????????培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)

????????——山東深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地解讀③

????????工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是全方位打通產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的有力手段。近3個月,，海爾卡奧斯平臺新增近3萬家企業(yè),。

????????打造對外開放新高地，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng),。省委十一屆十一次全會審議通過的《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）,，把培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展思路之一，全力打造高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地,。

????????共識是,，無論是當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)外資，還是長遠(yuǎn)打造對外開放新高地,，培育開放型產(chǎn)業(yè)都是最重要的基礎(chǔ),。山東應(yīng)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的“機(jī)遇期”，大力培育開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，加強(qiáng)人才和科技支撐,，不斷育新機(jī)、開新局,。

????????提升產(chǎn)業(yè)鏈高度和“新高地”海拔

????????山東產(chǎn)業(yè)門類齊全,，擁有41個工業(yè)大類，但多數(shù)處于中端,。搞好了兩頭受益,，搞不好兩頭“受擠”，必須下決心擺脫“技術(shù)上干不過高端,、成本上拼不過低端”的局面,。

????????《意見》對產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造的部署安排沒有面面俱到，而著重從“核”“鏈”“網(wǎng)”三個方面提出政策舉措,?！昂恕本褪桥嘤哂泻诵母偁幜Φ摹邦I(lǐng)航型”企業(yè)；“鏈”就是推行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,；“網(wǎng)”就是大力發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,。

????????培育良好生態(tài)，沒有參天大樹就形不成森林,。同樣,，培育開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，沒有牽引性、帶動性的大企業(yè),，就無法形成產(chǎn)業(yè)集群,。正如省發(fā)展改革委主任周連華所說：“現(xiàn)在的市場競爭,，是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭,，單打獨斗早已不適應(yīng)市場發(fā)展?！?/p>

????????根據(jù)《意見》,，山東將大力培育本土跨國公司，提升產(chǎn)業(yè)鏈高度和“新高地”海拔,。

????????山東社會科學(xué)院政策研究室副研究員范玉波認(rèn)為,，山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，但全而不強(qiáng)的特點比較突出,，缺少鏈主型跨國公司,。“我們要改變這種局面,，依靠本土跨國公司更好融入全球市場經(jīng)濟(jì)體系,，增強(qiáng)對制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的控制力?！?/p>

????????威海迪尚集團(tuán)從12年前開始,，陸續(xù)收購了法國菲羅、美國IZOD,、韓國AVISTA等設(shè)計公司和品牌公司,，在東南亞布局服裝生產(chǎn)制造基地，基本完成了從設(shè)計到生產(chǎn)再到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局,?！斑^去我們處在整個服裝產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，干的是最不掙錢的活,，現(xiàn)在我們在產(chǎn)業(yè)鏈上已經(jīng)具有話語權(quán),。”迪尚集團(tuán)副總經(jīng)理孫崇濤說,，“站得高,，風(fēng)景格外美?！?/p>

????????山東外貿(mào)由大變強(qiáng),，突出的特點就是傳統(tǒng)動能在減弱、新動能在增長,，歌爾就是一個突出的例子,。在代工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期的同時,，歌爾并沒有完全“背靠大樹好乘涼”，而是加大研發(fā)投入,，去年研發(fā)投入同比增長超6%,。濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計分析處處長劉元洪認(rèn)為，只有加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),、品牌創(chuàng)新,，牢牢把握自主知識產(chǎn)權(quán)，才能實現(xiàn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展,。

????????山東一方面要大力培育本土跨國公司,，實施“本土跨國公司三年培育行動”；另一方面,，要大力支持引進(jìn)跨國公司和“頭部”企業(yè),。

????????2019年4月，德國馬夸特集團(tuán)以行業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的馬夸特開關(guān)（威海）有限公司正式投產(chǎn)運(yùn)營,，年銷售收入超20億元,。“我們考察過全球30多個地方,，威海的服務(wù)最周到,，他們能夠提前了解馬夸特的需求，并據(jù)此提出不同的選項,?！惫究偨?jīng)理貝特霍爾德·阿倫茨說。

????????日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的山東現(xiàn)代威亞汽車發(fā)動機(jī)有限公司,，是現(xiàn)代汽車在全球最大最先進(jìn)的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)基地,。企業(yè)剛落戶的時候，周圍還是一片荒山農(nóng)田,?！艾F(xiàn)代威亞帶動了20多家韓資企業(yè)進(jìn)駐，引進(jìn)一個帶動性強(qiáng)的大企業(yè),，能夠取得事半功倍的效果,。”日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園管委會主任劉樹森說,。

????????截至目前,，已有218家世界500強(qiáng)企業(yè)在山東投資779個項目，選擇山東,、投資山東正成為越來越多跨國公司和“頭部”企業(yè)的共識和行動,。

????????既要有“參天大樹”也要有“灌木叢”

????????培育開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既要有“參天大樹”,，也要有“灌木叢”,。

????????“就像航母上的飛機(jī),，單機(jī)出去很容易被擊落，如果和航母戰(zhàn)斗群配合,，你進(jìn)攻我協(xié)同,，就能形成強(qiáng)大火力?！睙熍_市委書記張術(shù)平說,，“要把產(chǎn)業(yè)的上下游互相關(guān)聯(lián)，讓每一個環(huán)節(jié)互相依存,，形成誰也離不開誰,、大家共同向前的局面,?！?/p>

????????2019年，國家發(fā)改委公布第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單,，煙臺占兩席,，生物醫(yī)藥是其中之一。就在上個月,，煙臺業(yè)達(dá)國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心研發(fā)大樓正式啟用,。目前，已有達(dá)思科,、和元艾迪斯等多家企業(yè)入孵,，入孵企業(yè)市值已超過3億元?！皹I(yè)達(dá)孵化中心由政府和企業(yè)共建,，類似這樣的創(chuàng)新平臺，在煙臺還有很多,，這有助于壯大產(chǎn)業(yè)集群,。”張術(shù)平說,。

????????壯大產(chǎn)業(yè)集群,，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,。近兩年,，濱州市出臺了園區(qū)建設(shè)、稅收返還等一系列真金白銀的優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)鋁產(chǎn)業(yè)向高端化,、終端化轉(zhuǎn)型。2019年,，濱州全市鋁產(chǎn)品深加工率達(dá)到35%,，同比提升10個百分點,，未來3年有望實現(xiàn)原鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

????????濱州市委書記佘春明認(rèn)為,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價值鏈,、資金鏈有機(jī)融合和整體提升,，要培育一大批小而專、專而精的中小企業(yè),，發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用,，和大企業(yè)有效互動，降低成本,、提升品質(zhì),，最終發(fā)展成為地域性、標(biāo)志性品牌,。

????????為有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，我省將全面推行“鏈長制”，由省級領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任“鏈長”,。與會人員認(rèn)為,，實行“鏈長制”，能夠把招商機(jī)構(gòu),、招商力量,、招商資源配置到產(chǎn)業(yè)鏈上，引導(dǎo)各級更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定,、培育和提升,。

????????工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是全方位打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有力手段,。目前,，國家十大“雙跨”（跨行業(yè)跨領(lǐng)域）平臺山東獨占兩席?！兑庖姟诽岢?，打造國際國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū),。

????????“在海爾卡奧斯,，創(chuàng)業(yè)從天使輪到A輪的孵化成功率高達(dá)48%，是同行業(yè)的5倍,?！焙柤瘓F(tuán)總裁周云杰介紹，過去3個月，卡奧斯平臺新增近3萬家企業(yè),，發(fā)展勢頭很好,。“政府引導(dǎo),、大企業(yè)牽頭,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需政府和市場雙輪驅(qū)動?！敝茉平鼙硎?。

????????省工業(yè)和信息化廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步,，將以爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為抓手,，加強(qiáng)政策支撐、人才支撐,、技術(shù)支撐,、資本支撐，更好推動山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,。

????????提高開放創(chuàng)新策源能力

????????增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,，需要強(qiáng)有力的科技和人才支撐。與會人員認(rèn)為,，必須建立配置資源新機(jī)制，在更大范圍集聚高端創(chuàng)新要素,，在更大空間增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力,，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

????????“3月份,，我們面向境內(nèi)外公開選聘熱心參與海外招商與對外合作的高層次人士,，對首批擬聘任的16名國際招商顧問人選，近期將集中發(fā)放聘任證書,?！睙熍_開發(fā)區(qū)黨群工作部副部長趙麗說，當(dāng)?shù)貙⒅?gòu)建選聘,、管理,、服務(wù)全鏈條制度體系，進(jìn)一步加速國際優(yōu)秀人才集聚,。

????????6月中旬,，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院啟動實施創(chuàng)新人才及團(tuán)隊引進(jìn)工程，計劃用3年左右時間,，面向海內(nèi)外引進(jìn)30名左右高層次人才,、3個左右創(chuàng)新團(tuán)隊、300名左右優(yōu)秀青年人才。

????????近年來,，山東著力引進(jìn)海外高層次人才,，目前，每年新引進(jìn)外國專家數(shù)量在2000-3000人,。省科技廳廳長唐波表示,，下一步將繼續(xù)加大外國專家招引力度，全力打造海外高層次人才集聚高地,。

????????讓更多海內(nèi)外“千里馬”競相奔騰,，需要創(chuàng)新與國際接軌的人才評價機(jī)制，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性,，但分類評價不足,、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同等一直是人才評價的難題,。對此,，山東出臺了一系列舉措，細(xì)化科技人才分類評價標(biāo)準(zhǔn),，建立以同行評價為基礎(chǔ),、市場評價和社會評價為補(bǔ)充的多元化評價機(jī)制，同時強(qiáng)化國際同行評價,。

????????濟(jì)南率先探索人才和技術(shù)資本化評估機(jī)制,，上線全國首個“人才有價”評估平臺。通過數(shù)據(jù)采信和大數(shù)據(jù)算法,，對人才進(jìn)行全方位,、多維度綜合評測，打通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、科技成果轉(zhuǎn)化的融資路徑,。山東三生醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),，公司需要100萬元流動備用金,，他們在平臺通過評測身價發(fā)起貸款申請，僅用一天時間就順利融到100萬元純信用貸款,，解決了燃眉之急,。

????????“我們要落實好全會精神，堅持評價主體多元化,，做到人才評價‘問東家,、問專家、問大家’,?！碧撇ㄍ嘎叮乱徊綄θ〉糜嘘P(guān)國際職業(yè)資格證書的人才，比照認(rèn)定或享受相應(yīng)等級待遇,；探索實施“海外工程師”計劃,，根據(jù)用人單位聘請“海外工程師”所支付的薪酬情況，給予用人單位年薪資助等,。

????????人才來了,，如何留下，需要在營造環(huán)境上狠下功夫,?！拔覀儓猿衷醋詢?nèi)心的真誠服務(wù)，推動服務(wù)流程再造,，為海外高層次人才來魯工作,、生活創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?！笔∪肆Y源社會保障廳廳長梅建華說,，“目前，一些地方國際化的生活配套設(shè)施不夠健全,。我們鼓勵各地創(chuàng)造條件建設(shè)國際社區(qū),、國際學(xué)校、國際醫(yī)院,，從生活環(huán)境入手,，提升國際化水平?！薄兑庖姟愤€提出,，推動科技、農(nóng)業(yè),、金融、生態(tài)環(huán)保等多個領(lǐng)域積極開展對外合作,。

????????海內(nèi)外創(chuàng)新人才加速集聚的山東,，必將在全球范圍內(nèi)集聚整合更多創(chuàng)新資源，攪動國際交流合作的“一池春水”,，開創(chuàng)擴(kuò)大對外開放,、高質(zhì)量發(fā)展新局面。