當(dāng)城市“老”了，如何才能重新煥發(fā)生機(jī)與活力,？進(jìn)化和更新,，不失為一劑良方。
近年來(lái),，從十九屆五中全會(huì)到國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要,，再到黨的二十大，從全國(guó)兩會(huì)到地方兩會(huì),，城市更新都成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一,。
讓濰坊更好，2021年11月4日,，我市入選全國(guó)第一批城市更新試點(diǎn),，截至2023年年底，完成為期兩年的試點(diǎn)工作,。更新成果如何,？發(fā)生了哪些變化,？記者日前進(jìn)行了深度采訪。
01
舉全市之力積極探索
6月份,，《關(guān)于印發(fā)濰坊市城市更新行動(dòng)規(guī)劃的通知》出爐,，我市城市更新行動(dòng)規(guī)劃正式出臺(tái)。
一座城市是一個(gè)空間,，更是一種生活,。城市更新，承載著人民對(duì)更美好生活的期盼,。
黨的二十大報(bào)告指出,，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,，提高城市規(guī)劃,、建設(shè)、治理水平,，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造宜居,、韌性、智慧城市,。
城市更新不同于以往的城市建設(shè)方式,，如果沒(méi)有一套完善的政策體系和操作辦法難以進(jìn)行。為此,，我市通過(guò)建章立制,、完善體系，創(chuàng)新性形成了符合濰坊實(shí)際的城市更新辦法,。
達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的張面河片區(qū)一角
建立城市更新工作聯(lián)席會(huì)議制度,。由市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，分管副市長(zhǎng)為副召集人,，發(fā)改,、工信、住建等19個(gè)市直部門和各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員,，同時(shí)在市住建局設(shè)置城市更新和海綿城市建設(shè)推進(jìn)辦公室,，構(gòu)建起“區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享”的城市更新工作格局,。
建立“市-區(qū)-項(xiàng)目”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。著力培育打造了一批規(guī)模適宜,、有代表性和示范效應(yīng)的特色項(xiàng)目，目前,，全市入庫(kù)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目249個(gè),。
政策密集出臺(tái)。先后出臺(tái)《濰坊市城市更新實(shí)施辦法》《濰坊市城市更新資金管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)更新用地工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件,，建立起完善的“1+N”城市更新政策體系,。
城市更新何以有序推進(jìn)？規(guī)劃即秩序,。
堅(jiān)持規(guī)劃先行,。我市邀請(qǐng)中規(guī)院專家為城市更新行動(dòng)高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃,，構(gòu)建了以城市體檢為基礎(chǔ),、市級(jí)規(guī)劃為引領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐,、實(shí)施計(jì)劃和落地項(xiàng)目為抓手的“1+1+N+X”的城市更新規(guī)劃編制體系,，科學(xué)明確城市更新實(shí)施單元、重點(diǎn)區(qū)域,、更新目標(biāo)和更新方向,。
有了完善的組織架構(gòu)和明確的更新目標(biāo)后，城市更新有序展開(kāi),，按照試點(diǎn)工作要求,，我市堅(jiān)持邊規(guī)劃邊落地實(shí)施，截至目前,，已啟動(dòng)項(xiàng)目156個(gè),，完成投資749億元。
我市近年來(lái)打造的城市公園
02
高質(zhì)高效系統(tǒng)推進(jìn)
行走濰坊,，感受城市更新的“速度與激情”,，只見(jiàn)一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，連片產(chǎn)業(yè)空間挺起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”,，中心城區(qū)道路“再上新”,，奏響服務(wù)民生的奮進(jìn)曲……在不斷的更新與成長(zhǎng)中，一個(gè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊闊步而來(lái),。
城市更新,，讓城市“更”新。聚焦提升城市發(fā)展能級(jí)和人居環(huán)境品質(zhì),，統(tǒng)籌存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全域更新、系統(tǒng)更新，我市積極實(shí)施“六大行動(dòng)”,，城市更新視野下的濰坊,，“二次成長(zhǎng)”悄然進(jìn)行中。
提升城市韌性行動(dòng),。不斷加快推進(jìn)海綿城市建設(shè),，中心城區(qū)海綿達(dá)標(biāo)面積比例居全省首位。目前,，已開(kāi)展排水防澇建設(shè)項(xiàng)目65個(gè),，中心城區(qū)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇點(diǎn)已全部消除；344.45公里雨污合流管網(wǎng)改造,、22公里老舊供水管網(wǎng)改造以及燃?xì)夤艿栏赂脑炀淹瓿?；加快建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,，建成區(qū)人均面積達(dá)到2平方米以上。
月河路（健康西街-勝利西街）通車,。
打造精致街道行動(dòng),。建成全市首座市政互通式立交橋,、首條高架快速路,，實(shí)施中心城區(qū)道路暢通工程195條,。建設(shè)過(guò)街天橋24座,，實(shí)施“喇叭口”改造167處,，增設(shè)路口“大白棚”179處。新開(kāi)及調(diào)整公交線路20條，開(kāi)通通學(xué),、春游,、醫(yī)療等特色定制公交專線,。新投放公共自行車1萬(wàn)輛,，中心城區(qū)綠色出行分擔(dān)率達(dá)81.3%。
北宮西街與和平路交叉口東南角的聽(tīng)竹園
建設(shè)綠道網(wǎng)絡(luò)行動(dòng),。建設(shè)口袋公園1075處、城市綠道73.3公里,，完成立體綠化1.8萬(wàn)平方米,、城市道路綠化21.3萬(wàn)平方米,、城市美化彩化43.9萬(wàn)平方米,，新建城市公廁238座,。開(kāi)展障礙性修剪、楊柳飛絮治理、綠化帶“落土擴(kuò)穴”等專項(xiàng)整治,，不斷提升城市綠化品質(zhì),。
重塑活力水岸行動(dòng),。建成白浪河流域排水主通道改造工程,。在玉清河、張面河建設(shè)雨洪調(diào)蓄設(shè)施,，對(duì)虞河,、白浪河排水主通道箱涵排口進(jìn)行改造,，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng),。
締造美好社區(qū)行動(dòng)。改造各類棚戶區(qū)項(xiàng)目31.1萬(wàn)套,、老舊小區(qū)2328個(gè),，惠及群眾88.2萬(wàn)戶,。加快推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè),，引導(dǎo)房企轉(zhuǎn)型發(fā)展,。加快推動(dòng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),，打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)98家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170家,，建設(shè)社區(qū)日間照料中心,、助老食堂等1258處，進(jìn)一步完善“一刻鐘”生活服務(wù)圈,。新,、改,、擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園486所,，新增學(xué)位16.97萬(wàn)個(gè),。
擦亮濰州名片行動(dòng)。組織實(shí)施廿里堡火車站,、大英煙公司舊址,、萬(wàn)印樓等修繕保護(hù)工程，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“十笏園系列”“板橋系列”文創(chuàng)產(chǎn)品,。
煥新肌體,，織補(bǔ)功能，向著加快建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊,，我市正有條不紊地畫(huà)好城市更新的工筆畫(huà),。
臨朐老舊小區(qū)改造項(xiàng)目——龍泉小區(qū)改造后場(chǎng)景,。
03
從“更美期待”到“更真體驗(yàn)”
“近年來(lái)，我們聚焦人民群眾對(duì)美好生活的新需求,，以城市更新為抓手,，大力提升城市功能品質(zhì)，在規(guī)劃,、建設(shè),、管理等方面都取得了良好成效。”在6月11日召開(kāi)的全市城市更新工作協(xié)商座談會(huì)上,，市委書(shū)記劉運(yùn)肯定了成績(jī),，并要求各級(jí)各部門積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市業(yè)態(tài),、功能,、品質(zhì)不斷提升，努力使城市生產(chǎn)生活更安全,、花草樹(shù)木更茂盛,、河湖水系更清澈、市井街區(qū)更具煙火氣,、氣質(zhì)內(nèi)涵更有書(shū)香味,。
讓濰坊更美好，群眾生活更有質(zhì)感,。走進(jìn)濰城區(qū)北關(guān)街道劉家園小區(qū),，居民三三兩兩在去年剛改造的健身廣場(chǎng)上鍛煉身體。“我今年85歲了,，真沒(méi)想到還能住上‘新’小區(qū),，這里不僅環(huán)境好，住著也舒心,。”劉永貞老人笑呵呵地說(shuō),。去年，該小區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)由內(nèi)而外的有機(jī)更新,，從硬件到軟件全面升級(jí),，“面子”“里子”得到同步改善。
城市更新一頭連著民生,，一頭連著發(fā)展,。采訪中記者了解到，入選國(guó)家首批城市更新試點(diǎn)城市時(shí),，我市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.7%,，已步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市建設(shè)模式亟待由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變,。
借力城市更新,，搶抓試點(diǎn)機(jī)遇,，我市以低效用地盤活為突破口，向“土地存量”要“發(fā)展增量”,，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間,。
南下河農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園項(xiàng)目
位于奎文區(qū)寶通東街、文化南路及膠濟(jì)鐵路橋三岔口的莊家工業(yè)園地塊,，曾是城區(qū)中典型的低效工業(yè)用地,，如今通過(guò)城市更新進(jìn)行換“芯”，農(nóng)副產(chǎn)品交易中心,、水產(chǎn)品集散中心和冷鏈智慧物流園“兩中心一園區(qū)”浮出水面,，輻射全省、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園迎面“走”來(lái),。
城市更新一頭連著歷史,，一頭連著未來(lái)。我市擁有豐富的工業(yè)遺存和歷史文化遺跡,，在城市更新過(guò)程中,，將保留城市文化記憶,、延續(xù)城市歷史文脈作為重要原則,，通過(guò)發(fā)掘城市優(yōu)秀文化和旅游資源，更好地發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的賦能作用,。
比如千年古城青州市,，在城市更新中系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程，陸續(xù)完成松林書(shū)院,、范公亭建筑群等35項(xiàng)文物維修保護(hù),，對(duì)真教寺、衡王府石坊等17處文物建筑進(jìn)行搶救性修繕,，完成偶園,、北關(guān)、東關(guān)三個(gè)歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造,，完成116條古街巷,、36處歷史文化標(biāo)志性建筑保護(hù)修復(fù)。
春種一粒粟,，秋收萬(wàn)顆子,。兩年多來(lái)，我市3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被住建部刊發(fā)推廣,，奎文區(qū)南下河新發(fā)地智慧物流園項(xiàng)目入選省級(jí)創(chuàng)新案例,，濰城區(qū)十笏園和壽光市金玉米片區(qū)獲評(píng)省級(jí)試點(diǎn)片區(qū)，濰城區(qū)被確定為省級(jí)督查激勵(lì)對(duì)象,。在全省率先完成海綿城市立法,，構(gòu)建以立法,、規(guī)劃管控、績(jī)效考核,、項(xiàng)目效果評(píng)估,、資金保障為基礎(chǔ)的“五位一體”長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 劉杰/文圖
部分圖片為資料圖
通訊員 : 曹鑫
責(zé)任編輯：邢敏
一審：邢敏 二審：李倩 三審：李中偉
