搭建供需平臺 提供權(quán)益保障 優(yōu)化就業(yè)服務(wù)
告別“馬路蹲活兒” 多地開設(shè)零工驛站
8月3日,，從早上8點(diǎn)開始,，北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站陸續(xù)迎來了數(shù)名零散務(wù)工人員。
走進(jìn)該驛站,，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者看到各種就業(yè)政策宣傳欄和手冊,，空調(diào),、飲水機(jī)、可借用工具柜等設(shè)施一應(yīng)俱全,，還設(shè)置了洽談區(qū),、休息區(qū)等功能區(qū)。一名工作人員一邊接聽電話,，一邊記錄用工方所需要的招聘人數(shù),、用工時間、薪資待遇,、任職要求等信息,，另兩名工作人員正在求職登記區(qū)協(xié)助零工登記基本信息。
這是我國大力探索推進(jìn)零工市場建設(shè)，打造零工驛站服務(wù)品牌,，幫助新就業(yè)群體,、靈活就業(yè)人員等求職者實(shí)現(xiàn)高效就業(yè)的一個縮影。
7月21日,，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》發(fā)布,。其中，在健全保障和改善民生制度體系方面提出,，完善就業(yè)優(yōu)先政策,。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障,。
零工驛站是就業(yè)供需雙方對接的橋梁。目前,，全國各地正不斷探索建設(shè)零工驛站,，以做好零工服務(wù)為切入點(diǎn)，逐步完善,、拓展服務(wù)功能,，有力保障務(wù)工人員權(quán)益，促進(jìn)規(guī)范有序招聘用工,。各地零工驛站的建設(shè)讓零散務(wù)工人員從之前風(fēng)吹日曬在路邊攬活兒,、靠運(yùn)氣找活兒的“馬路零工”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诹愎んA站內(nèi)等活兒接活兒模式,，讓零工務(wù)工渠道更加多元,。
告別“馬路蹲活兒”，居民找活兒更便捷
“今天下午有一個換紗窗的活兒,，你想不想干,？”8月3日上午10點(diǎn)，王平接到北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站工作人員的電話,。確認(rèn)了用工方地址和聯(lián)系方式后,，王平下午就準(zhǔn)時抵達(dá)，完成了上門服務(wù),。實(shí)際上,，這樣的電話他每天都能接到兩三個,。
54歲的王平以前在企業(yè)做維修工，今年2月,，他通過同村村民了解到燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站,，便前來登記信息，成為一名工資日結(jié)的零工,。“零工第一次登記后,，信息便自動同步到零工庫,，我們接到用工需求后會直接給他們打電話詢問意愿,，更節(jié)省時間。”該驛站由北京今日東方家政服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營,，公司副總經(jīng)理朱玉斌告訴記者,。
據(jù)了解，零工驛站主要針對靈活就業(yè)人員與用工主體,，提供臨時性,、短期性等非全日制工作的求職招聘服務(wù)。
“我覺得干零工很適合我,，既能賺零花錢,，時間上又自由，還能鍛煉身體,。”除了干自己擅長的維修工作外,，王平還通過參加零工驛站的免費(fèi)培訓(xùn)，上門為老年人提供助浴等居家養(yǎng)老服務(wù),。
“今天又掙了500塊錢,，驛站還給我上了一份商業(yè)保險(xiǎn)。”最近,，殷保衛(wèi)時常前往北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村零工驛站,，幫他在家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)們看看有無合適的工作機(jī)會。因個人原因,，無法從事全職工作,，剛考完焊工證的他從學(xué)校微信群得知有零工驛站，便和同學(xué)報(bào)了名,。幾個月做下來他感覺收入還不錯,，更為重要的是，零工驛站提供的招工信息經(jīng)過了嚴(yán)格的篩選,，可以確保真實(shí)可靠,，讓他更安心、也可以放心地推薦老鄉(xiāng)過來,。
實(shí)際上,，零工驛站為打通就業(yè)信息交互壁壘,，并不只依賴求職者進(jìn)行信息登記，也會全方位收集用工需求,。
四川省綿陽市游仙區(qū)零工愛心驛站運(yùn)行兩年多以來,，每天早上從6點(diǎn)開始，零散務(wù)工人員就會陸續(xù)來此找工作或等工作,，幾乎從沒間斷過,。
除了幫求職者登記入庫外，該驛站工作人員還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)零工就業(yè)方向和特點(diǎn),，走訪建筑,、家政、餐飲等用工單位收集需求信息,，吸引了1761家用工單位到驛站進(jìn)行用工信息登記,。
湖北省鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站依托于燕磯社區(qū)服務(wù)中心，工作人員周雨蒙在接手零工驛站工作前,，就在社區(qū)負(fù)責(zé)就業(yè)工作,。因經(jīng)常入戶登記居民信息，對轄區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)情況比較了解,。
她發(fā)現(xiàn),，來零工驛站找工作的，大概分為失業(yè)人員和待業(yè)人員,，如寶媽,、已退休但年齡較年輕的老人等。因此,，很多人并不具備崗位所需要的技能,。于是，各地零工驛站緊盯轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工所需,，紛紛開展技能培訓(xùn),，為零工增加求職“籌碼”。
四川省綿陽市游仙區(qū)零工愛心驛站引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐零工驛站,，讓有意向的零工參加米粉制作,、焊工、電工等特色技能培訓(xùn),，提升就業(yè)能力,；湖北省鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站為居民提供烘焙、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、家政,、快遞分揀等就業(yè)培訓(xùn)；北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站為零工提供助育,、助餐,、助潔等居家養(yǎng)老配套服務(wù)培訓(xùn),。
除了常態(tài)化根據(jù)零工的個人就業(yè)能力、就業(yè)意向與企業(yè)用工需求逐一進(jìn)行匹配外,，鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站還會定期組織線下零工面試會,，為有意愿打零工的勞動者推薦崗位信息，向有短期用工,、臨時用工需求的用工單位及雇主提供符合要求的零工人選,。
除了線下招聘會，來到綿陽市游仙區(qū)零工愛心驛站的求職者還可通過線上加入微信群,、掃描小程序等方式,，第一時間掌握招聘信息。
建設(shè)零工驛站,，受益的不光是求職者,，還有用人單位,。
最近幾天,，北京世紀(jì)方明裝飾裝修工程有限公司經(jīng)理方奎明每天都從北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站招聘5名左右的油工、焊工,、電工,、木工等技術(shù)型零工。“以前公司有緊急用工需求是一件頭疼的事,，招工渠道不多,，效率低、進(jìn)度慢,。自從我們和零工驛站有了合作,，招人明顯快了。”
零工聚集在哪里,，驛站就建在哪里
佟亞芹今年6月退休,，此前一直從事家政服務(wù)工作。身體硬朗的她不愿意閑下來,，于是在北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站登記,，每天領(lǐng)派工單，接到最多的單子就是助育,、助餐,、助潔、助行和陪同老人等居家養(yǎng)老配套服務(wù),。
燕山地區(qū)是老牌國企燕山石化的所在地,，據(jù)房山區(qū)人社局就業(yè)促進(jìn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這里的老齡化程度達(dá)到了37.06%,，養(yǎng)老照料成了重要的社會問題,。與此同時,，該地區(qū)的老年人多為該企業(yè)退休老職工。
在這樣“熟人社會”比較明顯的地區(qū),，今年年初,，房山區(qū)人社局指導(dǎo)建設(shè)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站，把零工市場跟養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來,，通過低齡老人服務(wù)高齡老人的方式進(jìn)行互助養(yǎng)老,，使之成為適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的一種模式。
北京今日東方家政服務(wù)有限公司作為驛站運(yùn)營方,，受燕山地區(qū)4個街道的委托,，該公司還運(yùn)營了4家養(yǎng)老驛站。公司副總經(jīng)理朱玉斌在日常運(yùn)營工作中發(fā)現(xiàn),，燕山地區(qū)有兩萬多名60-80歲的老人,，其中不少人身體硬朗，有就業(yè)意愿,。
居家養(yǎng)老人員的具體需求是什么,？“小老人”哪些時間段可以出來工作？該公司在燕山地區(qū)開展社會調(diào)研,，從兩萬多名老人當(dāng)中抽取了2000人進(jìn)行問卷調(diào)查,。“您認(rèn)為‘享老居家養(yǎng)老院’中哪項(xiàng)服務(wù)是您目前最需要的”“您是否愿意重新回到工作崗位繼續(xù)發(fā)揮余熱”……80個問題既摸清了老人的家庭需求，也掌握了他們參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的意愿,。
一邊是居家養(yǎng)老有各種日常需求的高齡老人,，一邊是有就業(yè)意愿的“活力老人”，燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站把雙方連接起來,，輻射服務(wù)燕山11個社區(qū)的10443位居家老人,。在解決高齡老人養(yǎng)老問題的同時，讓“活力老人”有崗位有收入,。
“零工聚集在哪里,，驛站就應(yīng)建設(shè)在哪里。”綿陽市人社局就業(yè)促進(jìn)科副科長陶曉霖介紹,，游仙區(qū)六里村零工人員自2011年起開始自發(fā)聚集,，逐年遞增，到2017年形成了六里村零工求職馬路市場,，高峰期聚集人數(shù)可達(dá)到600人左右,。六里村屬交通要道，來往車輛多,，大量人員聚集不僅造成交通擁堵,，而且存在較大安全隱患。
“應(yīng)該打造一處專屬區(qū)域,，更有效地引導(dǎo)并集中這些零工,。”陶曉霖說,，2022年，綿陽市建成了全省第一個零工驛站——游仙區(qū)零工愛心驛站,，為勞動者提供就業(yè)指導(dǎo),、歇腳休憩、矛盾調(diào)處等服務(wù),。驛站面積700余平方米,，能夠同時容納零工500余人，自2022年2月16日驛站運(yùn)行以來,，累計(jì)服務(wù)勞動者5.4萬余人次,。
燕磯社區(qū)是湖北省鄂州市花湖機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的一個集中安置社區(qū)，主要安置機(jī)場核心區(qū)和花馬湖水系治理工程等8個村組的征遷群眾,。社區(qū)內(nèi)的居民大多為失地農(nóng)民,，很多居民會做泥工、瓦工,、木工等手藝活兒,。此外，因花湖機(jī)場的建設(shè),，該地區(qū)用工需求量也變大,。
結(jié)合這一地區(qū)特點(diǎn),，2021年12月,，燕磯社區(qū)零工驛站與燕磯社區(qū)深度鏈接，將零工服務(wù)嵌入社區(qū),，將服務(wù)延伸至基層,，積極對接花湖機(jī)場建設(shè)方面用工需求，幫助社區(qū)居民合理匹配零工工作,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前，上海,、北京,、重慶、河北,、河南,、黑龍江、遼寧,、山東,、四川、安徽,、湖南,、湖北,、廣東、廣西,、陜西等24個省市自治區(qū)均已將零工驛站納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作,，助推就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。
既是物理空間,，又是權(quán)益空間
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，大多數(shù)零工驛站內(nèi)除了設(shè)有用工信息發(fā)布區(qū)、招聘活動區(qū)等功能區(qū)外,，還設(shè)置了休息區(qū),，配備了休息椅、飲水機(jī),、手機(jī)充電裝置,、書報(bào)架、冰箱等設(shè)施,。這些零工驛站讓靈活就業(yè)人員渴了有水喝,、熱了能納涼、冷了能取暖,、累了能休息,，讓求職變得更有“溫度”。
零工驛站不僅為“馬路零工”提供了一個遮風(fēng)避雨,、歇腳休憩的物理空間,，還是權(quán)益空間，力爭讓靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益有保障,。
綿陽市游仙區(qū)零工愛心驛站開設(shè)了新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)聯(lián)合調(diào)解中心,，為包括新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的所有勞動者提供政策咨詢、法律援助,、監(jiān)察執(zhí)法,、爭議調(diào)解、巡回仲裁“一條龍”服務(wù),。截至目前,，該中心已成功調(diào)解勞動人事爭議34件，追回欠薪18780元,。
該驛站總經(jīng)理任鳳嬌記得,，2023年11月4日，一位66歲的老人前來求助,，他被用工方拖欠工資,，幾次索要未果。任鳳嬌和工作人員經(jīng)過查看其微信聊天記錄等證據(jù)，聯(lián)系用工方進(jìn)行追討,，4天后成功討回1216元,。
鄂州市燕磯社區(qū)零工驛站也為勞動者提供勞動權(quán)益保障服務(wù)。一方面,，定期回訪已就職群眾,，詳細(xì)了解就職企業(yè)的工作內(nèi)容、工作時間,、工資待遇等情況是否與招聘時一致,；另一方面，及時受理勞資糾紛事件,，通過請公益律師,、駐社區(qū)民警等力量及時協(xié)調(diào)干預(yù)，成功化解6起糾紛,。
今年3月,，零工李師傅向該零工驛站反映某項(xiàng)目工地外包公司拖欠其兩個月的工資未發(fā)放，周雨蒙和其他工作人員在摸清情況后,，聯(lián)合駐村律師與區(qū)勞動監(jiān)察部門共同介入,，通過組織3次調(diào)解會議，最終外包公司承諾優(yōu)先支付零散務(wù)工人員的工資,。
零工驛站的建設(shè)讓“馬路零工”從天橋下,、馬路邊轉(zhuǎn)移到規(guī)范建筑內(nèi)，伴隨地點(diǎn)的“位移”,，“零工”本身的內(nèi)涵也在發(fā)生變化,。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國有超兩億靈活就業(yè)人員,。其中,，存在著鮮明的“新”“舊”之分。零工群體中,，除了“農(nóng)民工”以外，還有一大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者,，如修圖師,、數(shù)據(jù)工程師、網(wǎng)絡(luò)主播等,，這部分人群正處在快速增長中,。
因此，對于零工驛站來說,，如何實(shí)現(xiàn)“新”“舊”兼容,，呵護(hù)和支撐彈性就業(yè)空間，顯然更為重要。
截至目前,，綿陽市共建設(shè)了10個零工驛站,，已實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，累計(jì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)達(dá)14.6萬人次,。“接下來,，我們將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，在做好傳統(tǒng)崗位收集的基礎(chǔ)上,，特別關(guān)注青年偏好,，積極拓展快遞、物流等新興行業(yè)崗位信息,，滿足人民群眾的多元化就業(yè)需求,。”陶曉霖表示，將把零工驛站的受眾群延伸至新就業(yè)形態(tài)群體,，實(shí)現(xiàn)“零工”到“靈活就業(yè)人員”的就業(yè)服務(wù)全覆蓋,。（見習(xí)記者 陳曉 記者 許革）
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