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　　9月27日,，市政府新聞辦召開宣傳貫徹新修訂《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》新聞發(fā)布會，介紹新修訂《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)情況并回答記者提問,。

　　發(fā)布人

　　潘心江  市應(yīng)急管理局一級調(diào)研員,，新聞發(fā)言人

　　陳昱澎  市應(yīng)急管理局政策法規(guī)科科長

　　2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議通過修訂后的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,，國家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布,，自2024年11月1日起施行。近年來,，濰坊市應(yīng)急管理局緊盯重點領(lǐng)域開展常態(tài)化,、不間斷、閉環(huán)式監(jiān)督檢查,，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的各項機制和制度措施,，著力防范化解重大安全風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一、建立健全體制機制

　　成立濰坊市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強黨委對自然災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),；成立“濰坊市搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部”，市委書記和市長任總指揮,，下設(shè)15個小組,，全部由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長,，指揮調(diào)度全市力量；制定出臺《濰坊市關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革實施意見》,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)作用,，調(diào)整所屬減災(zāi)委員會、防汛抗旱指揮部,、森林草原防滅火指揮部,、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定工作規(guī)則,，形成統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的指揮體系,。

　　二、開展隱患排查整治

　　以治本攻堅三年行動為主線,，認(rèn)真貫徹省市工作要求,，對照“八大行動”“四項整治”要求，逐項明確目標(biāo),、梳理任務(wù),、細(xì)化分工、責(zé)任到人,，全面排查整治重大事故隱患,，保障安全生產(chǎn)各項任務(wù)措施落實落地。組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查報送治理工作,，今年已累計上報完成整改4290條,，排查報送災(zāi)害風(fēng)險隱患信息全省第一。對已整改完成的通過電話抽查,、實地檢查等方式核驗,，實現(xiàn)閉環(huán)管理，對反復(fù)出現(xiàn)的問題點組織分析研判,，督促縣市區(qū)制定整改方案,，確保不出問題。

　　三,、提高應(yīng)急指揮能力

　　建成市應(yīng)急指揮中心,、以“一大三小”移動指揮車、無人機,、布控球、手持單兵和手持終端為基礎(chǔ),，依托自建的1處衛(wèi)星地面站,、54個370MHz固定基站和400KW緊急發(fā)電系統(tǒng),，初步建成運轉(zhuǎn)順暢的應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)30分鐘內(nèi)音視頻回傳,、“三斷”情況下通訊鏈接,、現(xiàn)場和視頻指揮調(diào)度隨時開展的目標(biāo)；通過大數(shù)據(jù)局的賦能平臺接入 20余萬路視頻監(jiān)控,，以安全生產(chǎn),、防汛、防火,、道路交通,、教育等領(lǐng)域進(jìn)行分類，24小時不間斷實時監(jiān)控大中型水庫,、主要河道的重點部位,、中心城區(qū)的低洼區(qū)域、沿海港口碼頭,、旅游景點以及道路交通和部分?；菲髽I(yè)。

　　四,、強化應(yīng)急隊伍建設(shè)

　　組建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)?，涉及氣象、地震,、地質(zhì),、水旱、農(nóng)業(yè)等方面,。積極組織專家開展涉災(zāi)活動,，對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理、適時調(diào)整,；組建由通訊指揮,、地震監(jiān)測、防火防汛,、非煤礦山,、危險化學(xué)品、救援保障等相關(guān)科室人員和專業(yè)救援隊伍,、社會救援隊伍,、相關(guān)專家等34人組成的濰坊市應(yīng)急救援特勤隊，負(fù)責(zé)信息搜集,、先期處置,、協(xié)同指揮，確保災(zāi)害發(fā)生后第一時間到達(dá)現(xiàn)場,，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣_展先期救援和其它情況應(yīng)對,；按照“政府主導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)、社會參與”的原則,，全市共組建各類應(yīng)急救援隊伍365支21090人（其中市級31支,，共2361人），涉及安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害等6大類15個領(lǐng)域,，基本形成了水陸空立體化專業(yè)救援力量體系；在全市延伸建立711個社區(qū)安全應(yīng)急消防救援站,，努力打造“1分鐘出動,、3分鐘到場、5分鐘處置”的應(yīng)急救援圈,。

　　五,、加強應(yīng)急物資采儲

　　出臺《應(yīng)急救援物資儲備要求》（獲批省級標(biāo)準(zhǔn)化試點），分級分類明確應(yīng)急物資儲備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，建立常備物資儲備,、臨時物資征用、應(yīng)急裝備保障,、工程機械保障及征用補償保障等物資裝備儲備五項機制,，全面推行模塊化管理、集成快速裝卸運輸,，開發(fā)建設(shè)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)暨應(yīng)急救援物資信息管理平臺,，適時掌握應(yīng)急物資生產(chǎn)資源信息，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備“儲,、運,、用”一條龍服務(wù)，確保關(guān)鍵時刻“拿得出,、調(diào)得快,、用得上”。目前,，全市分層級建設(shè)了市,、縣、鎮(zhèn)三級應(yīng)急物資儲備庫280座,，倉儲面積85309平米,，122個鎮(zhèn)街基本實現(xiàn)了應(yīng)急物資儲備庫全覆蓋，全市實物儲備各類救災(zāi)和應(yīng)急物資1262種,，2154萬件（套）,，主要救災(zāi)物資儲備在全省率先完成保障4萬人轉(zhuǎn)移安置國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、開展“濰民應(yīng)急,、坊安萬家”活動

　　圍繞“人人講安全,、個個會應(yīng)急”工作目標(biāo)，組織實施“社區(qū)應(yīng)急大講堂”“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),、“一老一小”應(yīng)急能力提升、“應(yīng)急物資進(jìn)萬家”“防災(zāi)減損·風(fēng)險減量·保險護(hù)航”,、企業(yè)職工應(yīng)急能力提升,、黨員干部應(yīng)急能力提升、應(yīng)急救援隊伍實訓(xùn)實演,、應(yīng)急救援技能競賽,、應(yīng)急救援隊伍前置駐勤等十大主題活動，分類實施精準(zhǔn)性,、系統(tǒng)性安全應(yīng)急能力培訓(xùn),，引導(dǎo)全社會力量積極參與學(xué)習(xí)安全應(yīng)急知識，切實提高基層安全保障和應(yīng)急處突能力,。

　　山東廣播電視臺記者：突發(fā)事件多具有突發(fā)性,、不確定性、高危害性等特點,，暴發(fā)突然,，蔓延迅速。對于全流程的應(yīng)對突發(fā)事件,，突發(fā)事件應(yīng)對法是如何做出明確規(guī)定的,？

　　潘心江答：突發(fā)事件應(yīng)急管理實行預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則,，提高公眾參與和自救能力,，實現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員,、快速反應(yīng),、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響,。這次修法牢牢把握事前,、事中、事后三個環(huán)節(jié),，著力完善全覆蓋全鏈條的突發(fā)事件應(yīng)對制度體系,。一是建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測,，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息,，對突發(fā)事件隱患和監(jiān)測信息及時匯總、分析、評估,、報告,。二是建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。明確發(fā)布警報應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容,，以及宣布進(jìn)入預(yù)警期后人民政府可以采取的措施,；建立健全預(yù)警發(fā)布平臺和預(yù)警信息快速發(fā)布通道，特別要求公共場所和其他人員密集場所要確保突發(fā)事件預(yù)警信息及時,、準(zhǔn)確接收和傳播,。三是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度。在規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn),，由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定的基礎(chǔ)上,，增加規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別，給予地方一定自主權(quán),。四是完善事后恢復(fù)與重建的相關(guān)規(guī)定,。在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，在原法規(guī)定停止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,，增加規(guī)定人民政府應(yīng)當(dāng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)的程序,。同時，對受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)秩序,、開展恢復(fù)重建的各類措施作出具體規(guī)定,。

　　魯網(wǎng)記者：我市自然災(zāi)害種類多，致災(zāi)風(fēng)險大,，請問我市是如何提升災(zāi)情管理能力的,？

　　陳昱澎答：我市洪澇、干旱,、風(fēng)雹,、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害,、風(fēng)暴潮,、低溫冷凍等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，如2018年的“溫比亞”,、2019年的“利奇馬”臺風(fēng)帶來的強降水,，給我市一些縣市區(qū)造成了巨大損失。為切實加強災(zāi)情管理能力,，我們重點開展了以下工作：一是夯實基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),。加強基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，建立全市13867名災(zāi)害信息員隊伍,。積極開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建,，成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)61個,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)298處地震應(yīng)急避難場所，有效面積1102萬平方米,。二是推動自然災(zāi)害風(fēng)險普查,。成立全市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建全市756人的普查技術(shù)隊伍,，獲取3.7萬個調(diào)查對象數(shù)據(jù)成果,，全面完成普查評估與區(qū)劃工作，形成了技術(shù)報告成果,。三是加強減災(zāi)知識宣傳教育,。創(chuàng)新開展“濰民應(yīng)急 坊安萬家”應(yīng)急能力提升工程，整合各種平臺資源,，創(chuàng)新手段、拓展渠道,，宣傳應(yīng)急安全常識和自救互救技能知識,，營造“人人講安全，個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍,。四是探索實施保險輔助救助機制,。在全省率先實施災(zāi)害民生綜合保險制度，自2015年7月試點以來,，累計已結(jié)案8.31萬筆,，累計賠付3.9億元，在自然災(zāi)害和意外事故救助中發(fā)揮積極作用,，構(gòu)建起政府救助,、保險保障、社會救濟,、自救互救“四位一體”全新自然災(zāi)害救助機制,。

　　濰坊日報記者：剛才發(fā)言人提到我市為保障自然災(zāi)害應(yīng)急救援有力有效，建有大量專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會救援隊伍,。請問,，這些隊伍都怎樣開展訓(xùn)練或者演練，提高應(yīng)急救援能力的,？

　　陳昱澎答：新修訂的《突發(fā)事件應(yīng)對法》明確政府應(yīng)當(dāng)推動專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)合培訓(xùn),、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急,、協(xié)同應(yīng)急的能力,。市應(yīng)急管理局始終高度重視應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，為全面提升應(yīng)急救援隊伍能力水平,，主要開展了以下幾方面工作：一是常態(tài)化演練,，每年組織開展市級層面各類應(yīng)急演練20余次，以演促練，以練增效,；二是比武競賽,，促進(jìn)共建共訓(xùn)共練，連續(xù)三年組織開展濰坊市危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍技能競賽和社會應(yīng)急救援隊伍技能競賽,，以賽促訓(xùn),，以訓(xùn)促戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力,；三是強化培訓(xùn),，提升專業(yè)救援素質(zhì)，在全省率先舉辦第一屆社會救援力量國家應(yīng)急救援員職業(yè)資格培訓(xùn)班,，組織社會救援隊伍骨干隊員參與首期社會應(yīng)急救援隊伍教練員培訓(xùn),，對社會應(yīng)急救援隊伍中已取得“國家應(yīng)急救援員”資格的人員開展業(yè)務(wù)技能再提升培訓(xùn)；四是演練復(fù)盤,，建立“每演練必復(fù)盤”制度,，演練結(jié)束后，對演練全過程進(jìn)行復(fù)盤,，總結(jié)經(jīng)驗,、查找不足、完善提高,，做到真練兵,、練真兵，不斷提升演練實效,。此外,，我們還注重鍛煉、提升應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)水平,，比如2023年8月,，北京房山、河北涿州遭遇持續(xù)強降雨天氣,，我市出動13支救援隊伍,、137名救援人員、40輛救援車輛,，協(xié)助開展群眾轉(zhuǎn)移,、物資分發(fā)、通信保障等救災(zāi)工作,，今年以來共有17支救援隊伍,、172名救援人員參與跨區(qū)域救援。8月26日,，我市遭遇強降雨,，18支社會救援隊伍,、190余人駐勤值守，救援被困車輛25輛,，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾160余人,，排水20余萬立方。我們還組織駐防我市的米-171直升機參與煙臺昆崳山,、青島三標(biāo)山,、萊蕪吉山等17起森林火災(zāi)撲救任務(wù)，通過一系列實戰(zhàn),，應(yīng)急救援隊伍在緊急狀態(tài)下的快速反應(yīng),、協(xié)同作戰(zhàn)和現(xiàn)場處置能力得到進(jìn)一步增強。