一視同仁滿足房地產(chǎn)項目的合理融資需求,，相關(guān)工作正在快速推進,，并已取得積極進展,。截至2月20日,，全國29個省份214個城市已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,，分批提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目“白名單”并推送給商業(yè)銀行,，共涉及5349個項目,；已有57個城市162個項目獲得銀行融資共294.3億元,，較春節(jié)假期前增加113億元,。
形成“政銀企”合力
長期以來,，房地產(chǎn)融資模式主要為房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)二者直接對接,。該模式的優(yōu)點是直接高效,，缺點是信息不對稱，金融機構(gòu)由于難以獲取部分關(guān)鍵信息,，有時無法判斷房企的信用風(fēng)險狀況,，融資難以進入。據(jù)記者調(diào)研,，目前各家銀行普遍拿不到企業(yè)的水,、電、發(fā)票等高頻數(shù)據(jù),，信用信息共享仍存難題,。
破解難題需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享,、多方溝通,，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的作用也正在于此。2024年1月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知》，要求各地級及以上城市,，建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,。該機制由城市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)等為成員單位,，通過搭建政,、銀、企溝通平臺,，各方定期會商,，一起協(xié)調(diào)融資中遇到的困難，幫助房企,、金融機構(gòu)實現(xiàn)精準(zhǔn)有效對接,。
協(xié)調(diào)機制如何運作？可概括為4個要點：以城市為單元,，以項目為載體,，向金融機構(gòu)提供可給予融資的房地產(chǎn)項目名單，實行貸款資金封閉管理,。
“在城市政府牽頭的協(xié)調(diào)機制下,，按照公正公平的原則，向本行政區(qū)域內(nèi)的金融機構(gòu)推送可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目‘白名單’,。”國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企說,，金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則,，評估協(xié)調(diào)機制推送的支持對象,。“對于正常開發(fā)建設(shè)、抵押物充足,、資產(chǎn)負(fù)債合理,、還款來源有保障的項目，銀行要積極滿足合理融資需求,。”肖遠(yuǎn)企說,，對于開發(fā)建設(shè)暫遇困難，但資金能夠平衡的項目,，不盲目抽貸,、壓貸、斷貸,，通過存量貸款展期,、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式,，予以更大力度的支持,。
“協(xié)調(diào)機制有助于凝聚各方合力，充分發(fā)揮各類主體作用,，務(wù)實回應(yīng)市場訴求,。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說，一是強化了地方政府的屬地責(zé)任,；二是增強了金融機構(gòu)的信心,；三是壓實了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主體責(zé)任,。
值得注意的是，協(xié)調(diào)機制將房企集團風(fēng)險與單一項目風(fēng)險區(qū)分開來,。溫彬表示,，協(xié)調(diào)機制提出的是項目名單，而非企業(yè)名單,，由此可將房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險與項目風(fēng)險區(qū)分開來,。中國工商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這有利于回歸項目融資本源,，有利于銀行防控風(fēng)險,，更有利于精準(zhǔn)支持項目建設(shè)，防范在建項目停工,、逾期交付,，維護購房人合法權(quán)益，提振市場信心,。
項目貸款加速落地
當(dāng)前,，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制正在加速落地見效。今年1月,、2月，國家金融監(jiān)督管理總局先后兩次召開會議,，部署落實相關(guān)工作,。“銀行要盡快行動起來，在城市政府的牽頭協(xié)調(diào)下,，與住建部門一起,，因城施策用好政策工具箱，更加精準(zhǔn)地支持房地產(chǎn)項目的合理融資需求,。”肖遠(yuǎn)企說,。
2月6日，國家金融監(jiān)督管理總局召開專題會議,，進一步部署落實相關(guān)工作,。會議要求，各監(jiān)管局要成立工作專班,，主動加強與地方政府,、住建部門的協(xié)同配合，積極參與協(xié)調(diào)機制各項工作,，及時掌握轄區(qū)內(nèi)各城市協(xié)調(diào)機制的運行情況,。與此同時，各家商業(yè)銀行要主動對接協(xié)調(diào)機制,，及時評審?fù)扑偷姆康禺a(chǎn)項目名單,，加快授信審批,，對合理融資需求做到“應(yīng)滿盡滿”。
據(jù)記者了解,，目前多家商業(yè)銀行已成立工作小組,、工作專班，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加快組織推動,，加大項目對接，加緊融資落地,。從實踐操作層面看,，在“白名單”推送前，部分商業(yè)銀行已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)機制專班對接,，助力項目初篩工作,；在“白名單”推送后，多家商業(yè)銀行快速行動,，逐一評估,、分類施策，滿足正常在建項目的合理融資需求,。廣西南寧市已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,，并向當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)推送了房地產(chǎn)項目“白名單”。其中,，“北投荷院”商品房住宅項目獲得了民生銀行南寧分行3.3億元開發(fā)貸款,，至此，全國房地產(chǎn)項目“白名單”首筆貸款落地,。
1月30日,，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局向金融機構(gòu)聯(lián)合推送了重慶市第一批房地產(chǎn)項目“白名單”,。“農(nóng)行重慶市分行積極落實,，立即組織分析清單內(nèi)的全量項目，加快審批流程,，縮短審批時間,。”中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2月1日該行已審批通過開發(fā)貸款3.2億元,，期限5年,，首筆資金5450萬元已于2月4日投放到位，主要用于企業(yè)支付工資和工程款項,。截至2月19日,，農(nóng)業(yè)銀行已審批完成首批清單內(nèi)貸款項目近百個，已審批貸款金額超400億元，率先在重慶,、安徽,、浙江、廣西,、陜西,、江蘇、新疆多地實現(xiàn)貸款的首筆投放,。
“在獲取廣州市協(xié)調(diào)機制項目‘白名單’后,，我們逐一評估、分類施策,，發(fā)現(xiàn)一家民營房企的廣州南沙項目正面臨春節(jié)前支付工程款,、發(fā)放工資等資金需求。”工商銀行廣州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，該行率先為此項目發(fā)放貸款5000萬元,，及時解決了企業(yè)的燃眉之急。
化險發(fā)展“兩手抓”
協(xié)調(diào)機制還堅持市場化,、法治化原則,，化險發(fā)展“兩手抓”。一方面,，“白名單”推送至金融機構(gòu)后,，金融機構(gòu)與房企平等協(xié)商，自主決策與實施,；另一方面,，加強貸款資金的封閉管理，嚴(yán)防信貸資金被挪用于購地或其他投資,，防止出現(xiàn)“因化解風(fēng)險而引發(fā)的風(fēng)險”,。
據(jù)記者了解,，目前商業(yè)銀行按照市場化,、法治化原則，執(zhí)行貸款“三查”要求,，即貸前調(diào)查,、貸時審查、貸后檢查,，嚴(yán)格信貸管理,，對符合條件的、不同情況的項目,，分類給予融資支持,，確保銀行信貸資金安全。“快與穩(wěn)相結(jié)合,。”工商銀行相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示,，對于正常開發(fā)建設(shè)的項目,，重點要“快”支持，對開發(fā)建設(shè)暫時遇到困難的項目,，重點要“穩(wěn)”支持,，快與穩(wěn)相結(jié)合，區(qū)分集團風(fēng)險與項目風(fēng)險,，更加精準(zhǔn)并一視同仁地支持房企優(yōu)質(zhì)項目合理融資需求,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
針對信貸資金管理問題,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在日前召開的城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制部署會上強調(diào),，信貸資金要確保封閉運行、合規(guī)使用,，堅決防止挪用,。“在有效落實項目資金封閉管理的前提下，實現(xiàn)新增開發(fā)貸款投放6000萬元,。”工商銀行鄭州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在協(xié)調(diào)機制成員單位的支持下，該行僅用兩個工作日時間,，就完成了對一家民營集團鄭州住宅項目的評審,、抵押、監(jiān)管賬戶開立工作,。
記者獲悉,，為了做好融資保障工作、進一步增強銀企互信,，協(xié)調(diào)機制還將加強信息共享,，及時向相關(guān)金融機構(gòu)提供項目建設(shè)運行、預(yù)售資金監(jiān)管等信息,，并進一步壓實房企的主體責(zé)任,，指導(dǎo)房企通過項目銷售、處置存量資產(chǎn),、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流,，督促房企依法、真實地反映資產(chǎn)負(fù)債,、銷售經(jīng)營等情況,，合規(guī)使用信貸資金，進一步增強銀企互信,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
責(zé)任編輯：封曉健
