??????日前，山東省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<政府工作報告>若干措施的通知》（以下簡稱通知）,。通知對照《政府工作報告》中提到的重要政策舉措和重點工作部署,，結(jié)合山東實際制定貫徹落實措施。
??????若干舉措包括持續(xù)加大減稅降費力度,、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,、加大金融信貸支持力度、抓住用好中央資金補助政策,、加大重點領(lǐng)域改革力度,、穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤、加大生態(tài)環(huán)境治理力度,、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收、加大基本民生保障力度等11項35條具體措施,。
??????持續(xù)加大減稅降費力度
??????關(guān)于“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度,，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費政策執(zhí)行期限延長到今年年底,。對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策”,。
??????落實措施：
??????企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)執(zhí)行16%的單位繳費比例，企業(yè)繳費工資按個人繳費工資之和核定,，按全口徑平均工資核定個人繳費工資基數(shù)上下限,；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策,，執(zhí)行期限延長至2021年4月30日,；免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險單位繳費部分,，執(zhí)行期限延長至2020年12月31日,；以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策,。對其他以個人身份參保的低收入人員,，可按月,、季、半年或年度繳費,。按照先行先試要求,，對2020年年底仍無力繳納養(yǎng)老保險費的，允許其2021年補繳,；跟蹤對接國家相關(guān)政策出臺情況,，國家部委明確相關(guān)規(guī)定后第一時間推出實施細則并印發(fā)執(zhí)行。
??????關(guān)于“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率,，前期出臺6月底前到期的減稅降費政策,，執(zhí)行期限全部延長到今年年底；小微企業(yè),、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”,。
??????落實措施：
??????國家減稅政策：下調(diào)增值稅稅率政策按國家規(guī)定持續(xù)執(zhí)行；減免小規(guī)模納稅人增值稅,，免征公共交通運輸,、餐飲住宿、旅游娛樂,、文化體育等服務(wù)增值稅,，政策執(zhí)行期限延長到2020年12月31日；國家降費政策：民航發(fā)展基金,、港口建設(shè)費分別由民航局,、各港口所在地海事部門，按國家規(guī)定為免征主體辦理相關(guān)手續(xù),，政策執(zhí)行期限到2020年12月31日,；我省減稅政策：免征交通運輸、餐飲,、住宿、旅游,、展覽,、電影放映六類行業(yè)和小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,，政策執(zhí)行期限延長到2020年12月31日,；小微企業(yè)、個體工商戶所得稅一律延緩到2021年繳納,，納稅人可在當?shù)剞k稅服務(wù)廳或通過山東省電子稅務(wù)局辦理,；跟蹤對接國家相關(guān)政策出臺情況，國家部委明確相關(guān)規(guī)定后第一時間推出實施細則并印發(fā)執(zhí)行,。
??????降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
??????關(guān)于“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗,，開展職業(yè)技能培訓(xùn)”。
??????落實措施：
??????深入實施職業(yè)技能提升行動,，2020年,、2021年全省開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)223萬人次以上，相關(guān)補貼政策按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號）執(zhí)行,，執(zhí)行期限至2021年12月31日,；支持以訓(xùn)穩(wěn)崗，對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員,、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè),，并開展以訓(xùn)穩(wěn)崗的,，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼；對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè),，組織職工開展以訓(xùn)穩(wěn)崗的,，根據(jù)以訓(xùn)穩(wěn)崗人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼；對受疫情影響較大的外貿(mào),、住宿餐飲,、文化旅游、交通運輸,、批發(fā)零售等行業(yè),，補貼范圍擴展到各類企業(yè)。補貼申請推行全程網(wǎng)辦,，由企業(yè)線上提交人員花名冊,、當月發(fā)放工資銀行對賬單等材料，經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核后按月?lián)芨堆a貼,。補貼期限最長6個月,，政策受理期限截止到2020年12月31日。
??????關(guān)于“降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底”,。
??????落實措施：
??????對執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別且不屬于高耗能行業(yè)的電力用戶（含非高耗能行業(yè)市場交易用戶）,，計收電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算,。政策執(zhí)行期限截止到2020年12月31日,；加強商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費行為監(jiān)管,，確保降電價紅利及時足額傳導(dǎo)至終端用戶。
??????關(guān)于“寬帶和專線平均資費降低15%”,。
??????落實措施：
??????對受疫情影響停業(yè)企業(yè),，停業(yè)期間專線或?qū)拵зM用進行減免優(yōu)惠或延長包月期,；對重點智能制造企業(yè)存量客戶給予寬帶或?qū)＞€月租優(yōu)惠，新用戶延長專線或?qū)拵I(yè)務(wù)體驗期,，開展千兆寬帶試點推廣并給予月租優(yōu)惠,；對使用百兆以下寬帶的企業(yè)客戶，免費提速至百兆,，以降低單位帶寬的資費單價,；通過以上措施，實現(xiàn)年底前寬帶和專線平均資費降低15%,。
??????關(guān)于“減免國有房產(chǎn)租金,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持”,。
??????落實措施：
??????對承租政府機關(guān),、事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)（含中央企業(yè)）經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)和幼兒園,，包括租戶不直接與房屋所有權(quán)屬單位簽訂房屋租賃合同而是通過第三方簽訂租賃合同的租戶,，繼續(xù)執(zhí)行“免收今年一季度房產(chǎn)租金，減半收取二季度房產(chǎn)租金”的政策,；因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,，在考核中根據(jù)實際情況予以認可；市縣政府可統(tǒng)籌各類財政資金,，對向企業(yè)和幼兒園減免緩收房租的非國有房屋業(yè)主給予幫扶,，省級財政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。
??????關(guān)于“放寬小微企業(yè),、個體工商戶登記住所或經(jīng)營場所限制,，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策”,。
??????落實措施：
??????2020年6月底前,，將全省不動產(chǎn)登記等信息共享至省政務(wù)信息共享交換平臺；2020年9月底前,，對企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)中住所或經(jīng)營場所的填寫方式進行全面改造優(yōu)化,，為申請人提供更便捷的操作模式；2020年9月底前,，制定全省統(tǒng)一、可由“一窗通”系統(tǒng)自動生成的住所承諾書,。各市政府負責(zé)對本地制定的市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定進行相應(yīng)調(diào)整,；支持在落實好各項疫情防控措施、維護好環(huán)境衛(wèi)生,、確保食品安全,、符合生態(tài)環(huán)保要求,、保證正常交通秩序的基礎(chǔ)上，活躍“夜經(jīng)濟”,。2020年6月15日前,，由各市政府結(jié)合實際制定支持上述經(jīng)營活動的具體辦法。
??????加大金融信貸支持力度
??????關(guān)于“強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持,。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”。
??????落實措施：
??????通過貸款展期等方式,，對中小微企業(yè)貸款給予延期還本付息安排,，最長可延至2021年3月31日。根據(jù)國家政策制定出臺情況,，同步制定實施細則并印發(fā)執(zhí)行,；將各銀行機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速情況納入山東省銀行機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展考核評價體系，確保大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%,，其他銀行機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速明顯提高,；加快地方法人銀行機構(gòu)接入“銀稅互動”平臺步伐，2020年年底前,，實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”,，全年“銀稅互動”業(yè)務(wù)實現(xiàn)新增授信150億元；發(fā)揮好天使投資引導(dǎo)基金作用,，重點支持從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究,、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),，或者商業(yè)模式上具有開創(chuàng)性的種子期或初創(chuàng)期科技型,、創(chuàng)新型小微企業(yè)；積極創(chuàng)建濟南國家級金融科創(chuàng)試驗區(qū),。在智慧融資,、智能支付,、金融風(fēng)險控制等方面開展金融科技應(yīng)用試點。創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán),、合同能源管理,、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營權(quán)以及綠色金融資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。
??????關(guān)于“大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率”,。
??????落實措施：
??????擴大支小支農(nóng)范圍,，將政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)客戶疫情防控流動資金貸款（不超過1000萬元）擔(dān)保業(yè)務(wù)，全部納入再擔(dān)保分險范圍,；對疫情期間小微企業(yè)擔(dān)保貸款,，政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率降至1%以下，再擔(dān)保費減半征收,，其中擔(dān)保貸款額度在100萬（含）以內(nèi)的不收取再擔(dān)保費,。
??????關(guān)于“增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”。
??????落實措施：
??????對當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件人員,，數(shù)量占到小微企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%,；或職工人數(shù)超過100人且符合條件人員占到8%的小微企業(yè)，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,；將符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至20萬元,；對符合條件的各類合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的,，最高貸款額度提高至60萬元,；提供不低于50億元的再貸款，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放,。
??????關(guān)于“改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制”,。
??????落實措施：
??????對接爭取創(chuàng)業(yè)板注冊制試點，對我省創(chuàng)業(yè)板IPO排隊的10家企業(yè)和擬創(chuàng)業(yè)板上市在輔導(dǎo)的39家企業(yè),，加大服務(wù)力度,，協(xié)調(diào)推動企業(yè)盡快上市。依托滬,、深證券交易所在山東設(shè)立的資本市場服務(wù)基地,，分類推進企業(yè)對接科創(chuàng)板、新三板,，多渠道上市融資,。
??????抓住用好中央資金補助政策
??????關(guān)于“積極的財政政策要更加積極有為”。
??????落實措施：
??????全力爭取1萬億元財政赤字資金支持,，結(jié)合中央補助,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層,，直接惠企利民,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點領(lǐng)域支出,，確保各項民生政策全面落實,；全力爭取1萬億元中央抗疫特別國債資金支持，對接特別國債資金投向，對其中安排用于地方投資項目的部分,，在公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備,、市政設(shè)施,、城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施、老舊小區(qū)改造,、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面,，積極儲備申報項目，加快前期工作,，爭取更多國債資金,；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減,，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右,；省級部門帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出,，在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上,，對差旅費再壓減30%，對會議費,、培訓(xùn)費,、公務(wù)接待費再壓減60%，對無法執(zhí)行的因公出國（境）費全部收回,。非急需非剛性支出在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上再壓減60%以上,；加大財政存量資金盤活力度，對結(jié)轉(zhuǎn)超過1年的資金,，收回財政統(tǒng)籌用于重點支出,；對結(jié)轉(zhuǎn)不足1年或當年預(yù)算安排的資金，預(yù)計難以實現(xiàn)支出的,，盡快調(diào)整用于其他急需支出,。
??????關(guān)于“擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元”,。
??????落實措施：
??????地方政府專項債券：圍繞交通、能源,、農(nóng)林水利,、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè),、冷鏈物流,、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,、人居環(huán)境整治等債券支持領(lǐng)域，再儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目,；在前期爭取1895億元額度的基礎(chǔ)上,，全力爭取國家擬安排3.75萬億專項債券額度中剩余的1.46萬億額度；中央預(yù)算內(nèi)投資：精準對接國家中央預(yù)算內(nèi)投資支持領(lǐng)域,，落實申報項目各項建設(shè)條件,，爭取擴大我省中央預(yù)算內(nèi)投資下達規(guī)模；加快投資計劃執(zhí)行和資金支付,，全力加快項目實施進度,。
??????關(guān)于“重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化,、交通水利等重大工程）項目建設(shè)”,。
??????落實措施：
??????5G應(yīng)用：著力解決5G基站建設(shè)運營中遇到的電價高和進場難等焦點問題，全年為運營商壓降場租8000萬元,，完成直供電改造1.6萬個,，節(jié)約電費1.5億元。支持濟南打造5G新基建示范城市,、示范基地（園區(qū)）,。
??????充電樁：編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃，2020年年底前建成高速公路服務(wù)區(qū)充電站162座,，2022年年底前全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達到10萬個以上,。
??????城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：抓好市政道橋、供排水,、燃氣,、集中供熱、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全年完成投資800億元以上,；認真落實《山東省深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，對列入2020年計劃的1743個,、49.7萬戶老舊小區(qū)項目,，按月調(diào)度、每季公布改造進展情況,，有條件的一并推進加裝電梯工作,；發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。
??????高鐵：抓住國家增加1000億元鐵路建設(shè)資本金機遇,，積極對接爭取國鐵集團提高山東干線鐵路項目出資比例,，對部分城際鐵路項目出資。
??????水利：全面落實《全省重點水利工程建設(shè)實施方案》,，2020年如期完成方案確定的1643個重點項目既定建設(shè)任務(wù),；啟動引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、煙臺老嵐水庫等重點工程建設(shè),；爭取臨沂黃山水庫,、青島官路水庫等重點工程納入國家“十四五”規(guī)劃。編制東平湖,、南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，爭取重點工程項目納入國家相關(guān)規(guī)劃,。
??????加大重點領(lǐng)域改革力度
??????關(guān)于“持續(xù)深化改革,，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力”,。
??????落實措施：
??????加快實施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革,、流程再造、人才制度改革,、科教改革,、財稅金融改革、資源環(huán)境領(lǐng)域改革,、企業(yè)改革,、開放倒逼改革、優(yōu)化法治環(huán)境等九大改革攻堅行動,，細化實施方案,，實時發(fā)現(xiàn)、糾正,、反饋改革落實中存在的突出問題,，強化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，確保各項改革攻堅舉措落地見效,。
??????關(guān)于“實施國企改革三年行動,，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,，基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”,。
??????落實措施：
??????制定完善山東省國企改革三年行動實施方案。深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,，落實授權(quán)經(jīng)營動態(tài)調(diào)整機制,，對省屬國有資本投資運營公司運行情況開展成效評估。推動省,、市國資在線監(jiān)管系統(tǒng)對接,，試點建立省屬企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),。
??????加快推進實施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計劃，確保2021年省屬企業(yè)混合所有制改革戶數(shù),、資產(chǎn)占比均達到75%,。
??????加快剝離企業(yè)辦社會職能，2020年12月底前完成全省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作任務(wù),；制定省級財政支持政策,，對各市接收省屬企業(yè)退休人員予以資金支持。
??????關(guān)于“用好國家賦予的省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)”,。
??????落實措施：
??????規(guī)范承接國務(wù)院授權(quán)用地審批權(quán),，原由國務(wù)院批準用地規(guī)模、省政府批準實施方案的濟南,、青島等11城市的36個市轄區(qū),，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準,；將原由省政府批準的其他101個縣（市,、區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，授權(quán)和委托市政府批準,。
??????對濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)發(fā)展所需用地給予重點保障,。
??????關(guān)于“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，限期清償政府機構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項”,。
??????落實措施：
??????嚴格落實“五個一視同仁”要求,，在市場準入、審批許可,、經(jīng)營運行,、招投標等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境,。完善“接訴即辦”機制,，實時回應(yīng)和解決民營企業(yè)困難訴求。全面落實省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,。
??????開展政府機構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項治理行動,，2020年6月底前所有無分歧賬款全部清零，推動有分歧賬款依法加快清償,。各級政府及其有關(guān)部門,、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物,、工程,、服務(wù)等賬款，不得在約定付款方式之外變相延長付款期限,。
??????加大科技創(chuàng)新支持力度
??????關(guān)于“加快建設(shè)國家實驗室,，重組國家重點實驗室體系,，發(fā)展社會研發(fā)機構(gòu)”。
??????落實措施：
??????2020年6月底前,，制定《青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室發(fā)展規(guī)劃》和《創(chuàng)建國家實驗室工作方案》,，全力爭取國家在透明海洋、健康海洋等科技計劃和海洋模擬系統(tǒng),、水動力實驗平臺,、國家海上綜合試驗場等大科學(xué)裝置等方面，給予傾斜支持,。
??????圍繞風(fēng)險計量與防控,、海洋工程、油氣資源探采運一體化關(guān)鍵技術(shù),、宇宙線等領(lǐng)域,，梳理一批重點項目清單，積極爭創(chuàng)國家重點實驗室,。
??????謀劃建設(shè)智能信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)等省實驗室,。新建40家左右省級技術(shù)創(chuàng)新中心,，10家企業(yè)省重點實驗室。
??????指導(dǎo)各地加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu),，2020年通過備案的新型研發(fā)機構(gòu)達到300家以上,。
??????全力推動康平納先進印染技術(shù)、海爾高端智能家電,、歌爾虛擬現(xiàn)實國家制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作,。加快推進國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在高端裝備,、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域新建3-5家省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。新增6家國家企業(yè)技術(shù)中心，總數(shù)達到190家以上,。
??????關(guān)于“實行重點項目攻關(guān)‘揭榜掛帥’,，誰能干就讓誰干”。
??????落實措施：
??????全力爭取國家將山東海底發(fā)現(xiàn),、藍色生命,、海洋高端智能裝備等重大科技計劃列入國家“十四五”科技規(guī)劃和重大科技項目發(fā)榜清單。
??????爭取在量子通信和量子計算機,、黃河三角洲鹽堿地種業(yè)等領(lǐng)域牽頭或參與實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”,。
??????爭取在燃料電池領(lǐng)域、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心,，在“急危重癥”“放射治療”等領(lǐng)域建設(shè)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,。
??????重點支持在新一代信息技術(shù),、高端裝備、現(xiàn)代海洋,、線上經(jīng)濟和機械,、紡織、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護與治理等領(lǐng)域進行重點科研攻關(guān),，積極爭取列入國家重點研發(fā)計劃。
??????關(guān)于“加大疫苗,、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入,，增加移動實驗室”。
??????落實措施：
??????實施《山東省創(chuàng)新藥物與高端醫(yī)療器械引領(lǐng)行動計劃（2020—2022年）》,，編制實施生物技術(shù)與工程創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,。布局新建與疫情防控相關(guān)的省重點實驗室等研發(fā)平臺，對獲得新藥注冊證書并在山東產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新藥物給予后補助經(jīng)費支持,。
??????指導(dǎo)濰坊康華生物,、山東艾克韋生物等企業(yè)按照國家新冠肺炎病毒診斷試劑的標準要求，加快產(chǎn)品注冊檢驗和臨床試驗研究,，全力推動國家藥監(jiān)局注冊審批,。
??????依托濰柴、重汽等企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢,，研制生產(chǎn)車載CT,，車載核酸檢測等車載移動醫(yī)療設(shè)備，提高移動醫(yī)療設(shè)備研發(fā)水平,。
??????穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤
??????關(guān)于“加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點”。
??????落實措施：
??????加快青島,、濟南,、煙臺等國家級跨境電商綜合試驗區(qū)和日照跨境電商進口試點城市建設(shè)，擴大跨境電商進出口規(guī)模,。深化跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，打造集研發(fā)設(shè)計、數(shù)字營銷,、倉儲物流等配套要素于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。
??????推動有條件的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場列入國家新一批市場采購貿(mào)易試點，組織濟南,、青島申報新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,。
??????關(guān)于“賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)”。
??????落實措施：
??????突出營造優(yōu)良投資環(huán)境,、提升貿(mào)易便利化水平,、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟等領(lǐng)域創(chuàng)新,，2020年9月底前，研究制定進一步深化山東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的具體措施,。
??????制定必須由省本級實施的行政權(quán)力事項清單,，清單之外的省級行政權(quán)力事項分批精準下放至自貿(mào)試驗區(qū)。
??????關(guān)于“推進中日韓等自貿(mào)談判”,。
??????落實措施：
??????在自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園,，重點面向日本世界500強和隱形冠軍企業(yè)靶向招商。加快威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū),、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園,、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺建設(shè)，深化與韓國前30位大企業(yè)戰(zhàn)略合作,。
??????加快編制《中日韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)總體方案》,，爭取國家盡快批復(fù)實施，將中日韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)建設(shè)納入中日,、中韓高層交往和政府間對話議事內(nèi)容,，建立示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機制。
??????加大生態(tài)環(huán)境治理力度
??????關(guān)于“深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅,，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”,。
??????落實措施：
??????以嚴控夏季揮發(fā)性有機物污染、降低臭氧濃度為重點,，2020年9月底前，開展為期4個月的揮發(fā)性有機物污染防治攻堅行動,；組織實施夏秋季秸稈禁燒專項行動,；采暖季前，在保障能源供應(yīng)前提下,，7個傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代,；與生態(tài)環(huán)境部共建國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。
??????制定支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,，開展園區(qū),、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，在省綠色發(fā)展基金中設(shè)立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，重點培育臭氧污染防治,、污染底泥綜合處置、智慧環(huán)保等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
??????關(guān)于“加強污水,、垃圾處置設(shè)施建設(shè)”。
??????落實措施：
??????持續(xù)開展城市污水處理提質(zhì)增效行動,，加快城市污水處理及配套設(shè)施建設(shè),，2020年新增城市污水處理能力40萬噸/日,，城市和縣城污水集中處理率達到98%。
??????加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進力度,，2020年年內(nèi)完成投資30億元以上,，生活垃圾焚燒處理率達到70%以上，高于“十三五”規(guī)劃目標10個百分點,。
??????堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
??????關(guān)于“健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制”,。
??????落實措施：
??????落實即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶機制，采取日常監(jiān)測和篩查預(yù)警相結(jié)合方式,，加強對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶以及收入驟減或支出驟增戶動態(tài)監(jiān)測，對因疫情或其它原因可能致貧返貧的困難群眾,，嚴格認定程序,，實行分類動態(tài)管理，開展針對性幫扶,，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困,。
??????關(guān)于“開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”,。
??????落實措施：
??????組織開展貧困地區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品集中消費,、扶貧協(xié)作地區(qū)產(chǎn)品專項消費、省內(nèi)扶貧產(chǎn)品線上線下融合消費專項行動,。做好扶貧產(chǎn)品認定工作,，公布《山東省扶貧產(chǎn)品目錄》，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)品市場辨識度和消費者認知度,。
??????加快推進2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè),，2020年9月底前基本完工。
??????促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收
??????關(guān)于“穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量”,。
??????落實措施：
??????扎實開展“奪夏糧豐收百日攻堅行動”,，落實對產(chǎn)糧大市、大縣幫包聯(lián)系機制和獎勵政策,，確保全省全年糧食播種面積12400萬畝以上,，總產(chǎn)1000億斤以上。
??????抓好《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》,，確保如期完成全省新建542萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù),。
??????制定《引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)方案》，2020年10月前在沿黃9市65處引黃灌區(qū)開工建設(shè)骨干灌排工程,，全年完成實灌面積2700萬畝,。
??????關(guān)于“拓展農(nóng)民增收渠道，扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，加強農(nóng)戶社會化服務(wù)”,。
??????落實措施：
??????開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，2020年新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個以上,。抓好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范項目建設(shè),，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)16個。
??????新認定一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),，到2020年年底達到1000家,。開展家庭農(nóng)場培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，評定家庭農(nóng)場省級示范場200家,、農(nóng)民專業(yè)合作社省級以上示范社1000家左右,，完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積430萬畝。
??????實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃,，2020年年底前基本消除集體經(jīng)濟收入3萬元以下的村,。
??????關(guān)于“壓實‘米袋子’省長負責(zé)制和‘菜籃子’市長負責(zé)制”。
??????落實措施：
??????全面落實糧食安全省長責(zé)任制,，完成國家下達的地方儲備糧油計劃,，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤水平，從生產(chǎn)者購進糧食不低于600億斤,。
??????支持壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，重點在設(shè)施蔬菜相對集中的壽光市、濰坊市寒亭區(qū),、青州市,、安丘市、昌樂縣和淄博市臨淄區(qū)等6個縣（市,、區(qū)）,，提升蔬菜生產(chǎn)基地標準化、商品化水平,。
??????穩(wěn)步推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,，確保完成全年生豬存欄2597萬頭,、出欄4000萬頭以上的目標任務(wù),。
??????加大基本民生保障力度
??????關(guān)于“居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點”,。
??????落實措施：
??????研究制定居民醫(yī)?；I資標準，將居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,，達到每人每年不低于550元,，并提高居民個人繳費標準30元，達到每人每年280元，實現(xiàn)財政補助與個人繳費之比不超過2：1,。
??????完善門診就醫(yī)結(jié)算政策,，優(yōu)化門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算程序，全力爭取納入門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算國家試點,。
??????關(guān)于“上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，擴大失業(yè)保險保障范圍,，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障”,。
??????落實措施：
??????2020年6月底前，研究制定《山東省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案》,；7月底前,，按照國家統(tǒng)一要求和方案安排，將企業(yè),、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標補發(fā)資金發(fā)放到位,。
??????待國家明確政策后，第一時間制定山東省提高居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準方案,，報省政府同意后組織落實,。
??????按照國家部署要求，研究制定配套政策,，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障,，給予臨時生活補助。
??????關(guān)于“擴大低保保障范圍,，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保，對因災(zāi)因病遭遇暫時困難的人員實施救助”,。
??????落實措施：
??????2020年6月底前,，研究制定我省擴大低保保障范圍的政策措施，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保,。
??????指導(dǎo)各地全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，落實急難對象24小時先行救助制度,；對于出現(xiàn)重大生活困難的,，啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，采取“一事一議”方式加大救助力度,。
??????嚴格落實災(zāi)害救助標準,，在救助資金、物資分配上,，重點向受災(zāi)貧困人口,、弱勢群體等傾斜,，切實防止因災(zāi)致貧返貧。加強災(zāi)害救助政策與各類社會救助政策有序有效銜接,，對經(jīng)過災(zāi)害救助后基本生活仍然困難的受災(zāi)人員,，納入相關(guān)民生救助政策，保障好受災(zāi)人員基本生活,。
??????關(guān)于“強化應(yīng)急物資保障和基層衛(wèi)生防疫”,。
??????落實措施：
??????2020年6月底前，編制出臺《山東省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》,，推動構(gòu)建政府,、商業(yè)、社會,、使用單位相銜接的儲備體系,；按照日均消耗上限，傳染病防護物資不少于1個月儲備,。
??????優(yōu)化調(diào)整2020年衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資方向,，重點支持縣級醫(yī)院救治能力提升。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動,，以補齊基層公共衛(wèi)生短板為重點,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和能力標準,。
??????通知要求,，各級、各部門要對照以上11個方面,、35條落實措施,、99項具體任務(wù)，逐條逐項深入研究,，抓好貫徹落實,。牽頭部門要切實扛起責(zé)任，強化與配合部門協(xié)調(diào)銜接,，指導(dǎo)各市精準嚴實抓好政策措施落實,。各市要嚴格落實屬地責(zé)任，全力以赴推動任務(wù)措施落地,。省政府督查室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度,，及時跟蹤、調(diào)度,、通報各項任務(wù)進展情況,，確保任務(wù)落實到位,。
??????閃電新聞記者 高亞南 李靜怡 報道
