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濰坊市深化審批服務(wù)領(lǐng)域“一件事”改革新聞發(fā)布會（文字實(shí)錄）
來源： 發(fā)布時(shí)間：2024-10-10 18:53:00
10月10日，市政府新聞辦,、市政府辦公室聯(lián)合召開“優(yōu)化營商環(huán)境 建設(shè)更好濰坊”主題系列新聞發(fā)布會第四期,，介紹深化審批服務(wù)領(lǐng)域“一件事”改革的有關(guān)情況并回答記者提問。
發(fā)布人
郭家榮 濰坊市行政審批服務(wù)局黨組書記,、局長,，新聞發(fā)言人
李曉東 濰坊市行政審批服務(wù)局黨組成員、四級調(diào)研員
馬亮亮 昌邑市行政審批服務(wù)局黨組副書記,、局長
黃海春 濰坊市行政審批服務(wù)局市政交通審批科科長
濰坊市行政審批服務(wù)局黨組書記,、局長郭家榮介紹：2024年以來，濰坊市行政審批服務(wù)局配合市政府辦公室高標(biāo)準(zhǔn)完成國家13個(gè)“一件事”改革任務(wù),，目前正積極推進(jìn)省定新一批“8+3”“一件事”改革,。在此基礎(chǔ)上，全市審批服務(wù)系統(tǒng)圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期,，創(chuàng)新推出70個(gè)“一件事”集成服務(wù)改革項(xiàng)目,，包含市級19個(gè)，縣市區(qū)51個(gè),。
其中,，既有多層住宅加裝電梯一件事入選省級試點(diǎn)，并在國辦召開的“高效辦成一件事”座談會上作交流發(fā)言,；項(xiàng)目設(shè)立“一件事”將項(xiàng)目核準(zhǔn),、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、招標(biāo)確認(rèn)、一般工程抗震設(shè)防要求審定四個(gè)事項(xiàng)整合為一件事,，申報(bào)材料壓縮90%以上,，審批時(shí)間壓減50%以上；市政設(shè)施建設(shè)類審批“一件事”將跨部門的多個(gè)事項(xiàng)整合為一件事,，辦事環(huán)節(jié)由34個(gè)壓減至5個(gè),，申報(bào)材料由73份壓減至12份，辦理時(shí)間由19個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日,；醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊登記“一件事”,，將企業(yè)設(shè)立登記、醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊登記等12個(gè)事項(xiàng)整合為一件事,，填報(bào)項(xiàng)目由386項(xiàng)壓減至172項(xiàng),，審批提速70%以上，等等,。“一件事”改革推進(jìn)以來,，極大方便了企業(yè)群眾辦事，減少了企業(yè)群眾辦事成本,，群眾滿意度提升至99.96%。下面,，重點(diǎn)介紹一下企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷登記、開辦運(yùn)輸企業(yè),、畜禽業(yè)開辦經(jīng)營四個(gè)“一件事”改革舉措和取得的成效,。
（一）堅(jiān)持系統(tǒng)集成理念,，企業(yè)信息變更和注銷流程更優(yōu)
一是打造集中綜合受理專區(qū),。在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理專區(qū)，將稅務(wù),、人社,、醫(yī)保等部門窗口整合到一起，推動相關(guān)事項(xiàng)在專區(qū)內(nèi)集中受理,，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù),。二是構(gòu)建企業(yè)信息變更和注銷聯(lián)辦機(jī)制。聚焦企業(yè)信息變更和注銷全流程,，與市市場監(jiān)管局,、市公安局、市人社局,、濰坊海關(guān)等9個(gè)部門建立“一件事”跨部門聯(lián)動機(jī)制,，將涉及企業(yè)信息變更的7個(gè)事項(xiàng)和涉及企業(yè)注銷的8個(gè)事項(xiàng)分別整合為一件事，強(qiáng)化部門間政策、業(yè)務(wù),、系統(tǒng)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)“一端受理、并聯(lián)審批,、統(tǒng)一出件”,。企業(yè)信息變更“一件事”辦理環(huán)節(jié)從7個(gè)壓減至1個(gè)，申報(bào)材料從13份壓減至5份,，辦理時(shí)間由7個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日,；企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)從8個(gè)壓減至1個(gè)，申報(bào)材料從23份壓減至4份,，審批時(shí)間由17個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日,。三是優(yōu)化企業(yè)辦事服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和線下專區(qū)顯著位置統(tǒng)一公開“一件事”辦事指南,，并配備服務(wù)專員,，對來辦企業(yè)和群眾主動靠前詢問，提供全流程幫辦代辦服務(wù),。
（二）堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能,，運(yùn)輸企業(yè)開辦材料更少
一是暢通受理渠道。線下,，將分散在多個(gè)窗口辦理的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,、道路運(yùn)輸證整合進(jìn)綜合受理專窗；線上,，依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”辦理專區(qū),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上端口和線下窗口兩種辦理渠道同步運(yùn)行、同標(biāo)辦理,。二是精簡申報(bào)材料,。組織市直相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行深度梳理，運(yùn)用無證明城市建設(shè)成果,，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料“一次提交,、多次復(fù)用、自動獲取”,，辦理環(huán)節(jié)從3個(gè)壓減至1個(gè),，申報(bào)材料從20份壓減至2份，審批時(shí)間從20個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日,。截至目前,，共辦理業(yè)務(wù)3100余件，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約辦事成本60余萬元,。三是拓寬服務(wù)鏈條,。在濰坊濱海區(qū)開展道路運(yùn)輸便民服務(wù)站試點(diǎn)工作,，授權(quán)轄區(qū)內(nèi)3家機(jī)動車檢測站開展車輛營運(yùn)證核發(fā)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了車輛檢測和營運(yùn)證核發(fā)同步辦理,，檢測站工作人員線下登記,，審批人員線上審核，切實(shí)提高了開辦道路運(yùn)輸企業(yè)審批效率,。截止目前,，已為20余家運(yùn)輸企業(yè)辦理業(yè)務(wù)80余件，節(jié)省辦事時(shí)間40余天,。
（三）堅(jiān)持流程重塑,，畜牧業(yè)企業(yè)開辦跑腿更少
一是事項(xiàng)集成一次辦。濰坊昌邑市將審批,、市場監(jiān)管等6個(gè)部門的11個(gè)事項(xiàng)納入“畜禽業(yè)開辦經(jīng)營一件事”專窗,，實(shí)行一窗受理、統(tǒng)一出件,；在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)昌邑站點(diǎn)設(shè)置畜禽業(yè)開辦經(jīng)營“一件事”主題模塊,，為企業(yè)提供“申請、受理,、流轉(zhuǎn),、審批、送達(dá)”五位一體的全程網(wǎng)辦服務(wù),。二是多步審批聚合辦,。推進(jìn)分階段并聯(lián)審批和聯(lián)合驗(yàn)收。組建專家服務(wù)團(tuán),，在申請人提交初次申請后，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需求,，在投產(chǎn)前,、投產(chǎn)后分階段主動發(fā)起項(xiàng)目審批申請，免去申請人反復(fù)跑腿,，11個(gè)服務(wù)事項(xiàng)變“分步審核”為“聚合審核”,。三是證照調(diào)用高效辦。組織對企業(yè)登記,、個(gè)體工商戶登記,、設(shè)施農(nóng)用地備案等11個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料進(jìn)行再梳理，利用電子證照系統(tǒng),、檔案系統(tǒng)等,，實(shí)現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照等18份材料自動精簡,，引種證明,、系譜證明等18份歷史信息自動調(diào)用，辦事環(huán)節(jié)由56個(gè)壓減至7個(gè)，申請材料由53份壓減至17份,，審批時(shí)間由25個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日,。截至目前，已有26家企業(yè)享受這項(xiàng)改革帶來的便利,。
魯網(wǎng)記者：濰坊作農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,、工業(yè)強(qiáng)市，市場供需端對優(yōu)質(zhì)快捷的交通運(yùn)輸有較高需求,，請問審批服務(wù)部門在拓寬運(yùn)輸企業(yè)開辦方面還做了哪些工作,？
黃海春答：圍繞開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”，我們整合審批流程,、優(yōu)化審批服務(wù),，結(jié)合各縣市區(qū)實(shí)際推出了“四個(gè)辦”，除了剛剛主發(fā)布中提到的在濰坊濱海區(qū)試點(diǎn)“站上辦”外,，還有“全程網(wǎng)辦”“上門辦”和“幫代辦”,。“全程網(wǎng)辦”讓企業(yè)開辦“不排隊(duì)”。聚焦辦理開辦道路運(yùn)輸企業(yè)“證明多,、材料多,、跑腿多、時(shí)間長”等問題,，我們優(yōu)化升級道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可事項(xiàng)全程在線審批模式,，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事,。6月26日,，濰坊市首張線上辦理完成的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》正式核發(fā)。自模塊開設(shè)以來,，全市已網(wǎng)辦件1194件,，占全省網(wǎng)辦數(shù)量的四成以上，數(shù)量全省第一,。 “上門辦”讓企業(yè)開辦“不跑腿”,。錨定“高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”的目標(biāo)，通過配備服務(wù)車輛,、全套審批辦公設(shè)備和所需“政務(wù)外網(wǎng)”,，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”流動審批服務(wù)隊(duì),，把審批服務(wù)延伸到企業(yè)群眾“家門口”,，實(shí)現(xiàn)“隨用隨叫、隨到隨批”的直通車“上門辦”服務(wù)模式,，打造集行政審批,、公共服務(wù),、政策解讀、難點(diǎn)答疑等為一體的全功能,、全要素,、全領(lǐng)域“流動審批大廳”，營造高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,，目前該項(xiàng)工作正在濰坊壽光開展試點(diǎn),。自試點(diǎn)開展以來，共累計(jì)提供直通服務(wù)27 次,，對接了9個(gè)鎮(zhèn)（街區(qū)）的38個(gè)貨運(yùn)企業(yè)及業(yè)戶,，完成政策宣介38次，節(jié)省業(yè)戶跑動成本5.8萬余元,。“幫代辦”讓企業(yè)開辦“不犯愁”,。為了最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)，我們積極組織黨員干部深入貨運(yùn)車輛集中的物流園區(qū)和全市114家機(jī)動車檢測站等場所開展“現(xiàn)場講法”,，手把手教方法,，面對面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)并及時(shí)收集企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)過程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，同向發(fā)力，全力構(gòu)建幫辦代辦機(jī)制,，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”貼心服務(wù),。2024年交通運(yùn)輸事項(xiàng)幫代辦服務(wù)共計(jì)19000余次，進(jìn)一步提升了企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感,，讓政務(wù)服務(wù)有“速度”更有“溫度”,。下一步，我局將繼續(xù)落實(shí)國家,、省,、市相關(guān)文件精神，加強(qiáng)部門間分工協(xié)作,，繼續(xù)深化開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”改革,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，優(yōu)化服務(wù)流程,，提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)和群眾提供更加便捷,、高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
大眾日報(bào)記者：剛才介紹中提到我們圍繞企業(yè)全生命周期做了很多集成服務(wù)改革工作,，能否具體談?wù)勎覀兌疾扇×四男┐胧?/em>
李曉東答：今年以來,，我局以便民利企為中心,，以改革創(chuàng)新為主線，以群眾滿意為目標(biāo),，實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入退出全周期一件事“3011”改革攻堅(jiān),，從企業(yè)開辦、變更,、注銷3個(gè)領(lǐng)域賦能審批服務(wù),，提升企業(yè)登記關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成化、便利化水平,，滿足企業(yè)多元化辦事需求,，推動企業(yè)準(zhǔn)入退出全過程全周期“0”見面、“1”窗辦,、“1”次辦好集成服務(wù),，全市企業(yè)準(zhǔn)入退出領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一,、服務(wù)賦能企業(yè)開辦便捷辦,。為深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，全面提升全市企業(yè)開辦審批服務(wù)便民化水平,，我局以流程最簡,、服務(wù)最優(yōu)、效率最高為目標(biāo),進(jìn)一步整合資源,、優(yōu)化流程,、創(chuàng)新模式，打通便民利企“最后一公里”,，構(gòu)建起市,、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主體,，社區(qū),、園區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等為補(bǔ)充的一體化服務(wù)運(yùn)維體系,，建立了17支企業(yè)開辦先鋒服務(wù)隊(duì),，配備商事登記自助服務(wù)終端設(shè)備111臺，提供就近辦,、線上辦,、智能辦、預(yù)約辦等N種服務(wù)方式的“1+17+N”全市企業(yè)開辦一體化服務(wù)運(yùn)維體系,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦就近可辦,、多點(diǎn)能辦、一次辦好,。今年以來全市企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達(dá)98%以上,。二,、創(chuàng)新賦能企業(yè)變更集成辦。將企業(yè)變更登記,、稅控設(shè)備變更發(fā)行,、社會保險(xiǎn)登記變更、醫(yī)保單位參保信息變更 ,、住房公積金企業(yè)繳存登記信息變更,、企業(yè)印章刻制、銀行基本賬戶變更預(yù)約等7個(gè)事項(xiàng)集成辦理,，強(qiáng)化部門間政策,、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同與信息共享,，實(shí)行企業(yè)變更“一端受理 ,、并聯(lián)審批、集成服務(wù)”,。在政務(wù)中心設(shè)置綜合受理窗口,，企業(yè)可自愿通過線上或線下申請辦理企業(yè)信息變更“一件事”相關(guān)業(yè)務(wù)，推動相關(guān)事項(xiàng)集中受理,，一站式辦理,。企業(yè)信息變更“一件事”為企業(yè)提供以信息變更為主題的集成服務(wù)，縱深推進(jìn)壓縮企業(yè)變更登記環(huán)節(jié)與時(shí)限,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息變更集約化,、便利化辦理。三,、數(shù)字賦能企業(yè)注銷高效辦,。在企業(yè)開辦“一窗通”平臺的“注銷服務(wù)專區(qū)”統(tǒng)一提供注銷狀態(tài)預(yù)查、簡易注銷公告,、簡易注銷,、一般注銷等一攬子功能服務(wù)，企業(yè)注銷涉及的市場監(jiān)管,、公安,、人社、公積金,、醫(yī)保,、人行、海關(guān),、稅務(wù)等八個(gè)部門的相關(guān)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，辦理結(jié)果“多端獲取”,。采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段,，簡并申請環(huán)節(jié),、材料，優(yōu)化信息共享流程,，營業(yè)執(zhí)照注銷后,，登記機(jī)關(guān)將企業(yè)注銷信息同步推送給海關(guān)、人社,、醫(yī)保等部門,，后續(xù)業(yè)務(wù)由串聯(lián)改并聯(lián)審批、辦理結(jié)果即時(shí)反饋,。企業(yè)注銷“一件事”為企業(yè)提供以退出為主題的“1+N”套餐式集成服務(wù),，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化重塑和服務(wù)方式的精準(zhǔn)化變革，有效推動我市企業(yè)注銷便利化服務(wù)水平,，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)辦事滿意度和獲得感,。
中國山東網(wǎng)記者：剛剛介紹中提到，濰坊昌邑市為促進(jìn)畜禽業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)新了“集成一次辦”系列工作,，請問在服務(wù)畜禽行業(yè)方面，還有哪些好的舉措,？
馬亮亮答：為使廣大養(yǎng)殖企業(yè)享受到更加高效便捷的政務(wù)服務(wù),，昌邑市創(chuàng)新實(shí)施“畜禽業(yè)開辦經(jīng)營一件事”，通過“四個(gè)一”服務(wù)模式,，優(yōu)化審批流程,、提高審批效率，助推畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一是一次性告知單,，“要素集成”為企業(yè)“出謀劃策”。將相關(guān)聯(lián)的11個(gè)事項(xiàng)集成,，提供全領(lǐng)域,、全鏈條服務(wù)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求,，我們針對性地勾選出畜禽企業(yè)開辦經(jīng)營全周期需要辦理的手續(xù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做到辦理事項(xiàng)明確、辦理時(shí)間清楚,，讓企業(yè)一目了然,，不再“到處跑”“四處問”。梳理“極簡版”“圖例版”服務(wù)指南,，實(shí)現(xiàn)辦理方式的不斷優(yōu)化,，同時(shí)，公布“白話版”服務(wù)指南,，采用一問一答的形式,，從群眾視角出發(fā)答疑解惑,。二是一套極簡模板，“一企一策”為企業(yè)“量體裁衣”,。問需于企,，提供精準(zhǔn)服務(wù)。設(shè)計(jì)個(gè)性化服務(wù)專屬極簡模板,，分解細(xì)化畜禽業(yè)開辦經(jīng)營“一件事”審批服務(wù)的方法,、步驟，提高“一事聯(lián)辦”的效率,，實(shí)現(xiàn)線上線下同步,、部門審批同步、受理監(jiān)督同步,、服務(wù)優(yōu)化同步,。建立重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)“一企一冊”，隨時(shí)查看企業(yè)檔案,，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度,，跟蹤辦事需求，做到主動告知,，讓企業(yè)群眾在“無感”辦理中體驗(yàn)政府辦事的“有感”服務(wù),。三是一流幫辦代辦，“綜合預(yù)審”讓企業(yè)“全程無憂”,。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“綜合預(yù)審”專區(qū),，通過“號前預(yù)審”開展業(yè)務(wù)咨詢、辦事指導(dǎo),、材料初審等服務(wù),，避免申請人因材料準(zhǔn)備不規(guī)范而往返奔波。組建畜禽業(yè)“政務(wù)邑企幫”專職服務(wù)隊(duì),，通過“邑企工作日”活動,，深入鎮(zhèn)村基層一線，點(diǎn)對點(diǎn)指引,、一對一幫辦,，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)“全領(lǐng)域”幫辦代辦。四是一次現(xiàn)場勘驗(yàn),，“審管協(xié)同”讓企業(yè)“一步到位”,。打破部門界限，強(qiáng)化橫向協(xié)同,，將原先分散在市場監(jiān)管,、國土、畜牧、環(huán)保等部門單位的現(xiàn)場勘驗(yàn)有效整合,，由各自獨(dú)立勘驗(yàn)變?yōu)槁?lián)合現(xiàn)場勘驗(yàn),，變“反復(fù)跑”為“一次辦”，實(shí)現(xiàn)了審批監(jiān)管環(huán)節(jié)的高效銜接,、閉環(huán)管理。依托“云勘驗(yàn)”平臺,，利用“身份認(rèn)證+視頻通話+電子簽名+遠(yuǎn)程定位”技術(shù),，突破時(shí)間、空間的限制,，由“只跑一次”變“一次也不跑”,。下步，我們將繼續(xù)秉持“企業(yè)吹哨,、部門報(bào)到”的理念,，推出更多利企惠企的新舉措，釋放市場主體活力,，推動畜牧業(yè)健康,、規(guī)范、快速發(fā)展,。
責(zé)任編輯：李娜
