建設(shè)制度型開放示范區(qū)，打造高水平對外開放新高地——聚焦省委十二屆七次全會⑥
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。黨的二十屆三中全會提出,，堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革,，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。習(xí)近平總書記在山東考察時強調(diào)，山東要在進一步全面深化改革,、推進高水平對外開放上勇爭先,。作為對外開放大省，完善高水平對外開放體制機制,，是山東拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的必然要求,，更是落實黨中央決策部署的重要舉措,。
以打造高水平對外開放新高地為方向,，山東不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟體制機制，既持續(xù)深化要素流動型開放,，又穩(wěn)步拓展制度型開放,。自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資、進出口年均增長分別達到20.6%和17%,，180余項制度創(chuàng)新成果在全國,、全省得到復(fù)制推廣。省委十二屆七次全會提出完善以開放促改革制度機制,，建設(shè)制度型開放示范區(qū),，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，進一步凸顯了自貿(mào)區(qū)作為制度創(chuàng)新“頭雁”的重要使命。
“青島片區(qū)獲批五年來,，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為目標(biāo),，79項制度創(chuàng)新成果在全國全省推廣,，推動了全省范圍內(nèi)的開放型經(jīng)濟發(fā)展。”山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)管委副主任,、青島中德生態(tài)園管委常務(wù)副主任王莉表示,。在完成貿(mào)易投資自由便利、金融開放創(chuàng)新等擴大開放共性任務(wù)的同時,，自貿(mào)試驗區(qū)要根據(jù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù),，開展差異化探索，并推動自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果集成式復(fù)制推廣,。“接下來,，青島片區(qū)還將圍繞總體方案106項試點任務(wù)、深化版方案89項任務(wù),，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,，為完善高水平對外開放體制機制探路先行。”
出口企業(yè)開拓國內(nèi)市場,，往往面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、品牌辨識度低、缺少銷售渠道等現(xiàn)實問題,。而在青島福生食品有限公司鱈魚排加工車間,，出口和內(nèi)銷兩筆訂單卻能同時在流水線上加工，這得益于企業(yè)獲得了同線同標(biāo)同質(zhì)預(yù)包裝食品認證證書,。
同線同標(biāo)同質(zhì),，是指企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品,。青島市市場監(jiān)督管理局局長張詠雁說,，近年來，青島加快構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動實施出口企業(yè)內(nèi)外銷同線同標(biāo)同質(zhì)工程,，通過政策宣講、認證培訓(xùn)等方式培育“三同”企業(yè)100家,，其中12家企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品通過“三同”產(chǎn)品認證,。“深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，將進一步助力外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場,，解決轉(zhuǎn)內(nèi)銷難題,，降低經(jīng)營風(fēng)險,。同時，更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場,，也將更好地滿足消費者多樣化的需求,。”
山東水發(fā)航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司與荷蘭弗萊克斯集團簽署總投資2.1億元的合作協(xié)議，打造智能溫室大棚閉鏈用能體系,；阿斯利康宣布對青島吸入氣霧劑生產(chǎn)供應(yīng)基地再次增資,，項目總投資額將達到7.5億美元……剛剛落下帷幕的第五屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會不僅吸引來自451家跨國公司的550余名代表齊聚一堂，更有一批重點合作項目現(xiàn)場簽約,，充分彰顯了山東這方投資熱土,、興業(yè)之地的吸引力。截至目前,，全省正在經(jīng)營的外資企業(yè)達1.9萬余家,，累計236家世界500強投資設(shè)立了934家企業(yè),。全省2700余家規(guī)模以上工業(yè)外資企業(yè),，以占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)7.7%的數(shù)量，貢獻了約14%的營業(yè)收入,、16%的就業(yè)和24%的利潤,。
省商務(wù)廳廳長陳飛表示，山東在搭建高能級開放平臺方面持續(xù)發(fā)力,，把青島峰會,、儒商大會、港澳山東周,、新加坡山東周等重要平臺，打造為擴大國際交流合作,、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源的重要載體,。下一步將深化外商投資管理體制改革，全力做好外資準(zhǔn)入負面清單的“減法”,、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，吸引更多跨國公司走進山東,、深耕山東,，不斷提升外資企業(yè)的獲得感、滿意度,，在務(wù)實合作中攜手共贏。
請進來謀求互利合作,，走出去拓展廣闊天地,。這些年,，山東中洋實業(yè)集團在深度融入共建“一帶一路”上譜寫共贏篇章——這家從蚊香廠起步的臨沂企業(yè)逐漸成長為年產(chǎn)值30多億元，年帶動國內(nèi)出口創(chuàng)匯6000萬美元,，累計境外投資4億美元的跨國集團,，同時累計在非洲提供就業(yè)崗位近萬個,，直接帶動當(dāng)?shù)?萬余人脫貧,。
“企業(yè)快速成長，受益于‘一帶一路’倡議和中非合作發(fā)展的廣闊機遇,，受益于積極開展對外投資貿(mào)易，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。”山東中洋實業(yè)集團總裁郝愛軍說,，企業(yè)在尼日利亞建設(shè)的大眾工業(yè)園入駐企業(yè)30余家，園區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心擁有多項專利技術(shù),，填補所在國產(chǎn)業(yè)空白,。郝愛軍表示，隨著中非經(jīng)濟合作規(guī)模的不斷擴大,，合作項目向產(chǎn)能,、投資、技術(shù),、金融,、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)擴展，企業(yè)需要適應(yīng)變化,，搶抓機遇,，立足國內(nèi)市場，深耕拓展非洲市場,。“在深度開展經(jīng)濟合作的同時還要積極參與當(dāng)?shù)厣鐣婊顒?，架起中非友誼橋，鋪好共同發(fā)展路,。”
東西交流合作有效促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補,，實現(xiàn)共贏。聊城市高唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就嘗到了開發(fā)區(qū)東西合作共建的甜頭,。2022年,，其與青島經(jīng)開區(qū)合作共建，開展產(chǎn)業(yè)對接,、資源共享,、人才交流、創(chuàng)新合作,，兩年來,，組織企業(yè)對接20余次,，推進成立兩家公司，合作成立一家科研中心和一家園區(qū)運營公司,。
高唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記,、管委會主任殷傳斌認為，省委十二屆七次全會提出“健全開發(fā)區(qū)東西合作共建機制”,，這將進一步激發(fā)開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力,，提升區(qū)域整體競爭力，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。“不同地區(qū)政策不盡相同,，在開展合作共建時，要加強政策供給,，制定統(tǒng)一,、明確且具有針對性的政策框架，消除地區(qū)之間的政策差異和障礙,，為東西合作共建提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,，將開發(fā)區(qū)真正打造成高能級開放平臺，成為發(fā)展的主陣地,、強引擎,。”
（大眾日報記者 李振 孫源澤 杜輝升 張曉帆 孫亞飛）
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