濰坊市全面落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度 讓企業(yè)輕裝上陣
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2024-06-19 08:42:08
濰坊日報社濰坊融媒訊 6月18日，市政府新聞辦在東方大酒店召開新聞發(fā)布會,，解讀我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單政策,，介紹動態(tài)工作開展情況并回答記者提問。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,，就是針對污染輕,、風(fēng)險低、守法意識強的企業(yè),，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門要減少現(xiàn)場檢查頻次,；針對污染重、風(fēng)險高、守法意識弱的企業(yè)要加大查處力度,，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污,、違法犯罪的企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力,，發(fā)揮更好的社會效益,。
我市堅持“合理控制納入數(shù)量、逐步擴(kuò)大納入范圍”的原則,，將部分優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)縣市區(qū)分局篩查推薦,、市局重點核查，依法納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單并實行動態(tài)管理,。截至目前,，全市共將196家環(huán)保管理水平先進(jìn)、吸納就業(yè)能力強,、污染治理先進(jìn)的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,。此外，積極暢通助企紓困服務(wù)渠道,，實施寬嚴(yán)相濟(jì)的環(huán)境監(jiān)管模式,，既敢于對惡意違法行為說“不”，又善于對守法合規(guī)行為說“行”,，讓企業(yè)放下包袱,、輕裝上陣，全身心投入發(fā)展,。
堅持差異監(jiān)管,。按照分級分類、精準(zhǔn)高效的原則,，對納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單的企業(yè),，以非現(xiàn)場執(zhí)法為主，無特殊原因不開展現(xiàn)場檢查,；對治理水平高,、守法記錄良好的企業(yè)，做到“守法不擾”,，減少現(xiàn)場檢查頻次,；對環(huán)境信用失信企業(yè)，在隨機抽查中予以傾斜,，做到“違法嚴(yán)管”,。
提升服務(wù)質(zhì)效。常態(tài)化開展執(zhí)法隊伍“企業(yè)服務(wù)日”和“企業(yè)家座談日”行動,，主動上門幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題,，精準(zhǔn)施策,。對幫扶中發(fā)現(xiàn)的無明顯主觀故意的問題，不納入執(zhí)法程序,；對需要整改提升的問題,，形成環(huán)保幫扶問題清單，協(xié)助企業(yè)量身定制“整改套餐”,，當(dāng)好企業(yè)“環(huán)保管家”,。
加大普法宣傳。履行“誰執(zhí)法,、誰普法”工作職責(zé),，主動上門送政策、送對策,、宣法律,，堅持采取以案說法、座談警示等手段,，對企業(yè)常態(tài)化開展提醒教育,，督促企業(yè)時刻保持警鐘長鳴，守牢法律底線,，真正達(dá)到“查處一個,、警示一批、教育一片”的效果,。
延伸閱讀1
納入正面清單企業(yè)需要滿足什么條件,？所有類型企業(yè)都可以申請納入嗎？
6月18日,，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，依據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)<生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》,，納入正面清單管理的企業(yè)需要同時滿足以下3個條件：
1,、污染治理及環(huán)保管理水平先進(jìn)，環(huán)保手續(xù)齊全,，污染防治設(shè)施齊備且正常穩(wěn)定運行,。
2、守法狀況良好,，近兩年未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰,，環(huán)境信用評價連續(xù)2年以上為綠標(biāo)。
3,、具備在線（用能,、用電）監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法條件且納入之前1年內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值達(dá)標(biāo)率99%以上的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。
同時根據(jù)上級文件精神,，鼓勵將省市重大工程和重點項目,、資源要素產(chǎn)出高的企業(yè),，與民生保障密切相關(guān)的企業(yè)（畜禽養(yǎng)殖類除外），污染物排放量小,、環(huán)境風(fēng)險低,、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)納入正面清單。涉危,、涉爆,、危險廢物經(jīng)營等特殊行業(yè)企業(yè)，中,、高風(fēng)險企業(yè),，5年內(nèi)發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)，原則上不得納入正面清單,。
延伸閱讀2
針對正面清單企業(yè),，采取“無事不擾”的差異監(jiān)管，并不意味著對其放松環(huán)境監(jiān)管,。
6月18日,，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，實施正面清單制度,，不等于“不管不問”“降低要求”,，而是通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管,，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源,，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能,。具體表現(xiàn)為：
在執(zhí)法監(jiān)管上充分發(fā)揮非現(xiàn)場執(zhí)法體系功能,，綜合運用在線監(jiān)控、智慧用電和排污許可管理系統(tǒng),，配合無人機,、走航車、衛(wèi)星遙感等手段,，通過非現(xiàn)場方式開展檢查,；另外對于群眾舉報投訴、媒體曝光,、上級交辦的涉及正面清單企業(yè)的問題線索,，確需赴現(xiàn)場調(diào)查核實的，可按程序經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人同意后開展現(xiàn)場檢查,。
對正面清單企業(yè)實施動態(tài)管理,。因受到行政處罰等不再符合納入條件的企業(yè)，將被及時移出正面清單且原則上3年內(nèi)不得再次納入,。對于存在因管理不善導(dǎo)致超標(biāo)排放且未主動報告,，或存在惡意偷排,、篡改臺賬記錄、逃避監(jiān)管等惡意環(huán)境違法行為的,，永遠(yuǎn)不得再次納入,，同時列為“雙隨機、一公開”特殊監(jiān)管對象并向社會公開,。2023年,，我市共將存在環(huán)境違法行為被立案查處以及停業(yè)關(guān)閉等不再符合納入情形的8家企業(yè)移出正面清單，今年以來,，有4家企業(yè)被按程序移出正面清單,。
開展現(xiàn)場幫扶。每年至少組織1次對正面清單企業(yè)“體檢式”現(xiàn)場幫扶,，壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任,，加強普法宣傳，幫助其梳理違法風(fēng)險點,，明確監(jiān)管執(zhí)法要求,，督促企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平。
濰坊日報社全媒體記者: 宋玉璐/文圖 尹寧/視頻
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