國務院近日印發(fā)《關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),，著眼優(yōu)化和擴大服務供給,，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化,、品質(zhì)化服務消費需求。
《意見》統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構性改革,，擴大服務業(yè)開放,，著力提升服務品質(zhì)、豐富消費場景,、優(yōu)化消費環(huán)境,，以創(chuàng)新激發(fā)服務消費內(nèi)生動能，提出了一系列具有針對性,、前瞻性和可操作性的政策措施,。商務部部長助理唐文弘表示，這為服務消費高質(zhì)量發(fā)展提供指引和支撐,。
消費結(jié)構進一步優(yōu)化
當前,，我國正處在服務消費較快增長階段，服務消費已成為居民消費的重要增量來源,。2023年8月,，國家統(tǒng)計局首次發(fā)布了服務零售額的相關數(shù)據(jù)，服務消費在我國消費市場中扮演的角色越來越重要,。
此次出臺的《意見》,，是我國首次專門就服務消費發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署的政策文件,，也是今后一個時期我國服務消費高質(zhì)量發(fā)展的重要指導性、綱領性文件,。
《意見》圍繞挖掘基礎型消費潛力,、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費,、增強服務消費動能,、優(yōu)化服務消費環(huán)境、強化政策保障6個方面,，提出了20項重點任務,，支持餐飲住宿、家政服務,、養(yǎng)老托育等服務消費重點領域高質(zhì)量發(fā)展,。
服務消費是民生福祉改善提升的重要支撐，是消費結(jié)構優(yōu)化升級的重要方向,。近年來,，我國為促進重點領域服務消費發(fā)展，進行了很多積極探索,。
提升“一老一小”服務水平,。綜合利用中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券,、普惠養(yǎng)老專項再貸款等資金渠道,，支持養(yǎng)老托育服務體系設施建設。
支持文旅體育設施設備提質(zhì)升級,。組織實施文化保護傳承利用工程,，安排中央預算內(nèi)投資支持符合條件的文化旅游項目，補齊通景道路,、旅游廁所,、停車場、充電設施等重點基礎設施短板,。加強體育公園和社會足球場地建設，改善全民健身場地設施條件,。
提高家政服務供給質(zhì)量,。開展家政服務質(zhì)量提升“十大行動”，圍繞降成本,、規(guī)范化,、高質(zhì)量等重點，加快家政服務業(yè)從中介制向員工制轉(zhuǎn)型,，推動家政職業(yè)化發(fā)展,。
也要看到,，服務消費領域還存在高質(zhì)量供給不足造成的消費需求被抑制等問題。為此,，《意見》提出,，指導制定家政服務公約，推行電子版“居家上門服務證”,；加快健全居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系；增開銀發(fā)旅游專列,，對車廂進行適老化,、舒適化改造，豐富旅游線路和服務供給,；鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)與養(yǎng)老,、托育、餐飲,、家政等企業(yè)開展合作,，發(fā)展“物業(yè)服務+生活服務”模式；逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付政策等,。
重點領域迎來新機遇
隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用逐步增強，消費結(jié)構不斷轉(zhuǎn)型升級,，消費形態(tài)逐漸由以商品消費為主向商品和服務消費并重轉(zhuǎn)變,。其中，文旅,、養(yǎng)老,、家政等重點產(chǎn)業(yè)領域迎來重要發(fā)展機遇。
文旅消費熱度持續(xù)攀升,。正值暑期,，沉浸式體驗、親子研學,、避暑消夏,、博物館游等持續(xù)升溫，跟著演出去旅行,、跟著賽事去旅行也已成為大眾出游的重要選擇之一,。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人馬力表示，為發(fā)揮好文旅消費促增長,、惠民生的作用,，將繼續(xù)擴大文化演出市場供給，推出更多精品演藝項目。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,，開發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意項目,。實施美好生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動。豐富數(shù)字文化產(chǎn)品供給,，加快發(fā)展沉浸體驗,、線上演播、房車露營,、低空飛行等新業(yè)態(tài),。推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,，2023年底,，我國60周歲及以上老年人口達到2.97億人，占總?cè)丝诒戎剡_到21.1%,。隨著我國人口老齡化程度不斷加深,，必將帶來服務消費方面的深刻變化。民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新表示,，優(yōu)化和擴大養(yǎng)老服務供給,，釋放養(yǎng)老服務消費潛力，對于更好滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求,，切實提升老年人生活品質(zhì),，讓老年人安享幸福晚年具有重要意義。
據(jù)了解,，落實《意見》關于養(yǎng)老服務消費的部署要求,，我國將圍繞促進養(yǎng)老服務供需適配，進一步優(yōu)化居家,、社區(qū),、機構養(yǎng)老服務供給，推動助餐,、助浴,、助醫(yī)、助潔和助行等服務發(fā)展,，開展居家適老化改造,，建設家庭養(yǎng)老床位；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務中心,、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構建設,，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務供需渠道，構建“一刻鐘”養(yǎng)老服務消費圈,。
家政服務業(yè)是重要的民生行業(yè)，與老百姓的生活緊密相關，可以說不僅是老百姓小家的事,，也是關系到持續(xù)增進民生福祉的大事,。
商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長王東堂表示，針對社會上對家政服務質(zhì)量期待越來越高的情況,，將持續(xù)開展家政服務員技能升級行動,，為家政服務員提供免費的線上培訓，進而提升家政從業(yè)人員的職業(yè)技能和家政服務質(zhì)量,。同時,，進一步健全家政服務的標準體系，推動制定若干關于家政服務領域高質(zhì)量發(fā)展的國家標準,。
消費擴容升級再提速
服務消費是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的重要交匯點,。近年來，服務供給持續(xù)優(yōu)化,，服務消費需求進一步釋放,，消費新增長點不斷培育壯大。
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責人常鐵威表示,，隨著我國收入水平提高和中等收入群體規(guī)模擴大,，服務消費的擴容升級還有望進一步提速。
從國內(nèi)發(fā)展情況看,，今年上半年我國服務性消費支出占人均消費支出的比重達45.6%,，同比提高1.1個百分點。居民消費從實物消費向服務消費轉(zhuǎn)變,，是消費升級的重要表現(xiàn),。從國際經(jīng)驗看，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元大關,，消費升級進程一般會顯著加快,，目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1.2萬美元。
人口結(jié)構變化蘊含服務消費的創(chuàng)新動能,。去年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達66.2%,，仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化,，將帶來教育培訓,、養(yǎng)老托育、居住服務等消費需求,。“Z世代”等年輕消費者逐漸成為消費主力,。老年助餐、居家助老,、養(yǎng)老照護等服務業(yè)態(tài)也逐漸豐富,，孕育著服務消費新機遇。
此外，科技創(chuàng)新帶來服務消費新供給,。送餐,、教育、醫(yī)療等服務機器人不斷迭代升級,，上半年我國服務機器人產(chǎn)量同比增長22.8%,。“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務、數(shù)字教育等新模式穩(wěn)步發(fā)展,，電子競技,、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)快速成長,，為消費者提供更加豐富,、便利的消費選擇。
“與高收入經(jīng)濟體相同發(fā)展階段的平均水平相比,，我國服務消費占居民消費比重仍然偏低,，具有較大發(fā)展空間。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬說,。
《意見》提出擴大服務業(yè)開放,，正是著眼于通過擴大服務業(yè)開放，提升服務供給能力和服務水平,，擴大服務消費規(guī)模,。商務部等部門將以開放優(yōu)化供給、以供給創(chuàng)造需求,，推動服務消費高質(zhì)量發(fā)展,。
唐文弘表示，國際一流服務企業(yè)進入中國市場,，不僅能為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)服務,，也能夠有效激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應,，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
下一步，商務部將會同相關部門,，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，選擇市場需求大、有效供給不足的領域,，分步,、分類、分區(qū)域擴大開放,。一方面穩(wěn)步擴大領域開放,，另一方面提升開放平臺效能,，打造“投資中國”品牌，舉辦一系列精品活動,，吸引更多服務消費新領域新賽道的外商投資,。
馮其予
責任編輯：聶臻臻
