防治“指尖上的形式主義”！最新意見發(fā)布
來源：網(wǎng)信中國 發(fā)布時間：2023-12-18 15:55:37
近日,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》,，要求全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述精神,，加強對政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理,。
意見指出,，“指尖上的形式主義”是形式主義在數(shù)字化背景下的變異翻新，是加重基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn),。防治“指尖上的形式主義”,，對于推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣向上向好具有重要意義。
意見明確,，要堅持規(guī)劃統(tǒng)籌,、集約高效、便民減負(fù),、安全可靠原則,，強化建設(shè)、使用和安全管理,，讓廣大干部有更多時間精力抓落實,，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強作風(fēng)保障,。
關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見
“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的變異翻新,，也是加重基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)之一。防治“指尖上的形式主義”,，事關(guān)黨的形象,，事關(guān)人心向背，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，對于推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣向上向好具有重要意義,。為貫徹黨中央決策部署，落實中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制有關(guān)要求,，規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下稱政務(wù)應(yīng)用程序）,、政務(wù)公眾賬號和工作群組管理，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，加強對政務(wù)應(yīng)用程序,、政務(wù)公眾賬號和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，將規(guī)劃統(tǒng)籌、集約高效,、便民減負(fù)、安全可靠的原則貫穿建設(shè),、使用和安全管理全生命周期,，剎住通過數(shù)字化手段變相加重基層負(fù)擔(dān)的歪風(fēng)邪氣，減少基層干部在數(shù)字時代的無謂勞動,，讓廣大干部有更多時間和精力抓落實,，為勝利推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)提供堅強作風(fēng)保障,。
2.目標(biāo)任務(wù),。用1到2年時間，建立健全統(tǒng)籌管理,、審核備案,、評價反饋、清理退出等機(jī)制,，壓實主體責(zé)任,，大幅提升數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能，有效解決“指尖上的形式主義”突出問題,；用3到5年時間,，健全完善常態(tài)化監(jiān)管措施和長效工作機(jī)制，推動實現(xiàn)主體責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任的貫通聯(lián)動，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異,，全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，努力做到為基層真減負(fù)、減真負(fù),。
二,、強化建設(shè)管理
3.加強統(tǒng)一規(guī)劃。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機(jī)關(guān)履職,、公共服務(wù),、社會治理等領(lǐng)域的作用，將政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)納入信息化,、數(shù)字化總體規(guī)劃,，加強頂層設(shè)計，推動統(tǒng)建共用,，統(tǒng)籌用好地方媒體資源,，提高數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
4.加強立項審核,。新建,、改建或者采用購買服務(wù)方式的政務(wù)應(yīng)用程序,，應(yīng)納入信息化項目審批范圍，開展立項審核,，從防治“指尖上的形式主義”方面,，審核是否符合信息化數(shù)字化規(guī)劃、是否與已有政務(wù)應(yīng)用程序存在功能交叉重復(fù),、是否能作為功能模塊嵌入到已有政務(wù)應(yīng)用程序,、是否能與相關(guān)政務(wù)應(yīng)用程序項目進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同、是否滿足數(shù)據(jù)管理和共享要求等內(nèi)容,。
5.突出便捷集約,。政務(wù)應(yīng)用程序設(shè)計應(yīng)堅持以用戶為中心，注重功能聚合,，強化數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化界面設(shè)計，依托“一站式”綜合平臺設(shè)計開發(fā),，統(tǒng)一辦事入口,、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一服務(wù)事項,。政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)部署應(yīng)充分利用政務(wù)云的網(wǎng)絡(luò),、計算、存儲和安全防護(hù)等軟硬件資源,。對于功能相近,、重復(fù)的政務(wù)應(yīng)用程序，要進(jìn)行整合遷移,，防止同質(zhì)化,。
6.限制強制功能。除安保,、應(yīng)急等特殊規(guī)定外,，政務(wù)應(yīng)用程序原則上不得設(shè)置打卡簽到、積分排名,、在線時長等強制使用功能,。確需設(shè)置或已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)嚴(yán)格審批,，且上述功能不得向用戶和個人開放,，僅供內(nèi)部掌握。
7.防止“空殼”“僵尸”,。政務(wù)應(yīng)用程序上線前原則上應(yīng)對功能完整性,、性能穩(wěn)定性、交互便捷性等進(jìn)行驗收，運行過程中注重收集用戶意見,，持續(xù)優(yōu)化完善功能性能,，提升服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗。對于使用頻率低,、實用性不強的政務(wù)應(yīng)用程序,，應(yīng)及時關(guān)停注銷并提前發(fā)布公告，依法依規(guī)處置相關(guān)數(shù)據(jù),，防止數(shù)據(jù)泄露及流失。注冊運營政務(wù)公眾賬號,，要嚴(yán)格控制數(shù)量,，加強信息更新。
三,、強化使用管理
8.防止強制使用,。應(yīng)制定政務(wù)應(yīng)用程序使用規(guī)范，明確目標(biāo)對象,、應(yīng)用場景,、使用要求等，不得強制推廣下載,，不得限定用戶安裝使用率,，不得強制要求定期登錄等。政務(wù)公眾賬號的推廣使用應(yīng)從實際需求出發(fā),，不得作強制性要求,。在工作群組中，不得脫離工作實際強制要求打卡接龍,、即時響應(yīng),，不得隨意攤派任務(wù)、索要材料,。
9.防止過度留痕,。不得把政務(wù)應(yīng)用程序作為工作考核日常化,、督導(dǎo)檢查線上化的載體,，不得簡單以工作留痕代替實際工作成效評價，不得隨意要求下級和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序,、工作群組上傳不必要的截圖或視頻,。
10.防止濫用排名。不得濫用政務(wù)應(yīng)用程序,、政務(wù)公眾賬號的關(guān)注點贊,、轉(zhuǎn)發(fā)評論功能，不得將其作為考核評價、評比評選的依據(jù),。設(shè)置積分排名,、在線時長的政務(wù)應(yīng)用程序，不應(yīng)將內(nèi)部掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)用于通報排名和考評,。
11.防止多頭填報,。要求基層使用政務(wù)應(yīng)用程序報送數(shù)據(jù)應(yīng)加強統(tǒng)籌，針對同一事項或數(shù)據(jù),，原則上應(yīng)通過“一站式”綜合平臺,、“一張表”形式報送，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,、信息共享,，防止多頭填報、重復(fù)索要數(shù)據(jù),。
四,、強化安全管理
12.健全安全體系。嚴(yán)格落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制,、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,，建立政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組安全管理制度,，健全應(yīng)急處置機(jī)制,，配強配齊應(yīng)急處置力量，制定應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急演練,，不斷優(yōu)化應(yīng)急處置流程，有效防范各類突發(fā)情況,。
13.加強分類防護(hù),。落實網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、個人信息保護(hù)等相關(guān)法律規(guī)定，加強全生命周期數(shù)據(jù)安全管理,，依法依規(guī)保護(hù)數(shù)據(jù)和個人信息安全,。遵守國家保密法律法規(guī)，完善保密自監(jiān)管設(shè)施,，及時發(fā)現(xiàn)處置違反保密法律法規(guī)行為,。組織做好政務(wù)應(yīng)用程序運行監(jiān)測，建立健全運維管理規(guī)范,，嚴(yán)格值班值守和巡查巡檢,，保障可靠穩(wěn)定運行,。
五、強化組織保障
14.壓實主體責(zé)任,。按照“誰主辦誰負(fù)責(zé),，誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求確定主辦（使用）單位，履行建設(shè),、使用和安全管理等各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任,，主動發(fā)現(xiàn)“指尖上的形式主義”問題，及時整改糾錯,。主辦單位上線政務(wù)應(yīng)用程序,，應(yīng)按要求履行ICP備案等手續(xù)，并在首頁上以醒目方式標(biāo)示主辦單位及ICP備案編號,。鼓勵在已備案的應(yīng)用程序分發(fā)平臺上架政務(wù)應(yīng)用程序,。主辦單位應(yīng)在政務(wù)應(yīng)用程序中提供投訴建議功能，設(shè)置“指尖上的形式主義”問題投訴專區(qū),，實現(xiàn)在線受理,、跟蹤反饋和回訪評價等,。
15.夯實屬地責(zé)任,。省級黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會加強本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組管理的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，加強與省級層面整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制聯(lián)絡(luò)溝通，健全工作機(jī)制,，明確管理機(jī)構(gòu),，規(guī)范管理流程。依托現(xiàn)有投訴舉報渠道,，將“指尖上的形式主義”問題納入群眾監(jiān)督范圍,，督促主辦（使用）單位及時受理、處置,、整改,、反饋，回應(yīng)社會關(guān)切,。省級黨委網(wǎng)信辦應(yīng)組織開展自查自評,，并將有關(guān)情況向中央網(wǎng)信辦報告。
16.落實監(jiān)督責(zé)任,。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，中央網(wǎng)信辦加強全國政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,、政策標(biāo)準(zhǔn)制定和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),。根據(jù)政務(wù)應(yīng)用程序,、政務(wù)公眾賬號的用戶規(guī)模、功能應(yīng)用,、使用頻次,、影響范圍等情況，開展重點監(jiān)測,。會同有關(guān)部門對建設(shè),、使用、安全管理情況進(jìn)行抽查評估,，開展情況通報,，推廣先進(jìn)做法。對于發(fā)現(xiàn)的突出問題,，及時提出整改意見和問責(zé)建議,，督促整改糾正。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì),、嚴(yán)重加重基層負(fù)擔(dān)的突出問題,，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。
責(zé)任編輯：封曉健
一審：封曉健 二審：周曉晴 三審：王兵
