內(nèi)外貿(mào)一體化，助企打開市場新空間（人民眼·內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展）
來源：人民日報 發(fā)布時間：2024-06-21 09:56:55
青食公司花生醬加工車間,，碼垛機器人對花生醬進行裝箱,。張 鷹攝
萬基萬公司砂輪生產(chǎn)部工作人員正在檢測砂輪硬度。金成勛攝
青島膠州市市場監(jiān)管局工作人員在福生公司查驗“三同”產(chǎn)品,。孟 曉攝
陳玉強（左一）在福生公司鱈魚排加工車間直播,。王昭脈攝
引子
內(nèi)外貿(mào)標準不同，在同一生產(chǎn)線上加工的同一款產(chǎn)品,，能否既出口也內(nèi)銷,？
在山東青島福生食品有限公司（以下簡稱“福生公司”），記者得到了肯定的答案：鱈魚排加工車間流水線上，工人們正在同時趕制出口和內(nèi)銷兩筆訂單,。公司總經(jīng)理張德巖亮出一張證書——中國質(zhì)量認證中心2022年授予的同線同標同質(zhì)預包裝食品認證證書,。
同線同標同質(zhì)，是指企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標準,、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品,。“同線同標同質(zhì)，讓我們企業(yè)實現(xiàn)‘兩條腿’走路,，拓展了市場空間,。”張德巖介紹，福生公司2023年銷售總額達6億元,，較2020年增長114%,，國內(nèi)市場銷售額占比則從23%增至54%。
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。”
加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。國務院辦公廳2020年6月印發(fā)的《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》提出,，“在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場”“促進‘同線同標同質(zhì)’發(fā)展”,。2023年12月,，國務院辦公廳出臺《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，其中之一為“推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)”,。
2020年9月,，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)方案，推動實施出口企業(yè)內(nèi)外銷同線同標同質(zhì)工程,，迄今全省培育“三同”企業(yè)逾370家,。作為外貿(mào)大市，青島以此為契機,，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化標準體系,，推進內(nèi)外貿(mào)融合加速。2023年1月,，商務部,、市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《國家級服務業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）第一批典型經(jīng)驗做法》，青島市“標準化促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”榜上有名,。
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)新動能活力澎湃。2023年,，青島進出口總額達8759.7億元,、同比增長4.6%,，增長率高于全國和山東省平均水平；全市進出口值占山東省總值的26.8%,，占比同比提升0.7個百分點,。
日前,，記者走進青島3家企業(yè),，實地探訪內(nèi)外貿(mào)如何一體化發(fā)展。
拓展國內(nèi)與國際兩個市場
晨風徐徐,，曉霧蒙蒙,。張德巖一早便來到位于青島膠州市的福生公司，穿上白褂,，換好雨靴,，戴上防塵帽，經(jīng)層層消毒后,，進入速食湯加工車間,。車間干凈敞亮，工人穿戴規(guī)范,，機器自動下料,。
“通過同線同標同質(zhì)認證后，公司產(chǎn)品可以在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換,。”張德巖說,，最近訂單增多，每天早上都要到車間轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)才放心,。
8年前,，福生公司的產(chǎn)品還僅供出口。“企業(yè)希望進一步做大市場,、擴大規(guī)模,，國內(nèi)市場蘊含著巨大潛力。我們不想‘把雞蛋放在一個籃子里’,，出口內(nèi)銷‘兩條腿’走路,，對公司長遠發(fā)展更有利。”張德巖說,。
2016年,，福生公司開始試水內(nèi)銷。張德巖在海外市場摸爬滾打多年,，原本對轉(zhuǎn)做內(nèi)銷信心滿滿,，沒承想“碰了一鼻子灰”。
“我們最先推出一款以菠菜為主原料的速食湯產(chǎn)品,。過去,，這款產(chǎn)品主要銷往東北亞地區(qū),，是公司的暢銷產(chǎn)品。”張德巖說,，“可當這款速食湯推向國內(nèi)市場時,，貨沒賣出去多少，還接到不符合國內(nèi)標準的處罰通知,。”
原來,，這款產(chǎn)品包裝標簽上標注的部分營養(yǎng)成分含量，國內(nèi)標準與國外標準有細微差別,。“當時我們是按國外標準標注,，忽視了國內(nèi)相關(guān)標準的細節(jié)規(guī)定，就吃了虧,。”張德巖回憶說,。
福生公司遇到的情況不是個例。主要生產(chǎn),、出口砂輪等產(chǎn)品的青島萬基萬工具有限公司（以下簡稱“萬基萬公司”）,，前幾年在開拓國內(nèi)市場時，同樣面臨標準不一的煩惱,。“同一產(chǎn)品符合出口要求,，卻不一定符合內(nèi)銷要求，導致部分客戶投訴,、退貨,，影響了企業(yè)在國內(nèi)客戶中的信任度。”萬基萬公司砂輪生產(chǎn)部科長金成勛說,。
而對青島食品股份有限公司（以下簡稱“青食公司”）來說,，轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場銷售的最大阻礙在于品牌不夠響。青食公司副總經(jīng)理田健介紹,，花生醬是公司出口的“拳頭產(chǎn)品”,，但在國內(nèi)消費者中知曉度不高，開拓山東省外市場尤為困難,。
上述3家公司面臨的困境都屬于出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)到國內(nèi)銷售后“水土不服”,。青島市市場監(jiān)督管理局認證認可處副處長江平介紹，青島曾在全市開展出口企業(yè)摸底調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)不少出口企業(yè)都有意愿開拓國內(nèi)市場,。然而，因消費文化,、生活方式等不同,，部分產(chǎn)品存在標準難統(tǒng)一、品牌市場辨識度低,、銷售渠道建設(shè)難等問題,。
“我們推動實施出口企業(yè)內(nèi)外銷同線同標同質(zhì)工程,，正是為了解決這些難題。”江平說,，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì),，對外貿(mào)企業(yè)來說，可以助其解決“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”難題,，降低經(jīng)營風險,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場；對消費者來說,，意味著將有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場,，滿足多樣化的消費需求,。
青島市市場監(jiān)督管理局認證認可處處長李新慧介紹,，圍繞山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于推動出口企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程實施方案》，青島市結(jié)合實際細化落實,，至今通過政策宣講,、認證培訓等方式培育“三同”企業(yè)100家，其中12家企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品通過“三同”產(chǎn)品認證,。
并不是所有的外貿(mào)企業(yè)都能獲得“三同”產(chǎn)品認證,。記者了解到，以食品生產(chǎn)企業(yè)為例,，取得“三同”產(chǎn)品認證需要滿足3個條件,，即獲得出口備案資格并有實際的出口業(yè)績，取得HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）或GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認證,，并且承諾在同一生產(chǎn)線按相同標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品,。
銜接內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)兩套標準
穿過幾座廠房，拐進辦公大樓,。一間屋,，四面墻，三面柜,，里面擺滿藍色文件夾,。“喏，這一柜子文件,，都是有關(guān)生產(chǎn)標準的,。”張德巖說著從柜子里抱出一摞資料。
記者隨機翻閱一份,，這是關(guān)于菠菜加工產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)標準,。從頭看到尾，內(nèi)容頗為詳細,，嚴格規(guī)定了加工,、檢驗,、運輸、貯存等環(huán)節(jié)標準,，僅“規(guī)范性引用文件”就多達幾十項,。
為推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，福生公司組建技術(shù)團隊,，專門設(shè)立了標準制定小組,，開展內(nèi)外貿(mào)標準銜接工作，李響玲任副組長,。
過去,，李響玲研究的都是國外標準，如今要對接國內(nèi),、國外兩套標準,，她坦言有難度：“一是對國內(nèi)標準比較陌生；二是每類產(chǎn)品的內(nèi)外貿(mào)標準差異不少,，同時許多差異又很細微,，需要學習了解。”
“許多外貿(mào)企業(yè)在轉(zhuǎn)內(nèi)銷,、定標準時,，都面臨類似問題。”江平介紹,，近年來,，青島加強與行業(yè)協(xié)會、標準化機構(gòu)等合作,，邀請專家為企業(yè)講解“三同”認證標準,、要求和流程等；組織企業(yè)參加相關(guān)研討會等活動,，促進交流與合作,，分享標準制定經(jīng)驗。
“產(chǎn)品標簽怎么寫,？如何同時滿足內(nèi)外貿(mào)兩套標準,？……經(jīng)過一次次培訓，疑惑逐漸解開,。”李響玲向記者展示她的培訓筆記,，“先合并同類項，再篩選不同點,，同時遵循‘擇其高’原則,，即哪個標準更嚴格，就選用哪個標準,。”
李響玲舉例說,，以蘿卜上常見的一種農(nóng)藥殘留為例,，我國的標準是檢出含量不超過0.02毫克/千克，一出口目的國的標準是檢出含量不超過0.2毫克/千克,，我國的標準比對方嚴格,，就要采用我國標準。反之亦然,。
實際操作中,，各種意想不到的情況仍時有發(fā)生。“就拿砂輪產(chǎn)品來說,，出口國外時,，我們執(zhí)行國外標準，使用磨具洛氏硬度計檢測產(chǎn)品硬度,，但內(nèi)銷產(chǎn)品的硬度指標,，需要用噴砂硬度機檢測。”金成勛說,，“設(shè)備不一樣,，檢測得出的結(jié)果也不一樣，如果更新設(shè)備,，則需投入大量資金。這個問題困擾我們許久,。”
能不能在不更新設(shè)備的前提下,，得出同時符合內(nèi)外貿(mào)標準的檢測數(shù)據(jù)？“公司所在的西海岸新區(qū)市場監(jiān)督管理局邀請認證機構(gòu)專家進駐企業(yè),，通過多次試驗比對,，找出國內(nèi)外不同檢測標準要求及檢測設(shè)備的差異規(guī)律，制定了‘產(chǎn)品硬度等級差異表’供檢驗員比對使用,，使硬度檢測結(jié)果實現(xiàn)同標同質(zhì),。”金成勛說。
“企業(yè)在制定標準時,，難免遇到形形色色的問題,，不能靠企業(yè)單打獨斗。政府部門要發(fā)揮服務職能,，主動上門,、靠前服務，送政策,、送知識,、送方法，讓企業(yè)不再為生產(chǎn)標準發(fā)愁,，開展生產(chǎn)才能更加有規(guī)可循,。”李新慧表示,。
推動生產(chǎn)與研發(fā)兩手齊抓
在福生公司鱈魚排加工車間流水線上，一條條鱈魚被去骨,、挑刺,、斬尾。角落里,，工作人員正忙著給鱈魚“拍X光片”,。仔細觀察，大到鱈魚肋骨,，小到一根魚刺,，都清晰可見。
為何要給鱈魚“拍X光片”,？
“符合標準僅是第一步,。要想進一步打開國內(nèi)市場，企業(yè)還需練好‘內(nèi)功’,，推出個性化,、精品化產(chǎn)品，增強競爭力,。”張德巖說,，商務部門曾組織包括福生公司在內(nèi)的多家企業(yè)到膠州市的幼兒園和小學調(diào)研，他發(fā)現(xiàn),，雖然魚肉營養(yǎng)豐富,，但不少校園餐很少做這道菜。
“學校當然希望孩子們能夠吃上新鮮魚肉,，但又擔心他們年齡偏小,，不會吐刺，容易被卡到,。為安全起見,，魚肉成了學校比較少見的菜品。”一名小學校長解答了張德巖的疑惑,。
“能否生產(chǎn)一款無刺鱈魚產(chǎn)品,？”一次外出考察時，張德巖發(fā)現(xiàn)一款食品X光機能有效輔助去除魚刺,，但設(shè)備價格不菲,，“出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷后，對相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn),、檢驗等提出了新要求,，我們需要加大設(shè)備投入，資金壓力不小。”
如何幫助企業(yè)降本增效,？近年來,，青島市引導企業(yè)加大技改投入，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，“三同”認證企業(yè)同步納入其中,。搭上技改“順風車”，福生公司在相關(guān)政策支持下,，購置新設(shè)備,、更新生產(chǎn)線。
“有了食品X光機,，細小的魚刺也能清晰辨識,，幫助工人剔除殘留。”張德巖說,，無刺鱈魚系列加工產(chǎn)品推出后廣受好評,，福生公司已成為青島市50余家幼兒園、小學的魚制品供貨商,。
“實施‘三同’工程,，既助力企業(yè)擴大規(guī)模，又推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。”江平說,，“三同”產(chǎn)品要求同時滿足國內(nèi)國際兩個市場，標準更高更嚴,，企業(yè)勢必要改進工藝流程,，提高生產(chǎn)水平。
為讓砂輪產(chǎn)品的硬度指標同時滿足出口標準和內(nèi)銷標準,，萬基萬公司組織技術(shù)團隊對產(chǎn)品技術(shù)配方進行提升。“調(diào)整配料混料工序的物料配比,，調(diào)試燒成爐的燒成溫度和燒成時間,，經(jīng)多次試驗，終于得以實現(xiàn),。”金成勛說,。
出口企業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)船頭轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，還要邁過國內(nèi)外消費者在消費習慣,、消費偏好上的差異關(guān),，其關(guān)鍵在研發(fā)創(chuàng)新。“我們有一款以鱈魚皮為原料制成的膠原蛋白肽粉,，國外銷量不錯,，國內(nèi)卻不盡如人意。”張德巖告訴記者，企業(yè)通過組織消費者試吃和開展問卷調(diào)查后,，終于弄清了原因,。
“一是口味上，國外消費者偏愛略帶腥味的產(chǎn)品,，國內(nèi)消費者則更喜歡果味產(chǎn)品,；二是產(chǎn)品形態(tài)上，國內(nèi)消費者更期待喝到膠原蛋白肽飲品,，而非出口國外的粉末狀產(chǎn)品,。”張德巖說，針對調(diào)研結(jié)果,，企業(yè)加大研發(fā)投入,，增加活性炭去腥，再加入果蔬粉提升口感,，“但最終效果一般,，不少員工在試吃樣品后反映，腥味沒去干凈,，口味還不如從前,。”
怎么辦？公司所在的膠東街道科技聯(lián)企員主動找到張德巖,。“為幫助外貿(mào)企業(yè)解決出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中遇到的問題,，我們專門設(shè)立這一崗位，‘一對一’聯(lián)系企業(yè),、提供服務,。”膠東街道黨工委書記朱本軍介紹，聽說福生公司因相關(guān)產(chǎn)品口味等原因未能拓寬國內(nèi)市場,，科技聯(lián)企員便幫助企業(yè)協(xié)調(diào)對接中國海洋大學,，推進產(chǎn)學研合作。
“高?？蒲袌F隊有經(jīng)驗,、有技術(shù)，他們定期來這里開展研發(fā)合作,，指導企業(yè)生產(chǎn),。”在膠原蛋白生產(chǎn)車間，福生公司膠原蛋白廠副廠長冷傳勇帶記者參觀企業(yè)為高校團隊安排的實驗室和駐點辦公室,。目前,，雙方已合作研發(fā)出去腥果味膠原蛋白肽飲品，正在開展產(chǎn)品安全測試,。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷并不只是市場空間的轉(zhuǎn)變,，更需要企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,。”江平介紹，青島市場監(jiān)管部門將持續(xù)引導外貿(mào)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場需求調(diào)整生產(chǎn)工藝,、加強技術(shù)創(chuàng)新,，有效促進供需對接。
錨定線上與線下雙向發(fā)力
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷伊始,，相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的知名度不高,，如何打開市場？
福生公司專門成立了內(nèi)銷團隊,，陳玉強是其中一員,，主要工作是為公司相關(guān)產(chǎn)品直播帶貨。記者點擊進入直播間,，發(fā)現(xiàn)他推銷貨品很有技巧——
“今天,，咱們?nèi)タ匆粔K魚皮的‘變身之旅’。”跟隨陳玉強的鏡頭,，可見鱈魚皮在膠原蛋白生產(chǎn)車間自動化生產(chǎn)線上,，經(jīng)過提取、離心,、酶解,、過濾等多道工序，最終流轉(zhuǎn)至包裝車間,。陳玉強拿起一瓶白色粉末,，在鏡頭前輕輕晃了晃，“一塊魚皮,，經(jīng)多道加工,、嚴格把關(guān)，最終變成膠原蛋白肽粉,。”
如今帶貨有辦法,，過去彎路沒少走。陳玉強坦言：“兩年前,，我們只顧推銷產(chǎn)品,，結(jié)果流量少得可憐，最少時就幾個人在線觀看,。”
“很多外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷后，希望開辟電商渠道,，但往往缺乏專業(yè)人才,，運營水平不高。”膠州市商務局副局長朱妮妮介紹,，商務部門在青島工學院等高校設(shè)立共建產(chǎn)教融合電商實訓基地,，開設(shè)直播實訓教室，免費培訓“三同”認證企業(yè)員工，協(xié)助建好電商賬號,，擴大企業(yè)產(chǎn)品銷路,。
“培訓為企業(yè)打開了新思路，我們及時調(diào)整直播策略,，由第三方主賣產(chǎn)品,，企業(yè)直播賬號主要為消費者呈現(xiàn)生產(chǎn)線實景，讓他們買得放心,、吃得安心,。”陳玉強介紹。
福生公司直播賬號上線兩年來,，相關(guān)產(chǎn)品線上銷售額達到3000多萬元,。
拓銷路，還得打通線下渠道,。“國家認證認可監(jiān)督管理委員會2016年就上線了‘三同’公共信息服務平臺,，供消費者查詢。青島也鼓勵出口企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行認證等方式,，向社會展示其所供產(chǎn)品符合‘三同’要求,，提高消費者知曉度、認可度,。”田健說,，“盡管如此，國內(nèi)多數(shù)消費者對‘三同’企業(yè),、產(chǎn)品仍然不了解,、不熟悉，導致很多商超對我們的產(chǎn)品也沒有信心,。”
“僅靠企業(yè)自身很難跨過這一‘鴻溝’,，政府要牽線搭橋，依托行業(yè)協(xié)會等平臺加大‘三同’企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳力度,，組織線下展銷會,，幫助他們與大型連鎖超市、零售批發(fā)商,、社區(qū)市集等加強對接,，拓展銷售渠道。”李新慧表示,。
之前,，田健聯(lián)系過幾家省外商超，結(jié)果屢屢碰壁,?？勺罱荒陙?，他們的花生醬產(chǎn)品順利銷往了浙江、上海等地,。
“公司所在的李滄區(qū)商務局,、市場監(jiān)管局等多次帶著我們參展，因為得到政府部門推薦,，不少商超對我們的產(chǎn)品有了信心,。”田健告訴記者，展銷會上常有大型連鎖超市的負責人主動找到他們,，在對“三同”產(chǎn)品有了進一步了解后,，多數(shù)商超從不敢進貨到放心進貨，“目前,，我們花生醬產(chǎn)品的國內(nèi)外銷售額約各占一半,。”
產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷后，價格如何,？在青島一家超市,，記者看到了青食公司生產(chǎn)的花生醬產(chǎn)品：一瓶凈含量為340克的花生醬，零售價約13元,，比普通花生醬貴3至4元,。
“‘三同’產(chǎn)品的品質(zhì)普遍更高，價格略貴,，但比剛進入國內(nèi)市場時還是便宜了一些,。”田健說，“經(jīng)過政府部門‘牽線’,，我們可以直接供貨給超市,，沒有經(jīng)銷商賺差價；等到銷量增長以后,，我們又采取了薄利多銷策略,。”
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門封閉運行,。我們既支持外貿(mào)企業(yè)加快開拓國內(nèi)市場,，也鼓勵外貿(mào)企業(yè)持續(xù)鞏固國際市場。”朱妮妮說,，近兩年,，青島市商務部門積極組織外貿(mào)企業(yè)“出海”參展，幫助企業(yè)結(jié)識更多新客戶,，及時了解國際市場動向,。
福生公司銷售部部長楊韶梅介紹，她去年隨青島商務部門組織的外貿(mào)企業(yè)參展團到東北亞國家參展時,，一名外國客戶在表達合作意向的同時,，也向企業(yè)提出了改進包裝、制成小袋產(chǎn)品的建議,。“隨后我在當?shù)乇憷旰统姓{(diào)研,，發(fā)現(xiàn)熱銷的速食湯產(chǎn)品包裝確實比我們的小不少。”楊韶梅說,，福生公司在相關(guān)部門幫助下,，引進全自動小包裝生產(chǎn)線，目前新包裝產(chǎn)品已在海外市場推出,。
在前期實踐基礎(chǔ)上,，青島市“三同”工程正逐步擴大適用范圍，由食品領(lǐng)域向一般消費品,、工業(yè)品領(lǐng)域延伸,。青島市市場監(jiān)督管理局副局長畢見清表示：“我們將持續(xù)擴大試點領(lǐng)域，推出惠企政策,，錨定供給側(cè)與需求側(cè)發(fā)力,，幫助越來越多的外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場站穩(wěn)腳跟。”
責任編輯：陳曉芳
