????????重構基層組織布局,、結構和運行模式，青島以組織振興統(tǒng)領鄉(xiāng)村全面振興——

????????“一統(tǒng)領三融合”打造鄉(xiāng)村治理新格局

資料：趙洪杰 制圖：于海員

????????7月24日臨近中午,，萊西市日莊鎮(zhèn)溝東新村村民王少尉還在葡萄地里忙著修剪枝蔓：“今年我種的是新品種‘陽光玫瑰’,，畝產量在3000斤左右，一畝地毛收入45000元,?！?/p>

????????溝東新村由5個自然村組成。5個村中,，過去4個是省定貧困村,。而如今，“抱團”發(fā)展的新村成為遠近聞名的葡萄種植專業(yè)村,、休閑度假的“打卡圣地”,。

????????之前，溝東村“一枝獨秀”?！鞍炒迨菐靺^(qū)整體移民村,，土地少，如何在有限土地上產生最大收益,，讓村民富起來？”10年前,，這個問題縈繞在新上任的村黨支部書記高維玉心頭,。他帶領支部黨員外出調研，先后5次召開黨支部會議,，最終決定由村黨支部領辦合作社,，發(fā)展耐貯存的新型葡萄品種——克瑞森葡萄。幾年后,，葡萄基地發(fā)展到400畝,，家家戶戶種葡萄，人均年增收5000多元,。

????????周邊村莊對溝東村的變化羨慕不已,。去年萊西市推進村莊建制調整，玉池村的村干部找到高維玉說：“老高,，俺村想跟著你種葡萄,。”徐家寨,、青峰嶺,、南埠村的村干部也紛紛響應。很快,，5個村順利地調整為溝東新村,。高維玉走馬上任新村黨總支書記。

????????新村成立后縱向構建起“新村黨總支—網格黨小組—黨員中心戶”組織鏈條,，橫向成立葡萄產業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、社會治理,、鄉(xiāng)風文明,、老年協會5個功能型黨小組，由支部委員擔任黨小組長,，完成了黨組織區(qū)域整合,、黨員分類管理。

????????區(qū)域性黨支部充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用,，借助資源整合后帶來的新發(fā)展空間,，延伸發(fā)展“陽光玫瑰”“玫瑰香”等8個葡萄品種，在過去5個村地盤上擴大土地流轉面積，發(fā)展無核葡萄基地1200畝,，輻射帶動周邊村莊形成6000余畝的無核葡萄產業(yè)集群,。鄉(xiāng)村旅游黨小組依托葡萄產業(yè)做好鄉(xiāng)村旅游的文章，去年承接了青島·萊西第三屆大沽河國際休閑節(jié)活動,，累計吸引游客6萬余人,，銷售葡萄17萬余斤。

????????溝東新村的嬗變是青島農村基層黨組織區(qū)域化重構效果顯著的生動詮釋,。

????????近些年來,，一個令人憂慮的現實困擾著鄉(xiāng)村：大量農村人口向城市轉移，農村空心化愈發(fā)凸顯,。在農業(yè)大縣萊西,，農村空心率較高，農村人才流失嚴重,，帶頭人和黨員隊伍后繼乏人,。

????????青島市委組織部副部長劉學俊說，從深刻變動的農村經濟結構,、組織結構,、社會結構出發(fā)，青島打破就村抓村的路徑依賴,，在704個社區(qū)全面構建起“鎮(zhèn)黨委—新村（社區(qū)）黨委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條,。新架構中，原有的村莊,、行業(yè)壁壘被打破,，產業(yè)、治理等專業(yè)型黨組織建立起來,，黨組織觸角向鄉(xiāng)村治理,、產業(yè)發(fā)展、社會服務一線延伸,，有效解決了部分黨組織弱化,、虛化、邊緣化問題,。

????????農村傳統(tǒng)組織體系中,，往往在鎮(zhèn)村之間設有管區(qū)黨總支。管區(qū)黨總支主要負責上傳下達,，區(qū)域領導作用較弱,。膠州市委組織部常務副部長于福文介紹，為強化這一級黨組織功能,，膠州市將管區(qū)黨總支全部調整為農村片區(qū)聯合黨委,，轄區(qū)內的村級組織,、群團組織、非公有制企業(yè),、社會組織等基層單位黨組織,，全部劃歸管區(qū)黨委管理。

????????基層黨組織整合重構的目的是實現發(fā)展融合,、治理融合,、服務融合，增強鄉(xiāng)村振興的內生動力,。青島即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)養(yǎng)生谷社區(qū)近年先后引進了修正藥業(yè),、樂氏同仁等一批龍頭企業(yè)，規(guī)劃布局了花卉種植,、中草藥種植加工等產業(yè)園區(qū)，目前轄區(qū)內7個村莊的土地流轉比例超過91%,?！巴ㄟ^社區(qū)黨委整合區(qū)域內的土地、資金,、人才等各類資源,，有利于吸引工商資本和社會資本，解決單個村莊資源少,、整合難,，群眾分散生產效益差等問題?！膘`山鎮(zhèn)黨委書記修振愛說,。

????????組織重構有力管事，集體經濟壯大有錢辦事,，解決了鄉(xiāng)村治理最具根本性的兩個難題,。推進事務區(qū)域共商，推動村民自治向自治,、法治,、德治“三治”融合轉變，推動鄉(xiāng)村服務融合,，成為青島深化拓展“萊西經驗”的最新方向,。

????????為推進區(qū)域事務，青島在鎮(zhèn)設立區(qū)域化黨建聯席會議,，由鎮(zhèn)黨委書記作為召集人,，吸納駐鎮(zhèn)機關事業(yè)單位、國有企業(yè),、規(guī)模較大的兩新組織作為成員,；在農村社區(qū)或新村設立共建議事會,，由農村社區(qū)黨委或新村黨組織書記作為召集人，吸納區(qū)域內兩新組織,、“兩代表一委員”,、離退休干部、具有較高威望農村優(yōu)秀人才等作為成員,。制定議事規(guī)則,，民主協商議事，及時共同研究溝通區(qū)域內重大事項,，解決難點問題,。

????????“我們村有個160米長的大溝，村里想填平,，建個文化廣場,，但又沒那么多錢?！逼蕉仁刑锴f鎮(zhèn)駐地社區(qū)幸福村黨支部書記李霞犯了愁,。在鎮(zhèn)黨委組織的民主協商議事會上，駐地社區(qū)黨委和兩新組織綜合黨委代表坐在一起,，難辦的事商量著辦,，問題迎刃而解：濰萊鐵路施工過程中挖出了很多土方，也愁著無處清運,，正好派上用場,。去年，在中建鐵路濰萊高鐵項目黨支部書記何新幫助下,，幸福村填了3500立方米的土,，把臭水溝變成了大廣場。