??????? 今天上午,，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，介紹政府和社會資本合作（PPP）助力深化公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況,，并回答記者提問,。

???????自2014年我省啟動政府和社會資本合作工作以來,，PPP在助力公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、服務現(xiàn)代化強省建設等方面發(fā)揮了積極作用,。重點通報了我省PPP總體情況、發(fā)展前景以及新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施,。

???????一,、山東PPP成效明顯四項指標全國第一

???????今年上半年，全省新增納入財政部管理庫的PPP項目33個,，投資額255億元,。截至6月底，我省累計納入管理庫的項目共770個,，投資額8189億元,。其中，累計簽約落地項目542個,，已開工項目426個,，已運營項目153個，民營資本參與項目282個,，四項指標均居全國第一,。總的看,，呈現(xiàn)“三高”特點：

???????（一）撬動投資比例高,。我省770個納入管理庫的項目，政府擬出資404億元,，預計吸引社會資本7785億元,，撬動比例近20倍，與傳統(tǒng)投融資方式相比,，可節(jié)約財政資金1300億元左右,。例如，小清河復航工程項目,，政府僅出資7億元,，吸引社會資本投入129億元，撬動比例近19倍,，既最大限度減少了財政先期投入,，更保證了項目早實施，人民群眾早受益,。

???????（二）民營資本參與率高,。我省PPP項目民營企業(yè)中標282個，投資額2083億元,，分別占全省已簽約落地項目的52%和37%,，參與率居全國第一。民營資本的廣泛參與彰顯了我省優(yōu)良的PPP市場環(huán)境,，也為公共服務供給拓寬了融資渠道,。例如，德州禹城城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展項目，吸引民營資本3.04億元,，僅用1年時間就解決了14所城鄉(xiāng)學校的大班額問題,，顯著改善了3萬多名學生的學習環(huán)境。

???????（三）項目覆蓋率高,。從地區(qū)分布看,，我省PPP項目已涵蓋省本級、14個市本級,、153個縣本級,，覆蓋率達84%。從行業(yè)領域看,，基本遍布市政工程,、能源、醫(yī)療等全部19個公共服務領域,，PPP項目的廣覆蓋契合了共享發(fā)展理念,，順應了基本公共服務均等化要求，提升了人民群眾生活質(zhì)量,。例如,，威海文登市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，每年處理垃圾量38.3萬噸,，年發(fā)電量1.3億度,，實現(xiàn)了垃圾處理“無害化、減量化,、資源化”,，受到老百姓交口稱贊。

???????二,、我省PPP發(fā)展前景廣闊大有可為

???????（一）運作空間廣闊,。當前我省正處于現(xiàn)代化強省建設的關(guān)鍵時期，推進省會,、膠東,、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設等,，需要配套大量的基礎設施和公務服務,，這都為運作PPP提供了廣闊空間。

???????（二）財承空間充裕,。截至目前,，我省PPP一般公共預算支出財承峰值平均約4.85%，低于財政部規(guī)定的7%橙色警戒線,，離10%財承紅線尚有較大空間。而且對于財承峰值超過5%的市縣，山東正通過錯峰值付費,、清理“僵尸項目”等措施,，為開展新項目騰挪財承空間。

???????（三）項目儲備豐富,。目前,，我省已儲備待落地PPP項目近160個，投資估算870億元,。主要涉及市政工程,、醫(yī)療、重大水利工程及鄉(xiāng)村振興等領域,，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益,，歡迎廣大社會資本方、金融機構(gòu)前來洽談合作,，參與投資,、建設和運營。

???????三,、多措并舉提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率

???????今年以來,，受經(jīng)濟下行等因素影響，一些基礎設施和公共服務項目建設籌資難度加大,。為充分發(fā)揮PPP逆周期調(diào)節(jié)和吸引撬動社會資本的作用,，積極助力公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，山東在全省范圍內(nèi)部署開展了PPP“高質(zhì)量發(fā)展年”活動,，通過做好“加,、減、乘,、除”,，實現(xiàn)公共產(chǎn)品有效供給。

???????（一）突出增量擴面,，著力增“加”公共服務,，實現(xiàn)供給內(nèi)容“更多”。充分發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”的作用,，進一步增加公共產(chǎn)品供給數(shù)量和種類,。通過提供政策支持、推薦典型案例等方式,，加大各級項目篩選儲備力度,。及時清退一年以上無實質(zhì)性進展項目，騰出空間,，在醫(yī)療,、教育,、鄉(xiāng)村振興等民生領域深挖細作，盡快實現(xiàn)PPP項目省市縣全覆蓋,。

???????（二）突出效率提升,，著力“減”少梗阻，實現(xiàn)項目推進“更快”,。落實“放管服”要求,，破除各種門檻和準入壁壘，切實優(yōu)化PPP營商環(huán)境,。通過加強信息公開,、強化能力提升、開展融資推介等舉措,，營造公開透明,、競爭有序的市場環(huán)境，提升實施機構(gòu),、社會資本,、金融機構(gòu)等各參與方實操能力，推動PPP項目依法高效融資,，加速落實落地,。

???????（三）突出物有所值，著力放大“乘”數(shù)效應,，實現(xiàn)政府支出“更省”,。吸引各類資本特別是民間資本廣泛參與，利用財政資金“小支出”撬動社會資本“大投入”,。通過物有所值評價,、財政承受能力論證、以競爭機制引入社會資本等措施,，放大財政資金乘數(shù)效應,，解決基礎設施等公共產(chǎn)品投融資困難問題，減輕地方政府債務壓力,，騰出更多資金用于其他支出,。

???????（四）突出風險防范，著力“除”劣存優(yōu),，實現(xiàn)項目質(zhì)量“更好”,。堅持“做真PPP”“真做PPP”理念，健全管理制度,，強化監(jiān)測預警,，實施績效評價，嚴把項目入庫,、信息更新,、項目退庫關(guān),，堅決剔除不合規(guī)項目，積極倡導立項有目標,、運營要達標,、不達標要追責的PPP管理理念，切實保障項目質(zhì)量,。

???????為落實好以上舉措，山東將通過加強組織領導,、強化協(xié)同聯(lián)動,、加大宣傳督導力度等方式，凝聚PPP高質(zhì)量發(fā)展合力,，推動PPP在實現(xiàn)形式,、融資方式、實施領域等方面創(chuàng)新發(fā)展,，不斷提升我省公共服務和公共產(chǎn)品供給水平,。

???????（山東省人民政府新聞辦公室）??