中國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家,，目前60歲以上人口近3億,，預(yù)計到2035年，中國60歲以上人口將突破4億,，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%,。老齡化催生了相當(dāng)規(guī)模的銀發(fā)經(jīng)濟，也就是以老年人為目標(biāo)客戶的相關(guān)產(chǎn)業(yè),。今年1月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是中國首個以銀發(fā)經(jīng)濟命名的政策文件,。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，既有助于解決老年人口面對的現(xiàn)實問題，幫助老年人提升生活質(zhì)量,，同時也有助于培育發(fā)展新動能,，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右,，占GDP比重約6%,，預(yù)計到2035年將達(dá)到10%。未來,，國家將著力培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式,，讓銀發(fā)經(jīng)濟成為朝陽產(chǎn)業(yè)，幫助老年人共享發(fā)展成果,，安享幸福晚年,。
“預(yù)備于老”納入范疇
什么是銀發(fā)經(jīng)濟？與之前的養(yǎng)老經(jīng)濟,、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相比,，有什么新內(nèi)涵？
對于這個問題,，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明在1月22日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上做出回答,。
劉明說：“關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)涵，（我們）綜合考量后將其界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù),，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟活動的總和,。具體來看，包含‘老年階段的老齡經(jīng)濟’和‘未老階段的備老經(jīng)濟’兩個方面,。”
將“預(yù)備于老”（未老階段的備老經(jīng)濟）的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入范疇,，是銀發(fā)經(jīng)濟的一大亮點,。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟充分呼應(yīng)并落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略?！秶曳e極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》從財富儲備,、人力資源、物質(zhì)服務(wù),、科技支撐,、社會環(huán)境五個方面明確了中國應(yīng)對人口老齡化的制度框架，其中對擴大健康產(chǎn)品服務(wù),、發(fā)展養(yǎng)老金融,、強化科技創(chuàng)新支撐、打造老年宜居環(huán)境等做出了部署安排,。將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟范疇,，是在積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。
從個體的生命周期看,，老年階段和未老階段并不是割裂開的,，而是作為有機整體統(tǒng)籌謀劃。在未老階段進行物質(zhì)和財富儲備,、健康管理,，在老年階段才能更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為,、老有所樂,。“比如，推動老年人的健康長壽,，要著眼于生命全周期健康,，將健康管理前移到中青年階段，為步入老年階段后獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎(chǔ),。又如，從中青年階段起就更好地規(guī)劃財富儲備,，通過發(fā)展多層次的養(yǎng)老保障體系,，做好養(yǎng)老金融這篇大文章,，不斷夯實老年階段的收入保障。”劉明說,。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，要培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式,，讓老年人共享發(fā)展成果,、安享幸福晚年。為此,，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》提出了4個方面26項舉措。
一是發(fā)展民生事業(yè),，解決急難愁盼。引導(dǎo)餐飲企業(yè),、養(yǎng)老機構(gòu)等開展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù),，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實體店合理布局,，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,。優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造力度,，提升失能老年人照護服務(wù)能力,。豐富老年文體服務(wù)，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動,。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。
二是擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平,。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和民營經(jīng)濟生力軍作用,。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),。提升行業(yè)組織效能,，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺或聯(lián)合體,。推動品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè),。開展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動,，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點,。拓寬消費供給渠道,，引導(dǎo)電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié),，支持設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū),。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè),。強化老年用品創(chuàng)新,，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護理機器人,、家庭服務(wù)機器人,，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè),，推動生物技術(shù)與延緩老年病深度融合,，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品,，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康,、養(yǎng)老照護等服務(wù)銜接。組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺,，培育旅居養(yǎng)老目的地,。推進無障礙環(huán)境建設(shè),，開展居家適老化改造,，開展數(shù)字適老化能力提升工程。
四是強化要素保障,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。圍繞康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域,，謀劃一批前瞻性,、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地需求,，支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度。推進人才隊伍建設(shè),，健全數(shù)據(jù)要素支撐，依法嚴(yán)厲打擊涉老詐騙行為,。
劉明認(rèn)為,，銀發(fā)經(jīng)濟覆蓋面廣，老年人多元化,、差異化,、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切,，卻尚未得到有效滿足,，其中蘊含著巨大的發(fā)展機遇。
銀發(fā)經(jīng)濟有“年輕”力量
90后姑娘李巖竹是一名在廣東省英德市創(chuàng)業(yè)的海歸青年,。在鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)的道路上摸爬滾打兩年后,，她找到了新的奮斗方向。
“《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》中提到,，‘發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)’‘推進化妝品原料研發(fā),、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計開發(fā)’。我目前從事的‘國潮’護膚品創(chuàng)業(yè)方向與政策非常契合,！”李巖竹對本報記者說,，“為老年人開發(fā)抗衰老的產(chǎn)品，這事一聽就有意思,！既響應(yīng)國家政策號召,，又能滿足老年人對健康的需求，未來一定大有可為,！”
今年年初,，李巖竹去廣東的一些養(yǎng)老機構(gòu)做了調(diào)研，并認(rèn)真研讀了國內(nèi)外各大高校,、各類研究機構(gòu)和咨詢公司發(fā)表的關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟的報告,。在認(rèn)真思考之后，李巖竹決定結(jié)合英德市當(dāng)?shù)靥厣男Q桑產(chǎn)業(yè)和麻竹筍產(chǎn)業(yè),，用桑葉提取物和麻竹筍提取物及紅茶提取物等天然元素作為原料,，研發(fā)一系列適用于老年人的生活用品和保健品。
“用科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟,，助力老年人的幸福生活,，這事真的很酷！”李巖竹說,。
近年來,，越來越多“年輕”力量參與銀發(fā)經(jīng)濟，并帶來更加創(chuàng)新的服務(wù)模式。
在遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)一處老舊小區(qū),，今年63歲的王瑩秋因患有腰椎間盤突出且獨自生活,，一度被下床這件日常小事困擾。后來,，社區(qū)在適老化改造中根據(jù)王瑩秋的實際情況,，將床鋪換為適老化護理床。
“拉動一下這個升降桿,，就能調(diào)整角度輔助我起身了,，”王瑩秋說，在40余平方米的家中,，從臥室到浴室,、客廳，每個細(xì)節(jié),，社區(qū)都根據(jù)她的需求進行了調(diào)整,。
為王瑩秋家完成房屋改造的設(shè)計師名叫孫童，也是個90后,。孫童在從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之前,，曾經(jīng)是一名幼兒園教師。在她看來,，照顧老人與照顧孩子有許多相似之處,，“能夠把我的關(guān)懷傳遞給爺爺奶奶們，是我選擇這份工作的原因”,。
遼寧省營口市養(yǎng)老服務(wù)中心主任陳剛介紹,，今年春節(jié)，營口市養(yǎng)老服務(wù)中心135名工作人員全員在崗陪382名老人過除夕,，春節(jié)期間,，每天也起碼保持約百名工作人員在崗，其中絕大多數(shù)都是90后,、00后,。
陳剛還將每天拍攝的老年人生活視頻分享到網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺上，網(wǎng)友們紛紛為養(yǎng)老中心老人們熱情洋溢的風(fēng)采和養(yǎng)老中心貼心的服務(wù)點贊,。
“我希望通過視頻架起院內(nèi)院外的橋梁,，讓老年人了解外面的世界，同時也吸引更多社會力量加大對養(yǎng)老中心的關(guān)注,。”陳剛說,，拍攝過程中，年輕工作人員的活力也感染和帶動了老年人,，讓他們動起來,、美起來,，有了更強烈的表達(dá)欲和對美好的向往。
中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟既是解決今天老年人的問題,，也可以為年輕人提供更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會,，同時為社會的養(yǎng)老問題提供保障,。
銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展離不開各年齡人群的共同參與。家家都有老人,，人人都會變老,，老年人的當(dāng)下需求,，將是年輕人的未來需要,。社會共識的凝聚，更多人群的響應(yīng),，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。劉明認(rèn)為，著力解決養(yǎng)老服務(wù)的深層次問題,，努力提高億萬老年人的幸福指數(shù),，也會為中青年砥礪奮進減少家庭的后顧之憂。因此,，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè),，促進代際和諧，既是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的題中之義,，也是必要一環(huán),。
創(chuàng)新讓“養(yǎng)老”變“享老”
最近，在浙江省杭州市西溪街道溪畔社區(qū)的老年食堂,，每次飯點開餐,，都有一個身穿藍(lán)衣的身影在奔忙。
匆匆拿走一筐盒飯,，踏上電動車,，藍(lán)衣小哥就奔向居民樓里，給居家老人送餐,。
這位藍(lán)衣小哥是“餓了么”平臺送餐員李洪波,，現(xiàn)在是社區(qū)老人的專屬助餐員。李洪波送外賣5年了,，一直在溪畔社區(qū)一帶送餐,，他告訴本報記者：“去年我得知社區(qū)正在尋找為本社區(qū)老人送餐的人，在‘餓了么’平臺的號召下,，我立即報名了,。”從社區(qū)老年食堂，李洪波熟練地拿走一筐盒飯，打包分裝好,，直奔居民樓,。一次16份餐，一趟送40分鐘,，李洪波送餐兩個月，老人們都很熟悉他,，常在家門口候著他,。李洪波隨身帶一個小本子，記錄各位老人的口味和需求,，得到了大家的一致好評,。“對我們來說，送餐只是一個小事兒,，但對老人來說,，卻是離不開的需求。我愿意一直送下去,。”李洪波說,。
在杭州，由社區(qū)牽頭組織,，老年食堂作為集中配送點,，引入“餓了么”平臺，通過政府,、企業(yè)和個人的多方補助,，一種老年助餐多元新機制在逐漸探索成型。該機制利用市場化手段,，滿足老年群體多樣化,、個性化用餐需求，通過給予供給方優(yōu)惠政策等方式,，降低助餐成本,。
杭州的老年助餐機制只是中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。當(dāng)前,，在各領(lǐng)域展開的政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，正在讓“養(yǎng)老”變?yōu)?ldquo;享老”。
調(diào)查顯示,，吃飯,、日常護理等生活問題依然是老年人最為關(guān)心，也是最亟待解決的問題,。近幾年一些地方也不斷在進行新的嘗試,。
成都從2018年開始探索推行嵌入式養(yǎng)老服務(wù),，也就是將社會專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)引入社區(qū)，提供助餐,、日間照料,、醫(yī)療護理等服務(wù)。把老年人要去專業(yè)機構(gòu)才能享受到的服務(wù),，靈活嵌入到社區(qū)和居家環(huán)境中,，打造一個家門口的養(yǎng)老院。
這種嵌入式服務(wù)的一大優(yōu)勢是可以將專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)和社區(qū)基層工作相結(jié)合,，同時依托國家各項優(yōu)惠政策,，利用各類資源，為養(yǎng)老機構(gòu)的運營提供全方位支撐,，既為老人增進福祉,，又保障服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)濟效益。
在滿足衣食住行的基本需求之外,，如今老年人群體對精神生活的需求也越來越高,，由此而帶動的消費潛力也十分巨大,。
春節(jié)前夕,，在一場由國家老年大學(xué)舉辦的文藝匯演舞臺上，老人們個個熱情洋溢,，用精彩多樣的節(jié)目展示著他們在老年大學(xué)的收獲,。
作為老年人開拓生活、接觸社會的窗口,，老年大學(xué)近年來的課程設(shè)置也越來越豐富,，在傳統(tǒng)的老年文藝課程之外，還推出了很多實用型的生活類課程,，比如手機短視頻,、隔代教育等，并且在教學(xué)內(nèi)容,、授課方式上都做了適老化改造,，盡量符合老年人的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
國家老年大學(xué)副校長范賢睿說：“我們因需施教,，老年人有什么需求,，就盡量提供教育服務(wù)，在課程上也展示了多樣化,。目前,，老年大學(xué)的體系已經(jīng)服務(wù)了2214萬老年人。”
當(dāng)前,，旅游不再是年輕人專屬,，銀發(fā)一族也有“詩和遠(yuǎn)方”,。近幾年，不少旅游服務(wù)機構(gòu)也專門推出了各類老年采風(fēng)路線,，中老年人群正在逐漸成為中國旅游市場第一大客源,。
隨著生活水平提高和健康預(yù)期提升，老年人消費的意愿和能力不斷增強,，消費方式趨于多元化,，醫(yī)療保健、繼續(xù)教育,、文體旅游,、康養(yǎng)服務(wù)等成為熱門。
同時,，隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展,，老年網(wǎng)民群體快速增長，電子商務(wù),、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、智慧養(yǎng)老等深入老年生活，銀發(fā)經(jīng)濟增長潛力被進一步激發(fā),。
在資本市場上,，不少上市公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域投入，積極布局老年用品生產(chǎn),、養(yǎng)老金融,、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老地產(chǎn)等板塊。此外,，還有一些大中城市將建設(shè)老年友好型城市納入發(fā)展規(guī)劃,。
“我國養(yǎng)老領(lǐng)域的科技企業(yè)呈現(xiàn)出按需分層、不斷補鏈的態(tài)勢,，一般企業(yè)從三個角度進行布局,，第一是‘養(yǎng)老’基礎(chǔ)層面的衣食住行，第二是老年人生活中核心關(guān)切的醫(yī)康養(yǎng)護,，第三是‘享老’層面的文娛休閑,。除這三個層次外，在第四層面的‘老有所為’上,，一些企業(yè)也開始進行探索,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示，特別是衣食住行方面,，讓老年人可以依靠科技產(chǎn)品提升自我能力進行更多“自助”行動,，包括機械手臂、助聽器,、智能預(yù)警聯(lián)動裝置等,，科技企業(yè)大有可為,。（記者 楊俊峰）
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