事關(guān)新一輪國(guó)企改革 國(guó)務(wù)院國(guó)資委這樣部署
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-03-05 17:16:48
圖為中車唐山機(jī)車車輛有限公司的工人在復(fù)興號(hào)動(dòng)車組生產(chǎn)線上工作,。新華社記者 楊世堯 攝
2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年,。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議明確,，今年內(nèi)要確保完成70%以上的主體任務(wù)。
本輪改革有哪些鮮明特點(diǎn),？如何推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地,？日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)舉行了年內(nèi)首次專題推進(jìn)會(huì),，釋放了新的信號(hào)。
圍繞“三個(gè)作用”強(qiáng)化功能使命
切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,，是本輪改革的特點(diǎn),，也是工作重點(diǎn)。
“落實(shí)功能使命類改革任務(wù)要找準(zhǔn)行動(dòng)方位,、強(qiáng)化考核引導(dǎo),。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志在推進(jìn)會(huì)上表示，各單位要把更多精力集中到服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng),、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,、保障能源資源安全等方面。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委在會(huì)上提出,，要適應(yīng)功能使命類改革任務(wù)要求,，優(yōu)化國(guó)有資本布局，特別是對(duì)國(guó)家亟需或緊缺的,、具有較強(qiáng)基礎(chǔ)支撐作用的,、正向外溢效應(yīng)較大的領(lǐng)域,，比如“人工智能+”等，各單位可以結(jié)合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，科學(xué)決策納入發(fā)展規(guī)劃,，加大投入。
2023年以來,，中央企業(yè),、地方國(guó)企加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全年投資分別達(dá)到2.18萬億元,、0.73萬億元,，占投資總額的比重分別為35.2%、17.1%,。
“目前各單位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、推動(dòng)科技創(chuàng)新，都已有了明確的任務(wù)和目標(biāo),，今年要重點(diǎn)抓好落實(shí),，過程中也要根據(jù)行業(yè)技術(shù)前沿變化，注意動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化,，同時(shí)也要防止過度競(jìng)爭(zhēng),、重復(fù)建設(shè)。”王宏志說,。
原創(chuàng)性,、引領(lǐng)性創(chuàng)新投入大、周期長(zhǎng),、不確定性強(qiáng),，需要探索中長(zhǎng)周期的考核激勵(lì)舉措。
對(duì)此,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確,，對(duì)于承擔(dān)較多功能使命類任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專項(xiàng)考核方案,。各集團(tuán)公司也應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，同步完善內(nèi)部考核制度，對(duì)功能使命類任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類精準(zhǔn)考核,。
推動(dòng)國(guó)企真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)
國(guó)企改革,，重在活力和效率。
國(guó)企改革三年行動(dòng)期間,，三項(xiàng)制度改革等體制機(jī)制類任務(wù)取得不少突破,。新一輪改革行動(dòng)乘勢(shì)而上，瞄準(zhǔn)全面推進(jìn)相關(guān)改革成果制度化,、長(zhǎng)效化,、實(shí)效化發(fā)力,，目的在于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行。
什么是真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行,？在業(yè)內(nèi)人士看來,，能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要看國(guó)有企業(yè)能否真正打破“看身份,、看級(jí)別,、看資歷”的做法，在市場(chǎng)檢驗(yàn)下“看崗位,、看業(yè)績(jī),、看貢獻(xiàn)”。
作為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“牛鼻子”,，推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面,，正是改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。
近年來,，這項(xiàng)改革全面推開,，已覆蓋全國(guó)超8萬戶企業(yè)共22萬人。王宏志表示,，下一步,，業(yè)績(jī)目標(biāo)制定要兼顧科學(xué)性、挑戰(zhàn)性,，薪酬兌現(xiàn)必須是剛性的,、實(shí)質(zhì)性的，絕不能業(yè)績(jī)好的時(shí)候拿得高,、差的時(shí)候薪酬下不來,、崗位動(dòng)不了，改革不能有名無實(shí),。
他說，目前各單位正在緊鑼密鼓開展2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作,，要以這次考核作為“試金石”,，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該扣減的扣減,、該退出的退出,，不搞變通、不打折扣,。
同時(shí),，推動(dòng)企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細(xì),，以及推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)更大范圍規(guī)范實(shí)施,，也是改革的重點(diǎn)抓手,。
此前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)明確,，到2024年,，末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在央企和地方國(guó)企二三級(jí)子企業(yè)的覆蓋面要不低于70%。
王宏志表示,，各單位要進(jìn)一步梳理評(píng)估,，特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研究提高中長(zhǎng)期激勵(lì)的覆蓋面和匹配度,。
兩類改革任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)
應(yīng)該看到,，新一輪國(guó)企改革有著鮮明的時(shí)代特征和改革特點(diǎn)，更加突出使命導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,。
王宏志說，改革任務(wù)重,、難度大,，要時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕,，層層壓實(shí)責(zé)任,，全力做好各項(xiàng)改革工作。各地,、各中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn),，靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)。
“功能使命類改革任務(wù)與體制機(jī)制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn),、形成改革組合拳,。”他強(qiáng)調(diào)說，兩類改革任務(wù)都要抓緊抓實(shí),、不可偏廢,。
一方面，要以功能使命類改革引領(lǐng)體制機(jī)制類改革,。
王宏志說,，各單位應(yīng)該密切關(guān)注發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新,、提供安全支撐,、培育新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，對(duì)布局結(jié)構(gòu),、公司治理,、激勵(lì)機(jī)制等方面的內(nèi)在需求，及時(shí)推進(jìn)相應(yīng)的體制機(jī)制改革,，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)性,。
另一方面，要以體制機(jī)制類改革支撐功能使命類改革,。
他表示,，各單位要通過主動(dòng)完善創(chuàng)新合作機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài),、重組整合,、上市融資、引進(jìn)人才,、壓縮法人和管理層級(jí),、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等，為功能使命類任務(wù)提供各類要素,、體制機(jī)制方面的條件與環(huán)境支撐,。（記者 王希）
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