一系列舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，提高市場活躍度
民營經(jīng)營主體占比進一步提高（經(jīng)濟新方位）
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至5月底,，我國實有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體總量18045萬戶,，其中民營企業(yè)5517.7萬戶、個體工商戶12527.3萬戶,。民營經(jīng)濟經(jīng)營主體占所有經(jīng)營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%,。
“民營經(jīng)營主體占比進一步提高，顯示我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，經(jīng)營主體登記注冊更加便利,，市場活躍度較高。”市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
降門檻促公平
助企業(yè)敢闖敢投
“一個窗口辦了開業(yè)所需的所有證件,。”在山東高唐縣，經(jīng)營者郭宏建今年3月為新開業(yè)的牛肉面館辦理登記注冊后說,，“證照聯(lián)辦真方便,，現(xiàn)場核查也有專人指導(dǎo)，感覺很踏實,。”
今年1月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單,。其中,，屬于經(jīng)營主體辦事的有8項，包括開辦餐飲店,、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝,、信用修復(fù)、企業(yè)注銷登記等,。
為了進一步降低市場準(zhǔn)入門檻,，高唐縣推動審批流程再造，把開飯店,、超市等所需要的證照以聯(lián)辦方式辦理,。設(shè)置證照聯(lián)辦專窗，一次性準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營,、退出。
“過去一些學(xué)校的保險都委托給指定的保險公司,，我們想競標(biāo)成功非常困難?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對這些限制競爭的行為立案調(diào)查，維護了市場公平,，這樣企業(yè)才能敢闖敢投,。”某市一家保險公司銷售人員李悅說。市場監(jiān)管部門此前依法查處某市教育局在招投標(biāo)評審中設(shè)置不公平條件,，該市教育局進行整改,，提前終止相關(guān)保險合約或合約到期后不再續(xù)期，并承諾遵守公平競爭原則開展校園保險工作。
2023年,，市場監(jiān)管總局牽頭組織各地區(qū),、各部門開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。各地區(qū),、各部門共梳理2022年12月31日前制定的政策措施69萬余件,，作出廢止、修訂等清理處理的政策措施4218件,，糾治了一批經(jīng)營主體反映強烈的限制企業(yè)遷移,、設(shè)置進入壁壘、謀求自我小循環(huán)等行為,。同時,，市場監(jiān)管部門開展反不正當(dāng)競爭“守護”專項執(zhí)法行動。全國各級市場監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競爭案件13296件,，罰沒金額5.82億元,。
中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長宋葛龍說：“公平競爭是市場運行有效的基本條件，要全面完善公平競爭制度,，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，增強公平競爭審查的剛性約束，促進生產(chǎn)經(jīng)營主體充分競爭,、優(yōu)勝劣汰,，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”
推進信用修復(fù)
促企業(yè)釋放活力
“公司的專項紓困資金發(fā)放了,，幸虧及時進行了信用修復(fù),，才順利申請到這筆錢。”湖北武漢市一家服裝公司的負(fù)責(zé)人邱云說,。
此前,，武漢市黃陂區(qū)市場監(jiān)管局在開展“雙隨機”檢查時，在原登記地址和經(jīng)營場所找不到該企業(yè),，也聯(lián)系不上法人,，便按照相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。
“申請專項紓困資金時受阻,，我才想起來沒有及時辦理地址變更登記,。聯(lián)系區(qū)市場監(jiān)管局后，工作人員開啟快速通道,，派專人指導(dǎo)線上提交修復(fù)申請和證明材料，同時通知我公司所在轄區(qū)的市場監(jiān)管所迅速實地核查,。只用了1個小時,，就完成了信用修復(fù)全部流程。”邱云說。
信用是企業(yè)的無形資產(chǎn),。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄,，信用就有了“污點”，在貸款申請,、招投標(biāo)等方面都會受到影響,。市場監(jiān)管總局積極推進經(jīng)營主體信用修復(fù)工作,，修訂《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，擴大修復(fù)范圍,，開展抽查檢查結(jié)果等信息的修復(fù),，建立部門協(xié)同信用修復(fù)工作機制，推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦,。
各地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新修復(fù)機制,，不斷提升服務(wù)能力和水平。江西,、山東,、云南、西藏建立了“兩書同達”機制,，同步送達行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書,，及時告知失信主體信用修復(fù)途徑和方式。北京,、云南縮短信用修復(fù)辦理時限,。江蘇開展信用修復(fù)“一對一”提醒服務(wù)。安徽探索實施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復(fù)模式,，以承諾助力信用修復(fù),，同時設(shè)立“信用修復(fù)驛站”,，提供注冊登記,、信用修復(fù)一站式服務(wù)。
截至去年底,，全國市場監(jiān)管部門累計為各類經(jīng)營主體修復(fù)行政處罰信息85萬條,，修復(fù)經(jīng)營異常名錄信息496萬條，修復(fù)個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)1776萬戶,。依法解除這些經(jīng)營主體在招投標(biāo),、投融資,、授予榮譽稱號等方面的限制,，釋放經(jīng)營主體活力。
“市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,，也是信用經(jīng)濟,。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王雷認(rèn)為，“要加快推動出臺社會信用建設(shè)法,，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,。”
整治違規(guī)收費
為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
“相關(guān)部門對水電費的查處切實減輕了我們的負(fù)擔(dān)，增強了企業(yè)信心,，讓我們可以安心在這里工作,。”廣東深圳市某工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工陳俊說。
“我們在檢查時發(fā)現(xiàn),，該園區(qū)對租戶收取的水費超過政府定價標(biāo)準(zhǔn),，并擅自收取加壓費和水損費。”深圳市市場稽查局工作人員萬遷介紹,。監(jiān)管部門擬對當(dāng)事人處違法所得1倍罰款,。但該園區(qū)糾正違法行為、配合調(diào)查,，希望從輕處罰,。最終，監(jiān)管部門對其處違法所得0.5倍罰款,。
2023年,，市場監(jiān)管總局聚焦企業(yè)反映突出問題，開展涉企違規(guī)收費整治工作,，嚴(yán)厲查處行政審批中介違規(guī)收費,、商業(yè)銀行強制收費以及水電氣暖領(lǐng)域價格違法行為，著力降低企業(yè)制度性交易成本,、融資成本和用能成本,。據(jù)統(tǒng)計，2023年各地市場監(jiān)管部門共檢查涉企收費單位7.9萬家,，督促收費主體退還企業(yè)21.6億元,。
落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。近期,，市場監(jiān)管總局派人赴部分科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)，開展針對性調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新企業(yè)重點關(guān)注新發(fā)明新工藝的保護成本,，希望科技成果轉(zhuǎn)化阻礙更少,、費用更低；制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注新開工項目的進度和設(shè)備更新改造,，希望審批更快捷、融資成本更低,、中介服務(wù)收費更透明,。
接下來，市場監(jiān)管總局將以涉企收費治理為重點,，加大治理力度,，從嚴(yán)查處違法違規(guī)收費行為。同時,，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合,，形成監(jiān)管執(zhí)法與政策制定的良性互動，推動結(jié)構(gòu)性降費政策完善和優(yōu)化,。
近日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）（征求意見稿）》，提出持續(xù)推進市場準(zhǔn)入便利化改革,、建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范更新機制等企業(yè)期盼的具體舉措,，持續(xù)打造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。
降低準(zhǔn)入門檻、促進公平競爭,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、整治違規(guī)收費……未來還將有一系列舉措切實幫助企業(yè)放下包袱、大膽發(fā)展,，充分激發(fā)活力,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。（記者 林麗鸝）
責(zé)任編輯：聶臻臻
