)增長(zhǎng)政策的進(jìn)一步加碼，政策效應(yīng)會(huì)在明年一季度得到進(jìn)一步的顯現(xiàn),。這一點(diǎn),，我們要樹(shù)立信心。
值得注意的是,，在正向宣傳的同時(shí),，也要做好輿情管理，堅(jiān)決打擊市場(chǎng)上的“小作文”,，防止一些失實(shí),、錯(cuò)誤、臆測(cè),、攻擊的言論的傳播,，引發(fā)市場(chǎng)非理性反應(yīng)，加劇市場(chǎng)預(yù)期的波動(dòng),。
對(duì)此,，做好預(yù)期管理就需要有關(guān)部門(mén)做好解讀工作，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)訴求,，讓市場(chǎng)充分了解監(jiān)管的意圖,、了解政策背景內(nèi)容，以更充分的信息披露,，更果斷的監(jiān)管舉措,，做好市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo),，切莫出現(xiàn)“急剎車(chē)”“回馬槍”等破壞預(yù)期的問(wèn)題。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力,，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,。
責(zé)任編輯：周曉晴
