????????棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村的頭茬玉木耳喜獲豐收。（□任夢雪報道）
????????□記者 楊學(xué)瑩 趙 豐 王 建
????????２０１８年３月８日,，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào),，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿,，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,。
????????山東牢記總書記囑托,，認(rèn)真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,，把維護農(nóng)民群眾的根本利益,、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，注重尊重農(nóng)民意愿,，充分發(fā)動農(nóng)民,、依靠農(nóng)民，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾,，推動鄉(xiāng)村全面振興,。
????????“農(nóng)民支持，啥事都順”
????????６月１９日,，素有“調(diào)味品第一鎮(zhèn)”之稱的樂陵市楊安鎮(zhèn),，空氣中彌漫著淡淡的香辛料氣味,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機勃勃,。作為山東首個發(fā)布鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊安的藍(lán)圖正逐步變成現(xiàn)實,。
????????“制定規(guī)劃時,，鎮(zhèn)、村廣泛征求農(nóng)民意見,。在村莊布局等涉及群眾切身利益的問題上,，征求意見做到不落一戶?！辨?zhèn)黨委書記蔡文峰說,，最初的規(guī)劃思路過于側(cè)重產(chǎn)業(yè)，征求意見后有較大調(diào)整,。工作推進(jìn)中,，維護農(nóng)民權(quán)益的“九不變”等原則，多處采納了普通群眾的建議,。
????????省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制也是這樣,，“開門搞規(guī)劃”,。省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處處長孫濤介紹，起草團隊分東,、中,、西片區(qū)，跑下去調(diào)研座談,，每次都邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人,、農(nóng)村新型經(jīng)營主體、村支書,、村民直接對話,，聽取意見、建議,。
????????基層聯(lián)系點制度,，是山東鄉(xiāng)村振興問計于民、問需于民的另一個側(cè)面,。山東落實“一線工作法”,，１７位相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系１個扶貧工作重點村、１個鄉(xiāng)村振興工作村,，省委農(nóng)委２３個成員單位每個單位聯(lián)系２個鄉(xiāng)村振興工作村,，調(diào)研基層情況，推動政策落地,，“一竿子插到底”,。孫濤介紹，僅為監(jiān)測省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施,，省發(fā)展改革委就建立了３７個聯(lián)系點,，其中１６個是村，聯(lián)系點與他們電話直通,、難題直報,、隨時聯(lián)系。
????????規(guī)范協(xié)商議事制度,，是山東鄉(xiāng)村普遍推行的做法,。在濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，村務(wù)決策實行“五步議事法”,。村民馬德均說,，村里的大事小情都要召集村民開會商量，通過后才能執(zhí)行,。對舊村拆遷安置,、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大問題，村兩委先走訪收集問題，再開議事會協(xié)商解決,，公益設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事關(guān)群眾切身利益的重要事項要召開“民情聽證會”。馬德均是村務(wù)監(jiān)督委員會成員,，平常愛挑毛病的他成了最會出點子的,。他曾建議，土地流轉(zhuǎn)時要讓租賃方和村里再簽一份合同,，既防止村民漫天要價,，也讓村民、村集體發(fā)展更有保障,。建議被村里采納,，已實行了十幾年。
????????高密市闞家鎮(zhèn)松興屯村“民主議事”的標(biāo)準(zhǔn)是“三必須一滿意”：與會村民代表必須達(dá)到８０％以上,；議題必須１００％同意才能通過,，形成決定必須向全體黨員群眾通報、公示,；議事最終決策群眾１００％滿意,。“農(nóng)民支持,，啥事都順,。”村黨支部書記徐林收說,。
????????農(nóng)民“追夢” 政府支持
????????６月２１日,，濰坊市坊子區(qū)坊安街道王松一村村北，一座占地２０畝的玻璃溫室已封頂,，正在安裝室內(nèi)智能裝備,，準(zhǔn)備種植有機蔬菜。至此,，“玉泉洼”有機蔬菜已輻射周邊８個村近４０００畝土地,。
????????對“玉泉洼”有機蔬菜的培育地——坊安街道洼里村來說,，這只是其夢想的一部分,。２０１８年，洼里村聘請以色列ＬＲ集團作規(guī)劃,，擬聯(lián)合周邊２２個村,、整合３萬畝地，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，打造一二三產(chǎn)融合,、宜居宜業(yè)的“莫沙夫”田園綜合體。
????????為破解二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無地”難題,，洼里村決定進(jìn)行本村村莊布局優(yōu)化,。經(jīng)過一年醞釀，２０１９年,，村里成立自改委,，村“兩委”、自改委會,、黨員會,、村民代表會等開了２０多次會，研究確定了美麗鄉(xiāng)村改造搬遷安置實施細(xì)則,。洼里村黨支部書記劉向東說,，騰出的土地準(zhǔn)備搞蔬菜精深加工、農(nóng)旅結(jié)合,，這樣“三產(chǎn)融合”就有了載體,。
????????洼里的“小鎮(zhèn)夢”，得到了當(dāng)?shù)卣闹С?。劉向東說,，坊子區(qū)將這個項目納入?yún)^(qū)重點項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，政府有扶持,；建樓，部門幫著跑手續(xù),。
????????萊西市日莊鎮(zhèn)玉池村,，曾是個集體資產(chǎn)管理混亂、上訪不斷的“問題村”,，村集體土地承包費２０多年收不上來,。２０１９年，萊西市優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系,，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,、治理、服務(wù)“三融合”,，玉池村部分村民找到時任村黨支部書記趙長雷：“鄰近的溝東村班子強,、發(fā)展快，咱能不能跟著溝東村干,？”趙長雷就去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),，表達(dá)了群眾意愿。
????????不久,，溝東,、徐家寨,、青峰嶺、南埠,、玉池等５個村,，就融合發(fā)展征求村民意見?！按迕穸际盏搅艘粡堈{(diào)查表,，上面寫著是否同意融合發(fā)展。最后,，同意率達(dá)到了９７％,。”溝東新村黨總支書記高維玉說,。新村黨支部成立５天,，就指導(dǎo)原玉池村建立了村集體資產(chǎn)管理制度，理順了工作機制,，并幫其收回了２０余萬元的陳年欠款,。５個村產(chǎn)業(yè)也抱團發(fā)展，統(tǒng)一給葡萄園上了水肥一體化設(shè)施,，葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量都提高了,，新村人均增收６０００多元。
????????興產(chǎn)業(yè),、強組織,，山東突出農(nóng)民主體地位；優(yōu)居住,、謀發(fā)展,，山東也注重尊重農(nóng)民意愿。
????????４米多高的村臺上,，一棟棟紅白相間的帶院二層小樓已封頂,，清新整潔。６月１８日,，在鄄城縣舊城鎮(zhèn)大邢莊村臺上,，前來看房的北王莊村７０歲村民李中學(xué)說：“１９８２年大水，我家才住了１０３天的新房被沖毀了,。今年住上大村臺,，就不怕發(fā)大水了?！?/p>
????????２０１７年,，山東啟動黃河灘區(qū)居民遷建。是搬遷到灘區(qū)之外,，還是就地就近淤筑村臺？鎮(zhèn)、村干部挨家挨戶征集民意,?！耙患乙患业厝霊粽{(diào)查，外遷還是就近筑村臺,，村民同意哪個,，就在哪個上按手印?！迸f城鎮(zhèn)鞏莊村黨支部書記鞏永成說,。“２２個自然村,，９０％以上村民愿意就近筑村臺,。”舊城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長范士武說,，“我們于是淤筑了４個大村臺,，都上村臺?！?/p>
????????“農(nóng)民還是那些農(nóng)民,，組織起來大不一樣”
????????中國農(nóng)村改革取得舉世矚目的成就，一條重要的經(jīng)驗就是尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,，推動農(nóng)村一次又一次的制度創(chuàng)新,。在山東，農(nóng)民的創(chuàng)造力所爆發(fā)出來的巨大能量,，也令人驚嘆,。
????????６月２２日６點，棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村的玉木耳大棚里喜氣洋洋,。頭茬玉木耳收獲了,，村民忙著晾曬、裝箱,、發(fā)貨,。
????????棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村，只有５６戶２５６人,，曾是個缺水少路的窮山村,。２０１７年，在村黨支部帶領(lǐng)下,，平均年齡近７０歲,、以婦女為主的在家村民，僅用７個月時間,，愣是修通了５．５公里山路,；２０１８年完成了引水上山,；２０１９年發(fā)展藏香豬、玉木耳產(chǎn)業(yè),，３年打了翻身仗,。
????????巨大的變化，始于村黨支部領(lǐng)辦合作社,。２０１６年,、２０１７年，連續(xù)兩年大旱,，“上山無路,、澆地靠天”的衣家村，大櫻桃樹干死了四成,。正逢煙臺市提倡黨支部領(lǐng)辦合作社,，２０１７年７月，衣家村成立了黨支部領(lǐng)辦的“一點園果蔬專業(yè)合作社”,，創(chuàng)造了“工票”制度,，村民以勞動力入股，按男勞力１２０元／天,，女勞力８０元／天記工,，將來“工票”可以分紅，也可以從合作社換生產(chǎn)資料,。村民對未來的希望被點燃了,，于是出現(xiàn)了前面的那一幕。
????????眼下,，豬養(yǎng)大了,，頭茬玉木耳也收獲了?！稗r(nóng)民還是那些農(nóng)民,，組織起來就大不一樣了！”衣家村黨支部書記衣元良說,。
????????要想富,，先立志；要振興,，先明智,。能不能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵看農(nóng)民內(nèi)生動力足不足,。在率先提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”的煙臺市,，目前，２３１１個村黨支部領(lǐng)辦了合作社,，占全市村莊總數(shù)的３５．９％,，１７．５萬戶農(nóng)民入社,，農(nóng)民的發(fā)展積極性被空前激發(fā)出來。領(lǐng)辦的村,，平均帶動村集體增收６．５萬元,，農(nóng)民戶均增收６０００元,。２０１９年１２月,，山東省出臺指導(dǎo)意見，村黨組織領(lǐng)辦合作社的做法在全省推廣,。
????????村民富不富,，關(guān)鍵看支部；鄉(xiāng)村強不強,，要看領(lǐng)頭羊,。２０１８年１１月以來，山東實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動,，從退役軍人,、機關(guān)干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任了３１８９個村的黨組織書記,。全省村黨組織書記報酬比往年大幅提高,。在率先開展農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化管理的臨沂市，村黨組織書記月收入最高達(dá)到６７００元,，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記相當(dāng),。這樣，村黨組織書記的干勁更大了,，組織農(nóng)民,、發(fā)動農(nóng)民更有力量了。
????????這幾天,，山東省派鄉(xiāng)村振興駐棲霞亭口服務(wù)隊正在幫衣家村聯(lián)系電商平臺,，賣玉木耳。２０１８年,、２０１９年,，山東省委先后開展“千名干部下基層”“萬名干部下基層”活動，幾百支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊活躍在齊魯大地,，幫農(nóng)民找路子,、解難題?！稗r(nóng)村的發(fā)展必須依靠農(nóng)民,。我們謀劃主動在前、行動有意讓位,，為的是給農(nóng)村留下一支帶不走的‘強隊’,?！笔∨舌l(xiāng)村振興駐棲霞亭口服務(wù)隊隊長、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局（中國海監(jiān)山東省總隊）政委孫華說,。
