山東省人民政府
關(guān)于青州市,、安丘市,、臨朐縣、昌樂縣國土空間
總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)
魯政字〔2024〕57號
濰坊市人民政府：
你市關(guān)于青州市,、安丘市,、臨朐縣、昌樂縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的請示（濰政呈〔2023〕26號,、29號,、32號、33號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《青州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《安丘市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《臨朐縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《昌樂縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是青州市,、安丘市、臨朐縣,、昌樂縣空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，按照省委、省政府決策部署,，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,，著力將青州市建成山東半島先進(jìn)制造與現(xiàn)代物流基地、國家歷史文化名城,，將安丘市建成濟(jì)青發(fā)展軸重要節(jié)點,、山水田園城市，將臨朐縣建成山東半島綠色制造業(yè)基地,、山水人文宜居城市,，將昌樂縣建成山東半島先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代教育名城,。
二,、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,，青州市耕地保有量不低于77.60萬畝,，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于70.14萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于238.78平方千米,，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在158.21平方千米以內(nèi),；安丘市耕地保有量不低于113.90萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于104.67萬畝,，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于45.50平方千米,，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在107.82平方千米以內(nèi)；臨朐縣耕地保有量不低于60.93萬畝,，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于54.26萬畝,，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于196.96平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在112.84平方千米以內(nèi),；昌樂縣耕地保有量不低于76.52萬畝,，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于69.18萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于47.92平方千米,，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在83.73平方千米以內(nèi),。落實藍(lán)線,、綠線、黃線,、紫線,、歷史文化保護(hù)線、防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線,，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局,。
三,、優(yōu)化國土空間格局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu),，做優(yōu)果蔬,、林果、糧油等特色產(chǎn)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)安全,、綠色、高效發(fā)展,，保障糧食安全，增強(qiáng)糧食和農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品供給能力,。加強(qiáng)擁翠湖國家級濕地公園,、冶源水庫、彌河,、汶河,、八岐山等生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)，筑牢區(qū)域生態(tài)安全格局,，提升生態(tài)服務(wù)功能,。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系,，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展,。
四,、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化縣域中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局,，推動產(chǎn)城融合,、職住平衡，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展,。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展,，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。與常住人口相適應(yīng)，統(tǒng)籌配置教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、文化,、體育等公共服務(wù)設(shè)施,，促進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性,。加強(qiáng)歷史文化保護(hù),，嚴(yán)格保護(hù)青州歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)名村,、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位,、歷史建筑本體及周邊環(huán)境的歷史風(fēng)貌,。充分利用好山水景觀資源，突出生態(tài)優(yōu)勢,，彰顯城市特色風(fēng)貌,。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境,，滿足人民群眾對美好生活的向往,。
五、夯實安全韌性基礎(chǔ)支撐,。構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系,，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系,。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,，嚴(yán)格落實抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治,、防洪排澇等災(zāi)害防控和油氣管線,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等安全防護(hù)要求,，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水,、電,、氣、暖,、通信,、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平,，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行,。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間,。
六,、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對青州市,、安丘市、臨朐縣,、昌樂縣國土空間作出的全局安排,，是縣域國土空間保護(hù)、開發(fā),、利用,、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更。你市要指導(dǎo)青州市,、安丘市,、臨朐縣、昌樂縣做好規(guī)劃組織實施,，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,、相關(guān)專項規(guī)劃,，堅持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束,，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃,。推動建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全規(guī)劃監(jiān)督,、執(zhí)法,、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制,，實施規(guī)劃全生命周期管理，提高空間治理數(shù)字化水平,?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要逐級請示報告。
山東省人民政府
2024年4月10日
責(zé)任編輯：封曉健
