《山東省水土保持條例》實施10周年
水土流失面積強度持續(xù)“雙下降”
□記者 方壘 通訊員 孟凡 榮報道 山東省水土流失治理堅持以小流域為單元,，統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理。圖為經(jīng)過治理的淄博老虎山小流域,。
水是生命之源,，土是萬物之本，水土保持是江河保護治理的根本措施,。今年10月,，《山東省水土保持條例》迎來頒布實施10周年。10年來,，全省深入宣傳貫徹落實《條例》各項規(guī)定,，持續(xù)加強水土流失綜合治理，依法推進人為水土流失預防監(jiān)督,，積極開展水土保持宣傳,，全社會水土保持意識不斷增強，水土流失防治責任有效落實,，全省水土流失面積強度持續(xù)“雙下降”,，水蝕風蝕“雙減少”。
根據(jù)最新監(jiān)測成果，我省現(xiàn)有水土流失面積21965.24平方公里,，占全省國土面積13.88%,。對比2018年我省首次開展水土流失動態(tài)監(jiān)測的成果，全省水土流失面積凈減少2444.86平方公里,，中度及以上侵蝕面積凈減少1710.12平方公里,，占比下降6.5個百分點。全省水土保持率達到86.12%,，高于全國平均水平13.5個百分點,。越來越多的山青了、水綠了,，齊魯大地的生態(tài)底色愈發(fā)鮮明。
以小流域為單元治理水土流失
剛剛過去的國慶假期,，鄒城市大束鎮(zhèn)釣魚臺村再次迎來鄉(xiāng)村游熱潮,。這里青山環(huán)抱，碧水泛波,，宛如江南水鄉(xiāng),。而在幾年前，這里還是無人問津的落后村,。
“過去河岸光禿禿的,，河道堆滿了淤泥，下雨天河水一漲,，連村都出不去,。”釣魚臺村黨支部書記朱玉建說。改變始于2019年對流域的系統(tǒng)治理,，通過山水林田路村統(tǒng)一規(guī)劃,，治山、治水,、治污協(xié)同推進,，水土流失狀況顯著改善，村容村貌大為改變,。河清了,、岸綠了、村美了,，國慶假期釣魚臺村單日接待游客上千人,。
釣魚臺村的蝶變是我省水土流失治理的一個縮影。“長期以來,，我省水土流失治理堅持以小流域為單元,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理,。”省水利廳水土保持處二級調(diào)研員王文革介紹,，一方面，充分發(fā)揮重點工程示范帶動作用,，通過實施坡耕地改梯田,、溝道蓄水攔沙、封育保護等措施,，流域內(nèi)水土流失得到有效治理,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，有效促進農(nóng)民增收致富,；另一方面,，積極推行生態(tài)清潔小流域建設，以水系,、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點,，統(tǒng)籌實施水土流失綜合治理、流域水系整治,、生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理,。
山水蝶變，折射發(fā)展理念之變,。10年來,，全省建成生態(tài)清潔小流域201個，因地制宜打造水源保護型,、生態(tài)旅游型,、綠色產(chǎn)業(yè)型、和諧宜居型,、休閑康養(yǎng)型等“五型”特色小流域產(chǎn)業(yè)綜合體,。五蓮縣依托劉家坪小流域綜合治理撬動當?shù)赝顿Y7000萬元，打造谷雨茶香示范片區(qū),，創(chuàng)新發(fā)展玫瑰茶產(chǎn)業(yè),；沂水縣彩虹谷小流域以綜合治理為基礎，促進科普宣傳與生態(tài)旅游深度融合,，成功創(chuàng)建國家級水土保持科技示范園及國家級水利風景區(qū),，成為沂蒙鄉(xiāng)村旅游新品牌……多地通過水土流失治理，走出了一條“生態(tài)好,、產(chǎn)業(yè)興,、群眾富”的新路子。
人為水土流失實現(xiàn)動態(tài)清零
水土流失的治理是個動態(tài)過程,。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，各類生產(chǎn)建設活動愈加頻繁,，極易造成人為水土流失，成為新增水土流失的主要因素,。
眼下,，位于菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的佃戶屯棄土棄渣綜合利用區(qū)的玉米喜獲豐收，這里的土地均來自魯南高鐵建設時期的棄土,、棄渣,。“為減少對周邊環(huán)境的不利影響，我們提出‘填坑造地’的棄渣綜合利用方案,，將施工過程中產(chǎn)生的棄土棄渣隨挖隨運至沿線的廢棄礦坑,、坑塘，既讓難以利用的荒地變廢為寶,，也防止了水土流失,。”魯南高速鐵路有限公司副總經(jīng)理田月峰說。
魯南高速鐵路是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要連接通道,，項目區(qū)建設過程中無法避讓沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)和尼山省級水土流失重點預防區(qū),。但通過創(chuàng)新“棄渣填坑造地”模式，工程全線新增耕地,、林地等133公頃，同時通過綠色生態(tài)廊道建設,、表土資源保護等措施,，進一步強化水土保持，2022年入選國家水土保持示范工程,，成為高鐵建設與水土保持融合發(fā)展的典范,。
為全面遏制新增人為水土流失，近年來,，我省以生產(chǎn)建設項目為重點,，強化全過程監(jiān)管，在嚴控水土保持方案審批的同時,，建立生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)管工作信息化臺賬,，開展書面調(diào)查、現(xiàn)場檢查,，與自然資源,、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,，指導生產(chǎn)建設單位依法繳納水土保持補償費,、落實水土保持措施設計、開展水土保持設施自主驗收報備,。聚焦“未批先建”“未驗先投”等違法違規(guī)行為,，持續(xù)開展專項整治行動。
新技術的加持，也在不斷提高水土保持監(jiān)管效率,。自2019年起,，我省實現(xiàn)水土保持遙感監(jiān)管全覆蓋，利用衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測,、無人機航攝等技術,，開展水土保持“天地一體化”監(jiān)管，有效增強監(jiān)管的準確性,、針對性和實效性,，人為水土流失實現(xiàn)動態(tài)清零。
到2035年水土保持率超90%
根據(jù)最新監(jiān)測成果,，我省尚有水土流失面積21965.24平方公里,，其中，水力侵蝕占97.25%,，風力侵蝕占2.75%,。侵蝕強度以輕度為主，占94.94%,。從分布區(qū)域來看,，主要集中在魯中南低山丘陵區(qū)、膠東半島丘陵區(qū)等重點區(qū)域,。
“經(jīng)過多年治理,，剩余的水土流失都是難啃的‘硬骨頭’。同時受極端降雨,、不合理耕作和生產(chǎn)方式等影響,，已經(jīng)治理的區(qū)域也容易產(chǎn)生新的水土流失。”省水利廳副廳長張嘉雷坦言,。根據(jù)省委辦公廳,、省政府辦公廳去年印發(fā)的《關于加強新時代水土保持工作的實施意見》，我省“十四五”時期要新增水土流失治理面積5750平方公里以上,，到2025年水土保持率達到86.77%,，到2035年達到90.67%。“這是一個比較高的目標,，越往后水土流失的治理難度越大,，提升水土保持率的難度也越大，這就需要我們進一步抓牢預防,、抓實治理,。”
張嘉雷介紹，我省將創(chuàng)新治理模式,，積極發(fā)揮市場作用,，鼓勵社會力量參與水土流失治理,，持續(xù)加強生態(tài)清潔小流域建設，引導水土保持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓寬小流域生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑,，推進水土流失治理良性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,。
針對人為水土流失,，我省將建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充,、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，全覆蓋、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管,，全面監(jiān)控,、及時發(fā)現(xiàn)、精準判別人為水土流失情況,，依法依規(guī)嚴格查處有關違法違規(guī)行為,，加大對造成水土流失行為的懲治力度。同時,，進一步加強水土保持宣傳教育,，引導全社會共同參與、久久為功,。
?。ù蟊娦侣?middot;大眾日報記者 方壘）
責任編輯：平小娜
