????????□ 記者 趙小菊 孫源澤

????????深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,，牢記總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示要求,，我省各級(jí)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，努力探索,、扎實(shí)推進(jìn),，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得積極進(jìn)展,。圍繞我省推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中的工作舉措,、進(jìn)展成效，省政府新聞辦6月17日召開新聞發(fā)布會(huì),，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解答,。

????????產(chǎn)業(yè)振興：新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育

????????產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?019年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1071.4億斤,，連續(xù)6年穩(wěn)定在千億斤以上，肉蛋奶,、水產(chǎn)品,、蔬菜、水果等產(chǎn)量均居全國首位,，農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年領(lǐng)跑全國,。”省發(fā)展改革委副主任梁文躍介紹,，“今年以來,，雖遇疫情農(nóng)產(chǎn)品出口仍逆勢(shì)增長，1-5月,，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到496.3億元,，增長8.4%?！?/p>

????????山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,，而隨著我省對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的切實(shí)推動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商,、“智慧農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育，呈蓬勃發(fā)展之勢(shì),。2019年全省鄉(xiāng)村旅游接待5.4億人次,、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)2709.9億元，培育了一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū),、精品旅游小鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)；全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到294.6億元,、增長38.6%,，菏澤市和曹縣發(fā)展成為全國知名的農(nóng)村電商集聚區(qū)。

????????新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大,。截至2019年底,，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到9600家，其中國家級(jí)106家,、省級(jí)901家,；參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶超過1800萬戶,；工商登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場分別達(dá)到21萬家和7.3萬家。同時(shí),，我省統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建,、認(rèn)定省級(jí)以上示范園128個(gè),，其中國家級(jí)21個(gè)，涌現(xiàn)出了蘭陵代村,、沂南朱家林,、安丘“農(nóng)谷”等一批先進(jìn)典型。

????????鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興旺促進(jìn)了農(nóng)民致富增收,。省委農(nóng)辦主任,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信介紹，2019年,，全省農(nóng)村居民人均可支配收入17775元，增長9.1%,，增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.1個(gè)百分點(diǎn),。

????????組織振興：農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升

????????引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，需要持續(xù)固根基,、強(qiáng)弱項(xiàng),、解難題，不斷提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力,。

????????據(jù)省委組織部分管日常工作的副部長于富華介紹,，我省集中開展了軟弱渙散黨組織整頓，全面摸排,、綜合施治,，目前94.4%的村存在問題得到有效解決，年底前可全部完成整頓,。

????????同時(shí),，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。開展“萬名干部下基層”,，其中選派6654名干部、組成638個(gè)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì),，服務(wù)3310個(gè)村（社區(qū)）,。累計(jì)選派5萬余名第一書記，幫助農(nóng)村抓黨建,、促發(fā)展,。

????????“通過一系列有力舉措,，全省農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升?！庇诟蝗A介紹,，我省在繼續(xù)加大從退役軍人、機(jī)關(guān)干部,、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中選配村黨組織書記的同時(shí),，又部署開展了農(nóng)村在外優(yōu)秀人才回引活動(dòng)，今年以來,，克服疫情影響,，對(duì)接有回鄉(xiāng)意愿人員1800多名，已成功引進(jìn)370多人回村任職或創(chuàng)業(yè),。同時(shí),，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興育英計(jì)劃”，每年對(duì)所有村黨組織書記輪訓(xùn)一遍,。

????????我省鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍也不斷壯大,，2019年，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3.5萬人,，為137萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好,，2019年全省發(fā)放鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)貸款近25億元,。

????????此外，我省還部署實(shí)施抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，今年基本消除集體收入3萬元以下的薄弱村,，10萬元以上村達(dá)到30%以上。

????????農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：做到“五個(gè)堅(jiān)持”不搞“一刀切”

????????目前看,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)歷史欠賬較多，仍客觀制約著我省農(nóng)村發(fā)展,，影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,。“要補(bǔ)上這些短板,，除了加大財(cái)政投入外,，在一些村莊‘小、散,、遠(yuǎn)’問題突出的地區(qū),，在堅(jiān)持‘規(guī)劃先行,、因地制宜、群眾主體,、依法依規(guī),、穩(wěn)妥有序’的前提下，適當(dāng)布局建設(shè)一部分農(nóng)村社區(qū)是必要的,?！崩钕Ｐ疟硎尽?/p>

????????據(jù)省自然資源廳廳長李琥介紹,，我省在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中注重做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),、堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持尊重群眾意愿,、堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn),、堅(jiān)持效果導(dǎo)向。去年以來,，全省批復(fù)實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目114個(gè),，涉及村莊268個(gè)。

????????在村莊規(guī)劃上,，我省大體按照四類來進(jìn)行：集聚提升類主要是現(xiàn)有規(guī)模大的中心村,；城郊融合類主要是城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地村莊；特色保護(hù)類主要是歷史文化名村,、傳統(tǒng)村落、特色資源豐富的村莊,；搬遷撤并類主要是位于生存條件惡劣,、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊,，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊,，以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊?？床粶?zhǔn)的村莊,，暫不做分類。

????????注重把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位,，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為根本出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持村民主體地位，堅(jiān)持群眾自愿,、因地制宜,、量力而行、依法推動(dòng),。特別是在拆遷補(bǔ)償,、安置區(qū)選址,、安置住宅戶型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分依靠群眾,，發(fā)動(dòng)群眾,，相信群眾，尊重民意,，落實(shí)民意,。拆不拆、搬不搬,、建不建,，由農(nóng)民群眾說了算，村民同意率必須達(dá)到95%以上才能實(shí)施,，不搞強(qiáng)迫命令“一刀切”,，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

????????“目前,，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處在探索推進(jìn)階段,，沒有下指標(biāo)派任務(wù)，沒有大規(guī)模地大拆大建,?！崩铉榻B，“今年將在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作,，有條件,、有需求的村莊實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。今后社區(qū)建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動(dòng),，必須依法依規(guī)開展,，按照村莊規(guī)劃實(shí)施，做到不規(guī)劃不建設(shè),、不規(guī)劃不投入,。”

????????在具體實(shí)施中,，也存在個(gè)別項(xiàng)目論證不充分,、政策宣講不到位、工作作風(fēng)不細(xì)致,、方式方法簡單等問題,。對(duì)工作中產(chǎn)生的偏差和問題，我省將及時(shí)糾正,，堅(jiān)決把維護(hù)農(nóng)民利益放在第一位,，堅(jiān)持因地制宜，不搞“一刀切”,，把好事辦好,。

????????文化振興：打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”

????????鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程,，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我省已建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)縣29個(gè)、數(shù)量居全國首位,；181個(gè)村鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn),，2019年全省文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到83.77%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建成率達(dá)到99.6%,，行政村（社區(qū)）基本建成綜合性文化服務(wù)中心,。

????????據(jù)省文化和旅游廳廳長王磊介紹，通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，倡樹文明新風(fēng),，開展移風(fēng)易俗，我省著力打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”,，全省建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心176個(gè),、實(shí)踐所1749個(gè)、實(shí)踐站4.7萬余個(gè),。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，全省設(shè)立鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂2.2萬個(gè)。

????????堅(jiān)持重心下移,、資源下移,、服務(wù)下移，為農(nóng)民朋友多送“文化大餐”,。持續(xù)開展“一村一年一場戲”免費(fèi)送戲,，行政村覆蓋率達(dá)97.8%，并逐步實(shí)現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變,。

????????為讓鄉(xiāng)村文化活起來，近年來,，我省將具有重要價(jià)值的古遺址,、古民居納入文物保護(hù)范圍，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù),，2018年以來僅省級(jí)以上就投入資金2.7億元,，保護(hù)項(xiàng)目215個(gè)。

????????除了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，我省還實(shí)施“非遺助力脫貧,、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”工程，讓“指尖技藝”成為“指尖經(jīng)濟(jì)”,，培育了一批木雕,、木版年畫,、剪紙、刺繡等專業(yè)鄉(xiāng),、專業(yè)村,。全省建成國家級(jí)和省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地71個(gè)，帶動(dòng)23萬人就業(yè),。

????????加大投入：確保土地收益“來自農(nóng)村,、用于農(nóng)村”

????????近年來，我省各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入保持穩(wěn)定增長,，從財(cái)政決算反映的農(nóng)林水支出數(shù)據(jù)看,，2018年全省農(nóng)林水支出998億元，比上年增長4.6%,，占當(dāng)年總支出的比重為9.88%,；2019年全省農(nóng)林水支出1074億元，增長7.6%,，占總支出的比重達(dá)到10%,。

????????省財(cái)政廳廳長劉興云介紹，目前,，我省一些地方結(jié)合土地增減掛鉤政策推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè),，在項(xiàng)目實(shí)施過程中政府需要承擔(dān)大量的水電氣暖路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即使在平原地區(qū),，項(xiàng)目出地率較高,，土地增減掛鉤取得的收益，也難以完全覆蓋項(xiàng)目成本,，地方政府還需要再投入一部分資金,，不可能增加財(cái)政收入。比如禹城市,，2010年以來一次規(guī)劃,、滾動(dòng)開工28個(gè)農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約18億元,，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤收益16億元,，投資缺口部分2億元主要通過政府投資來彌補(bǔ)。

????????下一步,，我省將進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)政策措施,，在持續(xù)加大“三農(nóng)”投入的同時(shí)，激勵(lì)縣鄉(xiāng)加快發(fā)展,。同時(shí),，劉興云表示，我省將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)土地收益使用情況的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的問題,，立即予以糾正,，并嚴(yán)肅問責(zé)，確保土地收益“來自農(nóng)村,、用于農(nóng)村”,。

????????生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變：山東土地經(jīng)營規(guī)模化率已超過60%

????????隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,，廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性進(jìn)一步釋放,，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化。

????????農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快,，截至2019年底,，全省土地流轉(zhuǎn)面積3890.4萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到42.3%,。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善,，2019年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積已達(dá)到1.46億畝次。有關(guān)專家根據(jù)目前的土地流轉(zhuǎn)面積和生產(chǎn)托管面積測(cè)算,，山東土地經(jīng)營規(guī)?；室殉^60%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升,，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86%以上,。農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，2019年我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.56%,，高出全國5個(gè)多百分點(diǎn),。

????????“農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式的這些變化，從我省實(shí)踐看,，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘經(jīng)營規(guī)?；⒎?wù)社會(huì)化,、生活社區(qū)化’,。”李希信表示,，這是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整的規(guī)律，也順應(yīng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求需要,。

????????總的來看，我省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得了階段性成效,，但對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示要求,，對(duì)照全省廣大農(nóng)民群眾期盼，工作中還有不少困難和短板,。下一步,，我省將緊緊圍繞補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板重點(diǎn)任務(wù),，強(qiáng)化措施、創(chuàng)新舉措,，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等工作,，推動(dòng)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得新突破,。