編者按
8月19日，《農(nóng)民日報》頭版頭條重磅報道我市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的亮點做法,，展現(xiàn)我市在推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上“走在前,、挑大梁”的生動實踐。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā),，敬請關(guān)注,。
用活“關(guān)鍵一招”做大“融合”文章
——山東濰坊市用“六大融合提升行動”打造齊魯樣板先行區(qū)
道承齊魯、襟連海岱,。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的發(fā)源地,，山東省濰坊市在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上頗具地位，經(jīng)過多年改革實踐,，形成了農(nóng)村改革發(fā)展的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”,。2018年，習(xí)近平總書記在參加全國“兩會”山東代表團審議和在山東考察時,，對山東各項工作給予了肯定,。
時光荏苒，站在鄉(xiāng)村振興潮頭起舞的濰坊,，又在“三農(nóng)”領(lǐng)域取得哪些成績,？“答案是持續(xù)用好改革‘關(guān)鍵一招’，圍繞‘融合’二字做文章,。”濰坊市委書記劉運這樣解讀,，“順應(yīng)城鄉(xiāng)要素加快流動、產(chǎn)業(yè)鏈條加速整合,、競爭優(yōu)勢集成再造等趨勢,，濰坊創(chuàng)新理念方法和推進機制，深化改革、順應(yīng)融合,、推動融合,，不斷賦予‘三個模式’新的時代內(nèi)涵，以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的新?lián)?dāng),、新作為,、新成效，繼續(xù)為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展‘蹚路子,、作示范’,，在推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上‘走在前、挑大梁’,。”
為此,，濰坊出臺了《關(guān)于全面提升融合化發(fā)展水平更高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的意見》，重點實施產(chǎn)業(yè)全鏈條融合,、城鄉(xiāng)全方位融合,、治理全領(lǐng)域融合、科技全體系融合,、改革全要素融合和服務(wù)全周期融合共“六大融合提升行動”,，全面推進鄉(xiāng)村振興融合化。
2023年,，濰坊農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1289.15億元,，比2018年增長31.1%,；農(nóng)村居民人均可支配收入27460元,，比2018年增長46.7%；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.86∶1,，優(yōu)于全國,、全省平均水平。
實施產(chǎn)業(yè)全鏈條融合提升行動,，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
作為一個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值破千億元的地級市,，龍頭企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，是濰坊農(nóng)業(yè)的顯著特征,，壽光蔬菜、諸城畜禽,、濰縣蘿卜,、青州花卉、昌樂西瓜,、安丘出口農(nóng)品,、臨朐大櫻桃等品牌蜚聲中外。
百尺竿頭,，如何更進一步,？濰坊市委常委,、副市長呂珊珊說：“充分發(fā)揮濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),，加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，融通產(chǎn)加銷，融匯農(nóng)文旅,，融入全要素,，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造具備國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地,。”
牽好龍頭“牛鼻子”,。采訪發(fā)現(xiàn)，濰坊充分發(fā)揮龍頭企業(yè)連基地,、帶農(nóng)戶,、接市場優(yōu)勢，聯(lián)結(jié)形成利益共同體,，得利斯,、諸城外貿(mào)等本土企業(yè)持續(xù)做大，伊利,、新希望等行業(yè)龍頭先后落戶,。去年，26家農(nóng)業(yè)企業(yè),、103家合作社分別入圍全國500強,，數(shù)量均居全國第一；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1190家,，已形成優(yōu)勢互補,、協(xié)同聯(lián)動的“雁陣格局”。
下好載體“先行棋”,。在位于寒亭區(qū)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，“郭牌西瓜”一個售價過百元，“京琪葡萄”出口東南亞,，“喜柿番倍”番茄在線上供不應(yīng)求等喜訊讓人應(yīng)接不暇,，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)智能化、品牌化發(fā)展的潮流,。濰坊以產(chǎn)業(yè)集群,、園區(qū)、強鎮(zhèn)等載體,，集聚資源要素,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈“三鏈重構(gòu)”,。蔬菜,、畜禽、花卉,、農(nóng)機4個全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模過千億元,，生姜、果品,、種業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過百億元,，培育國家級產(chǎn)業(yè)集群3個、省級產(chǎn)業(yè)集群5個,，省級以上產(chǎn)業(yè)園總數(shù)達到12家,，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)73個。
彈好業(yè)態(tài)“合奏曲”,。這幾年,，一條貫穿濰坊南部山區(qū)的“齊魯天路”，在鄉(xiāng)村攪動風(fēng)云,，周邊景點星羅棋布,，民宿酒店別致文藝，瓜果桃李特產(chǎn)豐富,，帶動87萬多名農(nóng)民受益,。濰坊以此為契機，打造提升鄉(xiāng)村旅游精品路線13條,，24個鎮(zhèn)村入選省級以上鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村,，風(fēng)箏、樂器,、年畫,、泥塑等特色文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力,。全市農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額達264億元,，僅青州花卉電商年交易額就突破40億元。
實施城鄉(xiāng)全方位融合提升行動,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
走進昌樂縣喬官鎮(zhèn),，這里的農(nóng)民講述了這幾年出現(xiàn)的新變化。
“村里將房前屋后規(guī)劃成小花園和小菜園,，建立‘村兩委＋黨員＋公益崗＋志愿者’管護機制,，負責(zé)垃圾清理、污水整治,、美麗庭院等,，不僅節(jié)省了日常管護資金，還極大提升了村莊的顏值。”邵家莊村黨支部書記邵立清笑言,。
在相距不遠的下莊村,，村民王月蘭這幾年“最大的牽掛”也有了著落：“父母行動不便，又不愿跟著我們到城里,，就擔(dān)心在村里吃不上熱乎飯,，也怕出點意外。好在去年5月,，村里把老村小學(xué)打造成了康壽苑養(yǎng)老院,，臥室、食堂,、活動室都有,，父母也愿意去住。”
喬官鎮(zhèn)的變化,，是濰坊聚力加快城鄉(xiāng)融合步伐的縮影,。民之所盼，政之所向,。近年來,，濰坊圍繞推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，以全方位補齊農(nóng)村短板為重點,，創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵和外延,，推動城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置、功能銜接互補,，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里,、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，濰坊深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村無害化廁所實現(xiàn)應(yīng)改盡改,，3656個行政村實現(xiàn)生活污水有效治理,，新建市級以上和美鄉(xiāng)村617個。近三年新改建農(nóng)村公路2009公里,，實現(xiàn)通戶道路硬化全覆蓋,。
公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。推動基本公共服務(wù)資源下沉,，農(nóng)村防疫體系全面構(gòu)建,，鄉(xiāng)村學(xué)前教育普惠率達95.8%，92.6%的基層衛(wèi)生機構(gòu)達到國家基本標準,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率100%,，農(nóng)村“兩公里·半小時”服務(wù)圈實現(xiàn)全覆蓋,。
生態(tài)治理向農(nóng)村拓展。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護,，推動城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)同治理,。打造省級和美鄉(xiāng)村267個，建設(shè)美麗庭院33萬戶,、占比超50%,。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，化肥農(nóng)藥持續(xù)減量,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95.9%,，畜禽糞污綜合利用率達94.8%。
實施治理全領(lǐng)域融合提升行動,，完善共建共治共享格局
如何適應(yīng)農(nóng)村社會深刻變化帶來的挑戰(zhàn),，加快構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局？濰坊在實踐中找到的路徑是：強化黨建引領(lǐng),、完善多元共治,、提升鄉(xiāng)村文明。
黨建引領(lǐng),，首先要有一個好班子,。坊子區(qū)坊安街道洼里村，曾是房屋低矮破舊,，年輕人外出,，村集體負債。2011年,，坊子實施“能人回鄉(xiāng)”工程,，推選致富能人劉向東回村擔(dān)任村黨支部書記，牽頭組建新班子,。如今,，“窮洼里”已蝶變?yōu)?ldquo;億元村”。
選好一個人,，改變一個村,。近年來，為夯實治理根基,，濰坊推進“強班子”工程,，深化村級黨組織星級創(chuàng)評，常態(tài)化開展過硬黨支部評選,、軟弱渙散村黨組織集中整頓等，已創(chuàng)建五星級村黨組織2400多個,，1125個村開展黨組織“跨村聯(lián)建”,，打造119個黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū),，培養(yǎng)選拔出4687名優(yōu)秀村黨組織書記人選。
有了好班子,，還需一套好的運行機制,。在壽光市洛城街道東斟灌村，村黨支部書記李新生介紹：“我們自2008年起實行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的自主議事,、自治管理,、自我服務(wù)‘三自’工作法，實現(xiàn)群眾的事群眾議,、群眾定,、群眾辦。”
此外,，高密柴溝“平安小院”,、臨朐五井“一鍵連心”等好做法，也在濰坊各地得到好評和推廣,。據(jù)介紹,，圍繞健全“三治”融合體系，濰坊堅持以自治增活力,、法治強保障,、德治揚正氣，大力推廣積分制,、清單制,、“信用+”等方式，培植美德超市等載體,，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，1個鎮(zhèn)、8個村入選國家鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村,。
“硬辦法”切實管用,，“軟實力”春風(fēng)化雨。青州市侯王村探索“以孝治村”,、昌樂縣唐家店子村創(chuàng)新“信用治村”等做法,，培育出鄉(xiāng)風(fēng)文明家園，凝聚起民心民意,。濰坊通過深化移風(fēng)易俗,，廣泛開展美麗庭院、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建,，已創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)24個,、省級333個，建立826個小區(qū)新時代文明實踐點,、752個“15分鐘志愿服務(wù)圈”,。
實施科技全體系融合提升行動,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
走進壽光市稻田鎮(zhèn)崔嶺西村村民崔新中的蔬菜大棚，如同走進一間“綠色植物工廠”,。水肥一體機,、自動卷簾機、5G攝像頭,、智能霧化機,、智能補光燈、多功能植保機等10多種智能裝備,，讓崔新中過上了“輕簡化,、標準化、智能化”種菜的日子,。
勞動強度在減低,，收入?yún)s持續(xù)增高。崔新中笑言：“種的是國產(chǎn)新品種,，管理上有標準化操作規(guī)程,，澆水、噴藥,、補光,、溫濕度控制等都能通過手機操作，銷售上村里有合作社,，售價每斤都能比市場價高幾毛錢,。”
老崔的種菜新體驗，背靠壽光設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的全鏈條保障能力,，也反映出濰坊立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、鍛造科技引擎的持續(xù)努力。“瞄準痛點卡點,，聚合產(chǎn)業(yè)資源,，搭建創(chuàng)新平臺，加速智慧升級,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,。2023年，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70.6%,、高于全國7.6個百分點,。”呂珊珊自豪地說。
北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院,、全國蔬菜質(zhì)量標準中心,、全國畜禽屠宰質(zhì)量標準創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、國際種業(yè)研發(fā)聚集區(qū)……在濰坊,，通過“融合聚勢”,，類似的“國字號”產(chǎn)學(xué)研平臺越來越多,，不僅成為推進科研創(chuàng)新的強大引擎,，也孕育出眾多農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。
種業(yè)方面,，濰坊種子研發(fā)企業(yè)達44家,，近年來取得新品種權(quán)282個；育苗企業(yè)512家,，年育苗能力達30億株以上,，建成全國最大的對蝦種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫、山東最大的蔬菜種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫,，國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率達70%以上,。農(nóng)機裝備方面，以濰柴雷沃為鏈主,，帶動百余家骨干企業(yè)集群發(fā)展,，智慧農(nóng)機總產(chǎn)值占全國的1/4，農(nóng)機裝備對全國小麥,、玉米機收貢獻度分別超過60%,、30%。數(shù)智融合方面,，濰坊建成“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺,，在數(shù)字儲運、營銷,、監(jiān)管等10大領(lǐng)域打造150個應(yīng)用場景,，創(chuàng)建省級智能牧場、智慧農(nóng)業(yè)基地42家,，智能設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達80%,。
實施改革全要素融合提升行動，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
諸城是產(chǎn)糧大縣,，常年糧食種植面積在185萬畝以上,。近年來，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,、農(nóng)民老齡化趨勢明顯,，如何堅定扛牢糧食安全的政治責(zé)任？如何謀劃糧食主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村振興之路,？
時代出考題,，基層找答案。2021年11月,，相州鎮(zhèn)小梧村網(wǎng)格黨支部成立糧食種植專業(yè)合作社,，將全村1500多畝土地整合成“一塊田”,，部分土地“托管”給密州種業(yè)，部分土地由合作社自營,，農(nóng)戶每畝地每年獲得1000元“保底”,，收獲后再分紅。
統(tǒng)分搞活,，鄉(xiāng)村蝶變,。如今，小梧村糧食總產(chǎn)較3年前增長27%,，每年每畝分紅約200元,，村集體年增收6.08萬元。“這一做法盤活了農(nóng)村土地,、資產(chǎn),、勞動力等資源，聚合起資本,、人才,、科技、管理等先進要素,，很快在諸城呈燎原之勢,。諸城順勢出臺支持政策，用好‘產(chǎn)權(quán)股權(quán)化’手段,，如今已在181個村莊快速推廣,。”諸城市委書記張建偉說。
強化改革引擎,，濰坊步伐鏗鏘,。據(jù)介紹，該市堅持用好改革“關(guān)鍵一招”,，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，打通城鄉(xiāng)要素融合通道，要素創(chuàng)新構(gòu)建“人,、地,、錢”等要素自由流動的制度機制，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增動力,、添活力,。
——盤活沉睡資源。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，農(nóng)村集體資產(chǎn),、經(jīng)營性資產(chǎn)分別比6年前增長32%、31%；建成山東省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，完成大棚,、承包地等產(chǎn)權(quán)交易1.3萬筆、交易額212億元,。
——投入真金白銀,。設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金，累計整合投入涉農(nóng)資金302億元,，撬動400億元工商資本投入鄉(xiāng)村,。搭建山東首個鄉(xiāng)村振興普惠金融服務(wù)平臺,，累計發(fā)放支農(nóng)再貸款83.3億元,、居全省第一。
——匯聚各類人才,。鄉(xiāng)村振興高端人才超過2300人,、占全部高端人才總量的1/3，農(nóng)村實用人才達到33萬人,、穩(wěn)居山東前列,。
——推進鄉(xiāng)村經(jīng)營。組建鄉(xiāng)村經(jīng)營公司,，探索規(guī)模經(jīng)營,、資源發(fā)包、物業(yè)出租,、居間服務(wù)等多樣化途徑,。全市行政村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元，709個行政村集體收入過百萬元,。
實施服務(wù)全周期融合提升行動,，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)樣板
今年夏種期間，濰坊遭遇嚴重干旱,，地處濰城區(qū)的綠野農(nóng)機合作社一刻也沒閑著,。“我們調(diào)動了共計300臺套灌溉設(shè)備，確保為周邊5萬畝玉米澆上了‘蒙頭水’和‘保命水’,。”合作社理事長馬建海言語中頗顯自豪,。
自2016年成立發(fā)展至今，綠野合作社就在濰坊這片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沃土上快速成長,，如今已具備從糧食訂單種植到倉儲加工的全鏈條服務(wù)能力,，今年通過“保底+分紅”等形式，為濰城區(qū)的3.2萬畝土地提供托管服務(wù),，每畝土地年收入比農(nóng)民自己耕種增收200元左右,。
糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)迅猛發(fā)展，設(shè)施蔬菜運營服務(wù)更是邁向全球。近年來,，作為山東省正在重點建設(shè)的千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之一,，壽光充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)這一新質(zhì)生產(chǎn)力的“改天換地”優(yōu)勢，加快對外輸出設(shè)施蔬菜種植標準,、園區(qū)建管運營機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等,，圍繞設(shè)計、建設(shè),、種植,、管理、銷售等環(huán)節(jié),，為全球提供溫室大棚一站式定制服務(wù),，已在全球22個國家建設(shè)了217個種植園區(qū)，在21個省市地區(qū)設(shè)計建設(shè)園區(qū)170個,。
全國農(nóng)業(yè)看山東,，山東農(nóng)業(yè)看濰坊。據(jù)濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王金來介紹,，濰坊近年來把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、再造濰坊農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的重要抓手，集成式提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程服務(wù),、農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化管理等一體化服務(wù)解決方案,，全力打造農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)樣板。
圍繞培強“服務(wù)主體”,，濰坊大力培育農(nóng)服組織,，目前已達1.6萬家，服務(wù)小農(nóng)戶119.5萬戶,。圍繞拉長“服務(wù)鏈條”,，濰坊推動社會化服務(wù)范圍從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險等配套服務(wù)延伸,，從單純一產(chǎn)到二三產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸,。圍繞打響“服務(wù)品牌”，濰坊加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準化示范創(chuàng)建,，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)標準體系,，積極推廣輸出創(chuàng)新做法和經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
責(zé)任編輯：龐珂
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