??????根據(jù)《民政部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作總結(jié)推廣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)的通知》要求,，民政部、國家發(fā)展改革委開展了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)收集及遴選工作,，按照地方推薦,、專家評(píng)審、系統(tǒng)比對,、部門聯(lián)審,、網(wǎng)站公示等程序，最終遴選出北京市第五社會(huì)福利院等49家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例,，以供各地學(xué)習(xí)借鑒,，山東4個(gè)典型案例入選，分別是：

??????????山東省壽光市壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)

??????經(jīng)驗(yàn)做法：壽光市60歲以上老年人24.9萬,，80歲以上老年人3.5萬人,，老齡化程度較高，為積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，壽光市在調(diào)研基礎(chǔ)上,，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，組建了市屬國有企業(yè)—壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán),。在兩年內(nèi),，集團(tuán)組建了五個(gè)子公司,，業(yè)務(wù)范圍涵蓋機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,、老年人公益助餐點(diǎn)運(yùn)營等,。通過集團(tuán)化、企業(yè)化運(yùn)作,，吸引更多社會(huì)力量參與,，激發(fā)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，拓展了發(fā)展空間，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

??????點(diǎn)擊以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)釋放市場活力,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展查看詳情

??????山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)社會(huì)福利中心

??????經(jīng)驗(yàn)做法：濟(jì)寧市兗州區(qū)大膽探索實(shí)踐，對區(qū)社會(huì)福利中心全面改造升級(jí),，引入專業(yè)養(yǎng)老組織運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老醫(yī)療一體化,、管理服務(wù)專業(yè)化,、智慧養(yǎng)老多元化的“四化建設(shè)”。厘清責(zé)任,，實(shí)行“管辦”分離,，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營服務(wù),，在兜底保障的基礎(chǔ)上接收社會(huì)老年人,、面向社會(huì)服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量,。將區(qū)社會(huì)福利中心打造為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的中樞和孵化基地,，統(tǒng)籌輻射7處鎮(zhèn)街敬老院，創(chuàng)新構(gòu)建“1+7”養(yǎng)老服務(wù)模式,，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,，盤活利用閑置資源。目前,，區(qū)社會(huì)福利中心及3家新型敬老院已實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營,，入住社會(huì)化養(yǎng)老人員146名，兜底保障特困人員306名,，老年人的幸福感和滿意度大幅提升,，公建民營改革取得明顯成效。

??????山東省威海市榮成市第二社會(huì)福利院

??????經(jīng)驗(yàn)做法：在威海市積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革的大背景下,，四個(gè)“小,、散、軟”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合,，2015年榮成市第二社會(huì)福利院應(yīng)運(yùn)而生,，先后投資3500萬元，改造,、新建床位700余張,，成為集福利院、護(hù)理院,、職業(yè)技能培訓(xùn)基地多功能于一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，開啟了農(nóng)村養(yǎng)老由“兜底保障型”向“普惠服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的新局面,。多年來，經(jīng)由山東萬福苑養(yǎng)老股份有限公司托管經(jīng)營,，形成了適老化,、專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)營服務(wù)模式,，在住老年人回訪滿意度高達(dá)98.9%,。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之路，開展了未病管理,、慢病巡診,、康復(fù)理療等特色服務(wù)。

??????山東省臨邑縣社會(huì)福利中心

??????經(jīng)驗(yàn)做法：臨邑縣社會(huì)福利中心于2014年建成啟用,，床位700余張,，集社會(huì)福利院、康復(fù)醫(yī)院,、養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn),、殘疾人康復(fù)等多功能于一體。該中心通過公建民營方式,，引入專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營,，形成了“政府管理、團(tuán)隊(duì)運(yùn)營,、職權(quán)明晰,、優(yōu)勢互補(bǔ)”的養(yǎng)老服務(wù)模式；通過“民辦公助”,，成立“臨邑陽光佳苑醫(yī)院”,，實(shí)現(xiàn)“康、養(yǎng),、醫(yī),、護(hù)”有機(jī)融合；通過設(shè)立“特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心”,，集中供養(yǎng)全縣失能,、部分失能特困人員，為農(nóng)村低保,、建檔立卡貧困戶中的高齡失能老年人,、重度殘疾人提供低償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得市場,、群眾得服務(wù),、政府得民心”。目前,，入住特困人員295人，社會(huì)老年人201人。

??????附全部49家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例簡介

??????1.北京市第五社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????北京市第五社會(huì)福利院順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，在北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署下，探索將收住范圍從生活能自理,、適合集體生活的社會(huì)老年人,，調(diào)整為重點(diǎn)向70歲以上能夠自理的計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)，成為全國率先集中接收計(jì)生特殊困難家庭老年人的綜合性示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，開啟了全新探索實(shí)踐,。該機(jī)構(gòu)著力在功能配備、團(tuán)隊(duì)建設(shè),、建章立制,、專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定上下功夫,，已收住計(jì)生特殊困難家庭老年人70余人,，服務(wù)對象從入住前的忐忑不安，到逐漸適應(yīng)集體養(yǎng)老生活,，再到現(xiàn)在老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,，充分展現(xiàn)了集中收養(yǎng)試點(diǎn)工作的成效。

??????2.北京市朝陽區(qū)第二社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????北京市朝陽區(qū)第二社會(huì)福利院有養(yǎng)老床位469張,，2017年正式投入運(yùn)營,，2019年通過北京市五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，是北京市星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)的窗口單位,。朝陽區(qū)采用ROT（改造-運(yùn)營-移交）PPP建設(shè)方式,，引入社會(huì)資本投入運(yùn)營共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老設(shè)施，通過科學(xué)編制實(shí)施方案,、優(yōu)選投資主體,、拓展融資渠道、明確權(quán)責(zé)利關(guān)系,、建立激勵(lì)機(jī)制等系列措施,，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制,，提高專業(yè)化服務(wù)水平,，初步達(dá)到政府、企業(yè),、社會(huì)組織,、老年人的多贏局面,，可為養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP模式、深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

??????3.天津市和平區(qū)老年人公寓經(jīng)驗(yàn)做法：

??????天津市和平區(qū)老年人公寓以收住不能自理的全護(hù)老年人為主,，充分履行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)職能，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)示范培訓(xùn)等重要任務(wù),。2016年實(shí)行公建民營以來,，堅(jiān)持“管辦分離”，權(quán)責(zé)關(guān)系逐步理順,，初步形成了“社會(huì)參與,、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管”的良性互動(dòng)局面,。整體服務(wù)質(zhì)量不斷提升,，入住老年人數(shù)量顯著增長，服務(wù)滿意率達(dá)95%以上,，已成為集老年人生活,、娛樂、療養(yǎng),、康復(fù)等多功能于一體的幸福家園,。實(shí)行政府扶持與社會(huì)資源整合互補(bǔ)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行與市場經(jīng)濟(jì)接軌,，既提升了專業(yè)化服務(wù)水平,，又凸顯了福利性和非營利性，政府日常財(cái)政負(fù)擔(dān)相對減輕,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏,。

??????4.天津市濱海新區(qū)天同貽芳托老所經(jīng)驗(yàn)做法：

??????天同貽芳托老所成立于2016年，是天津市濱海新區(qū)通過公建民營的方式租賃給天同頤養(yǎng)院運(yùn)營,，定位為社區(qū)嵌入式小規(guī)模,、多功能、復(fù)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。該所以社區(qū)為載體,，整合各種服務(wù)資源，為老年人就近提供專業(yè)化,、個(gè)性化,、便利化的養(yǎng)老服務(wù)，融合了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老,、社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三者的優(yōu)勢,，整合了生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、情感服務(wù)以及文化娛樂服務(wù)等一站式專業(yè)服務(wù),，除24小時(shí)長期照護(hù)外,，探索了康復(fù)期日間托養(yǎng)服務(wù)，為居家老年人提供各種上門服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu),、社區(qū),、居家養(yǎng)老服務(wù)的融合式發(fā)展,。

??????5.天津市靜海區(qū)海福祥養(yǎng)老院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????海福祥養(yǎng)老院是天津市靜海區(qū)首家公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，于2019年正式運(yùn)營,。該院專注托老,、護(hù)理與保健服務(wù)，以托老為基礎(chǔ),，護(hù)理為重點(diǎn),，探索“護(hù)理+養(yǎng)老”的新照護(hù)模式，為入住老年人提供全方位服務(wù),。養(yǎng)老院配備了醫(yī)療,、護(hù)理、康復(fù),、營養(yǎng),、社工團(tuán)隊(duì)，為老年人提供24小時(shí)全方位的服務(wù),，努力滿足老年人個(gè)性化服務(wù)需求,，讓老年人享受“家”一樣的溫暖。該院堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)確?！痹瓌t,，確保特困供養(yǎng)老年人優(yōu)先入住，確保國有資產(chǎn)不流失,、服務(wù)質(zhì)量不降低,，確保本區(qū)戶籍老年人優(yōu)先入住，充分發(fā)揮政府兜底作用,。

??????6.河北省魏縣雙井民政事業(yè)服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????河北省魏縣雙井民政事業(yè)服務(wù)中心通過社會(huì)化改革,，初步實(shí)現(xiàn)了政府減負(fù)、企業(yè)盈利,、群眾滿意的改革目標(biāo),，收到了較好效果。一是堅(jiān)持平等協(xié)商,。建立民政部門和運(yùn)營方定期溝通對接機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革試點(diǎn)期間出現(xiàn)的各類問題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制,，保障改革順利推進(jìn),。二是嚴(yán)格合同約束,。民政部門與承接方簽訂權(quán)責(zé)明晰的合同協(xié)議，將特困人員的照護(hù)服務(wù)作為最基本,、最突出的條款加以明確,，確保改革的正確方向。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理,。根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化日常管理,、照護(hù)服務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù),。在相關(guān)部門指導(dǎo)下確定收費(fèi)價(jià)格,，堅(jiān)持公辦機(jī)構(gòu)的公益屬性不變。建立運(yùn)營監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，定期進(jìn)行考核,，確保健康運(yùn)行。

??????7.河北省新樂市民政事業(yè)服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????河北省新樂市民政事業(yè)服務(wù)中心以公開招標(biāo)的方式,，將經(jīng)營權(quán)交由專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營管理,，盤活機(jī)構(gòu)閑置資源，拓寬資金投入渠道,，提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量,。在改革過程中，成立相關(guān)部門參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確部門職責(zé),，定期研究措施，嚴(yán)格招標(biāo)程序,，縝密訂立合同,，保障公建民營順利實(shí)施。成立民政部門與運(yùn)營方組成的評(píng)估小組,，對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查并建立臺(tái)賬,，防止國有資產(chǎn)流失。成立管理運(yùn)營領(lǐng)導(dǎo)小組,，抓好日常監(jiān)管,，嚴(yán)格考核制度，入住老年人滿意率連續(xù)兩年達(dá)不到80%,，即終止合同,，并依法追究運(yùn)營方違約責(zé)任。支持運(yùn)營方打造特色品牌,，允許加掛符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱,，積極幫助宣傳，提高社會(huì)知曉度，激發(fā)運(yùn)營活力,。

??????8.山西省陽泉市老年頤養(yǎng)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????陽泉市老年頤養(yǎng)中心2014年被民政部,、國家發(fā)展改革委納入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位以來，職能定位進(jìn)一步清晰和強(qiáng)化,，服務(wù)功能進(jìn)一步整合完善,，管理績效水平進(jìn)一步優(yōu)化提升。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用得以充分發(fā)揮,。以護(hù)理型床位占總床位的50%為目標(biāo),，不斷增加護(hù)理型床位比重，提高失能老年人入住率,。二是全面提升服務(wù)功能,。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造,，失能老年人醫(yī)療護(hù)理床使用95%以上,；規(guī)范工作機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；崗前培訓(xùn)與定期培訓(xùn)結(jié)合,，加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)；發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，成立陽泉市第一家“嵌入式+居家”養(yǎng)老服務(wù)站,。

??????9.內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市愛祺樂牧民養(yǎng)老園區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法：

??????錫林浩特市愛祺樂牧民養(yǎng)老園區(qū)是一所“集中居住、養(yǎng)老育幼,、政府扶持,、多元運(yùn)作”的牧區(qū)老年人集中居家養(yǎng)老園區(qū)，2014年投入運(yùn)營,，實(shí)施“公建民營”?，F(xiàn)有床位990張，入住495戶,、636名老年人,，服務(wù)覆蓋該市70%的蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。園區(qū)內(nèi)有牧民綜合服務(wù)中心,、衛(wèi)生服務(wù)站,、慈善超市、12349便民服務(wù)站,、牧民餐廳,、代收代繳、休閑廣場和社區(qū)足球場等服務(wù)設(shè)施,，促進(jìn)了“養(yǎng)老育幼”事業(yè)的協(xié)同發(fā)展,，初步顯現(xiàn)出適合牧區(qū)老年人需求、民族特色濃郁,、功能設(shè)施完善的特點(diǎn),。2017年典型經(jīng)驗(yàn)被編入《走進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新時(shí)代——養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例匯編》,，并成為自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)參觀點(diǎn),。

??????10.內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????興安盟社會(huì)福利院在堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性,，做好特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)兜底保障基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“一院兩制”的經(jīng)營模式,，逐步面向社會(huì)開放,，收養(yǎng)社會(huì)失能、部分失能老年人,；運(yùn)營中大力推行標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、制度化的管理模式,；服務(wù)中實(shí)行多樣化的精細(xì)服務(wù),。經(jīng)過近5年來的改革創(chuàng)新，經(jīng)受了市場的檢驗(yàn),，得到了服務(wù)對象的認(rèn)可,，成為全盟示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??????11.遼寧省朝陽市養(yǎng)老院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????遼寧省朝陽市以公辦養(yǎng)老院改革試點(diǎn)為契機(jī),，切實(shí)激發(fā)朝陽市養(yǎng)老院發(fā)展活力,，進(jìn)一步提高服務(wù)管理水平，通過政府專班高位推動(dòng),、科學(xué)籌劃方案,、嚴(yán)格程序把關(guān)、堅(jiān)持公益屬性,、強(qiáng)化日常監(jiān)管等多種舉措,，確保了運(yùn)營主體市場化、兜底保障作用不減,、服務(wù)水平持續(xù)提升,，改革過程公平公正，改革措施扎實(shí)有序,，取得良好成效,。該院入住人員由原來的83人增長到136人，床位由原來的200張?jiān)鲩L到415張,；運(yùn)營情況由原來財(cái)政每年補(bǔ)貼50萬元-60萬元,，到現(xiàn)在每年向市財(cái)政上交88萬元的資產(chǎn)使用費(fèi)。同時(shí),，開辦了益康醫(yī)院,，增設(shè)了特護(hù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)區(qū)、休閑區(qū),、小食堂,，并參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，讓養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)效益最大化,。

??????12.遼寧省沈陽市萬佳宜康養(yǎng)老服務(wù)有限公司經(jīng)驗(yàn)做法：

??????遼寧省沈陽市萬佳宜康養(yǎng)老服務(wù)有限公司（簡稱“萬佳宜康”）,，是全國較早承擔(dān)“公建民營”任務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，從2012年至今,，成功運(yùn)營1200張床位的沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心以及省內(nèi)外近20家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu),。該公司率先推行“醫(yī)療+養(yǎng)護(hù)+康復(fù)”健康監(jiān)控和健康管理服務(wù)模式，在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推行“3+1”服務(wù)模式,。萬佳宜康還致力于品牌輸出,、養(yǎng)老項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì),、運(yùn)營咨詢等業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型升級(jí),，積累了豐富的創(chuàng)新素材和典型經(jīng)驗(yàn)。

??????13.上海市閔行區(qū)社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????閔行區(qū)政府于2017年撤銷“上海市閔行區(qū)社會(huì)福利院”區(qū)級(jí)福利院事業(yè)單位建制,，同步成立閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心,，將原社會(huì)福利院兩個(gè)院區(qū)分別改設(shè)為民非性質(zhì)的閔行區(qū)老年福利院、北橋老年福利院,。改制后的兩家福利院理事會(huì)主要成員由閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，通過政府購買服務(wù)方式實(shí)行“委托管理運(yùn)營”,。閔行區(qū)綜合考慮辦院規(guī)模和區(qū)位特點(diǎn),，實(shí)施功能錯(cuò)位發(fā)展，區(qū)老年福利院引入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，夯實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色,；北橋老年福利院精心設(shè)計(jì)打造成為全市首家認(rèn)知障礙照護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。兩家福利院均承擔(dān)區(qū)級(jí)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能,，保證公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性。

??????14.上海市靜安區(qū)社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????上海市靜安區(qū)社會(huì)福利院,，通過與區(qū)屬國有企業(yè)上海凱成控股有限公司合作,，成立上海市靜安區(qū)和養(yǎng)老年福利院，形成“公益+市場”的托管模式,。經(jīng)過三年的改革試點(diǎn)探索,，利用先進(jìn)的管理理念、成熟的管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn),，打破人力資源管理限制和事業(yè)編制的鐵飯碗,，節(jié)省支出，提高辦事效率。該福利院的改革是靜安區(qū)探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)化運(yùn)作的一種新嘗試,，用工多元化,、人才專業(yè)化、激勵(lì)合理化,，是對公辦民營,、政府購買服務(wù)管理模式的一種新實(shí)踐。同時(shí),，創(chuàng)建“公建民營,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的模式，形成“醫(yī),、養(yǎng),、護(hù)”一體化綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性,，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)和管理質(zhì)量的雙提升。

??????15.江蘇省南京市祖堂山社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????2013年起,，南京市祖堂山社會(huì)福利院在南京市民政局的指導(dǎo)下,，將670張床位嘗試公建民營，先后通過公開招募,、綜合評(píng)審,、公開招投標(biāo)等方式引進(jìn)三家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。7年來,，三家公建民營機(jī)構(gòu)積極依托該院公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢,，與該院一道，合力打造“一院兩制”,、優(yōu)勢互補(bǔ)的祖堂山機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式,，為南京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效,。一是保證公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮,，凸顯政府在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性,；二是破除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙軌制,，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量和效率；三是推動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)行和管理,。

??????16.江蘇省蘇州愛心護(hù)理院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????蘇州愛心護(hù)理院于2006年成立,，從初期的100張床位，發(fā)展到目前具有410張床位,，入住率達(dá)90%以上,。該機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家,、省市有關(guān)護(hù)理院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范要求建設(shè)運(yùn)營,，為老年人特別是失能老年人提供較好的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老場所,；逐漸完善相關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，形成行之有效,、可以推廣復(fù)制的系列標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,；注重隊(duì)伍建設(shè)，持證上崗率常年保持在95%以上,，打造業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)護(hù)人員和管理團(tuán)隊(duì),；先后連鎖經(jīng)營7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、26家社區(qū)日間照料中心,，經(jīng)營總床位2310張,，并整合資源向社區(qū)、居家等領(lǐng)域拓展,，打造“和源愛心”品牌,。

??????17.江蘇省淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)樂慈頤康園老年養(yǎng)護(hù)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)樂慈頤康園老年養(yǎng)護(hù)中心是淮安市首家公建民營改革機(jī)構(gòu)，向社會(huì)開放6年來,，機(jī)構(gòu)入住率已超過75%,，其中失能（失智）老年人占比近80%。頤康園結(jié)合淮安實(shí)際,，探索形成“136”服務(wù)模式,，從制度建設(shè)、設(shè)施配置,、人員配備,、服務(wù)流程、安全管理等五個(gè)方面探索養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。為更好滿足入住老年人醫(yī)養(yǎng)需求，頤康園在設(shè)立醫(yī)務(wù)室基礎(chǔ)上擴(kuò)建護(hù)理院,，設(shè)置內(nèi)科,、中醫(yī)科、康復(fù)科等科室,，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力,，取得良好社會(huì)效益。

??????18.浙江省杭州市蕭山區(qū)頤樂養(yǎng)老服務(wù)有限公司經(jīng)驗(yàn)做法：

??????針對目前農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施落后,、管理方式粗放,、保障能力不足、照護(hù)服務(wù)偏弱等問題,，蕭山區(qū)積極推行農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心集團(tuán)化運(yùn)營模式,，結(jié)合區(qū)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃,，依托杭州蕭山頤樂養(yǎng)老集團(tuán)有限公司，打造農(nóng)村養(yǎng)老新模式,。采取資產(chǎn)國有化,、運(yùn)營企業(yè)化、項(xiàng)目集團(tuán)化,、品牌連鎖化,、服務(wù)專業(yè)化五項(xiàng)措施，助推農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成區(qū),、鎮(zhèn)街服務(wù)設(shè)施相對銜接、布局科學(xué),、配置均衡,、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公益性與市場化的有機(jī)結(jié)合,，優(yōu)化服務(wù)多樣性,，有力提升蕭山區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和能力。

??????19.浙江省寧波市海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????寧波市海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院堅(jiān)持?；?、兜底線和社會(huì)化、優(yōu)服務(wù)的改革目標(biāo),，緊緊抓住所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)、保障權(quán)三個(gè)核心,，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革,。運(yùn)營6年多來，通過探索制度創(chuàng)新,，滿足休養(yǎng)老年人不斷增長的服務(wù)需求,；實(shí)施“養(yǎng)醫(yī)康結(jié)合”，將專業(yè)醫(yī)療,、康養(yǎng)服務(wù)從機(jī)構(gòu)向居家老年人延伸,；打造“院居融合”，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵,；發(fā)揮“黨建”引領(lǐng),，營造全院敬老愛老護(hù)老氛圍。截至目前,，入住老年人482名,，床位入住率90%以上，入住老年人滿意率95%以上,，達(dá)到了政府,、老人,、家屬三方滿意的良好預(yù)期，較好地發(fā)揮了公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和示范作用,。

??????20.安徽省合肥市廬陽區(qū)樂年長者之家經(jīng)驗(yàn)做法：

??????合肥廬陽樂年長者之家從探索多元服務(wù)模式,、加強(qiáng)內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系,、打造“嵌入式”機(jī)構(gòu)、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面發(fā)力,，提升了運(yùn)營管理能力和客戶滿意度,。還創(chuàng)建“1+1+x”養(yǎng)老服務(wù)品牌，通過引入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),、開展連鎖化經(jīng)營,，打造一家旗艦店、一個(gè)綜合管理云平臺(tái),、多家服務(wù)周邊社區(qū)的連鎖型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌,，以集中展示、統(tǒng)一管理,、分散布局,、覆蓋輻射的服務(wù)方式，精心培育養(yǎng)老服務(wù)品牌連鎖化發(fā)展,。

??????21.安徽省淮南市萬家信德養(yǎng)老服務(wù)公司經(jīng)驗(yàn)做法：

??????2012年以來,，安徽省萬家信德養(yǎng)老服務(wù)有限公司抓住農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，從創(chuàng)辦淮南市壽縣眾興鎮(zhèn)信德老年公寓起步,，通過“公建民營”,、“以域統(tǒng)點(diǎn)帶面”連鎖運(yùn)營模式，創(chuàng)新市場化,、精細(xì)化,、網(wǎng)格化、智能化,、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化“六化”管理方式，探索出一條農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌連鎖發(fā)展新路子,。目前已在淮南、六安,、滁州,、宿州、合肥5市承接運(yùn)營了40家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、4處托養(yǎng)中心,、3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)管理有限分公司,，總床位數(shù)達(dá)到6126張，入住老年人3870余位,。

??????22.福建省三明市寧化縣社會(huì)福利中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????寧化縣積極推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，投資建成縣社會(huì)福利中心并引進(jìn)國德養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)運(yùn)營。2018年投入使用后,，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)資源,、專業(yè)服務(wù)逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，打造城鄉(xiāng)一體,、連鎖運(yùn)營服務(wù)品牌,。截至2019年底，收住特困人員68人,，全縣失能特困人員供養(yǎng)率從12.8%提高到99.4%,，現(xiàn)收住老年人162人，入住率63.28%,。在運(yùn)營中,，建立黨支部，實(shí)行黨建指導(dǎo)員,、業(yè)務(wù)監(jiān)督員,、社工管理員“三員制”監(jiān)督，老年人家屬“家委會(huì)”評(píng)估,，確保國有資產(chǎn)不流失,、公益性質(zhì)不變、服務(wù)質(zhì)量有保證,；通過適老化改造提升,、優(yōu)化環(huán)境布局、嵌入慈善助老超市,，使機(jī)構(gòu)成為老年人的快樂大本營,；以老年人需求為導(dǎo)向，在照護(hù)質(zhì)量深度,、信息檔案精度,、親情銜接力度、文化娛樂廣度,、食品安全強(qiáng)度等方面下功夫,，真正讓老年人愿意來、留得住,。

??????23.江西省銅鼓縣福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????銅鼓縣福利院在充分滿足全縣特困失能集中照護(hù)和城鎮(zhèn)特困人員集中供養(yǎng)的前提下,，積極探索“一院兩制”模式，大力推行社會(huì)化養(yǎng)老,，不斷優(yōu)化管理服務(wù),，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老,、民辦醫(yī)護(hù)深度融合；完善工作流程,、考評(píng)和考核等各項(xiàng)規(guī)章制度,，破解工作人員吃“大鍋飯”瓶頸；實(shí)行人性化服務(wù),，安全管理不放松,，娛樂活動(dòng)多樣化，滿足老年人生活照料和個(gè)性化需求,；引進(jìn)專業(yè)化醫(yī)療機(jī)構(gòu),，探索養(yǎng)護(hù)與醫(yī)護(hù)一體、康養(yǎng)和救治融合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,，破解老年人“康,、養(yǎng)、醫(yī)”難題,，有效提升了老年人生活質(zhì)量和照護(hù)水平,。

??????24.江西省興國縣田莊上養(yǎng)老中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????興國縣以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為突破口，在原埠頭鄉(xiāng)敬老院基礎(chǔ)上,，通過公建民營方式設(shè)立集生活護(hù)理,、醫(yī)療照護(hù)、智能管理為一體的田莊上綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,。通過公開招標(biāo)確定運(yùn)營主體,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，給予扶持政策,，在承擔(dān)政府兜底保障職能,，優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)和全縣特困失能人員集中照護(hù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老,。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合落地,，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，通過內(nèi)部自設(shè)醫(yī)院,、開辟雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,、中醫(yī)康復(fù)療法等途徑，有效實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,、康復(fù),、醫(yī)療一體化，將“養(yǎng)+康+醫(yī)”理念貫穿于養(yǎng)老服務(wù)全過程,，為在院老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)護(hù)服務(wù),。

??????25.山東省壽光市壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)做法：

??????壽光市60歲以上老年人24.9萬，80歲以上老年人3.5萬人，老齡化程度較高，為積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，壽光市在調(diào)研基礎(chǔ)上,，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，組建了市屬國有企業(yè)—壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán),。在兩年內(nèi)，集團(tuán)組建了五個(gè)子公司，業(yè)務(wù)范圍涵蓋機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,、老年人公益助餐點(diǎn)運(yùn)營等,。通過集團(tuán)化、企業(yè)化運(yùn)作,，吸引更多社會(huì)力量參與,，激發(fā)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，拓展了發(fā)展空間,，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

??????26.山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)社會(huì)福利中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????濟(jì)寧市兗州區(qū)大膽探索實(shí)踐，對區(qū)社會(huì)福利中心全面改造升級(jí),，引入專業(yè)養(yǎng)老組織運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老醫(yī)療一體化,、管理服務(wù)專業(yè)化,、智慧養(yǎng)老多元化的“四化建設(shè)”。厘清責(zé)任,，實(shí)行“管辦”分離,，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營服務(wù),，在兜底保障的基礎(chǔ)上接收社會(huì)老年人,、面向社會(huì)服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量,。將區(qū)社會(huì)福利中心打造為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的中樞和孵化基地,，統(tǒng)籌輻射7處鎮(zhèn)街敬老院，創(chuàng)新構(gòu)建“1+7”養(yǎng)老服務(wù)模式,，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,，盤活利用閑置資源。目前,，區(qū)社會(huì)福利中心及3家新型敬老院已實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營,，入住社會(huì)化養(yǎng)老人員146名，兜底保障特困人員306名，老年人的幸福感和滿意度大幅提升,，公建民營改革取得明顯成效,。

??????27.山東省威海市榮成市第二社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????在威海市積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革的大背景下，四個(gè)“小,、散,、軟”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合，2015年榮成市第二社會(huì)福利院應(yīng)運(yùn)而生,，先后投資3500萬元,，改造、新建床位700余張,，成為集福利院,、護(hù)理院、職業(yè)技能培訓(xùn)基地多功能于一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，開啟了農(nóng)村養(yǎng)老由“兜底保障型”向“普惠服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的新局面,。多年來，經(jīng)由山東萬福苑養(yǎng)老股份有限公司托管經(jīng)營,，形成了適老化,、專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)營服務(wù)模式,，在住老年人回訪滿意度高達(dá)98.9%,。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之路，開展了未病管理,、慢病巡診,、康復(fù)理療等特色服務(wù)。

??????28.山東省臨邑縣社會(huì)福利中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????臨邑縣社會(huì)福利中心于2014年建成啟用,，床位700余張,，集社會(huì)福利院、康復(fù)醫(yī)院,、養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn),、殘疾人康復(fù)等多功能于一體。該中心通過公建民營方式,，引入專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營,，形成了“政府管理、團(tuán)隊(duì)運(yùn)營,、職權(quán)明晰,、優(yōu)勢互補(bǔ)”的養(yǎng)老服務(wù)模式；通過“民辦公助”,，成立“臨邑陽光佳苑醫(yī)院”,，實(shí)現(xiàn)“康,、養(yǎng)、醫(yī),、護(hù)”有機(jī)融合,；通過設(shè)立“特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心”，集中供養(yǎng)全縣失能,、部分失能特困人員,，為農(nóng)村低保、建檔立卡貧困戶中的高齡失能老年人,、重度殘疾人提供低償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得市場,、群眾得服務(wù),、政府得民心”。目前,，入住特困人員295人,，社會(huì)老年人201人。

??????29.河南省西平縣中心敬老院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????近年來,，西平縣通過公開招標(biāo)對縣中心敬老院實(shí)行公建民營改革,，政府負(fù)責(zé)敬老院升級(jí)改造和日常監(jiān)管，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)敬老院的運(yùn)營管理,；專門用于特困供養(yǎng)人員的床位不低于150張,，供養(yǎng)費(fèi)用由政府整合特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi),、租賃費(fèi)等多項(xiàng)資金實(shí)行購買服務(wù),；其余100張床位可向社會(huì)開放，實(shí)行市場化運(yùn)營,。公建民營改革后,，中標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)資金和技術(shù)優(yōu)勢，加大醫(yī)療和康復(fù)設(shè)施設(shè)備投入和專業(yè)人員配備,，針對不同老年人群體需求,，提供個(gè)性化定制服務(wù)，積極探索“養(yǎng)老+醫(yī)療+康復(fù)”深度融合模式,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,。

??????30.湖北省黃梅縣社會(huì)福利中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????黃梅縣社會(huì)福利中心于2015年采取“PPP”模式建設(shè)，擁有800余張床位,，并建有康泰醫(yī)院,。2018年，采取公建民營方式,，黃梅縣福利院整體打包交由縣社會(huì)福利中心運(yùn)營方運(yùn)營,，成功盤活老舊資產(chǎn)。2019年，采取政府購買服務(wù)方式,，將包括縣福利院在內(nèi)的縣域200余名失能,、失智特困人員集中轉(zhuǎn)至福利中心供養(yǎng)?？h民政局成立社會(huì)福利中心統(tǒng)籌管理工作專班,，加強(qiáng)對中心服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。通過改革,，較好激發(fā)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,，緩解了政府兜底保障壓力，推動(dòng)提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。

??????31.湖北省宜昌市社會(huì)福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????宜昌市社會(huì)福利院推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“服務(wù)外包”雙模式改革,，取得較好成效。該院設(shè)置有100個(gè)住院床位的康乃馨護(hù)理院,，以長期照護(hù),、慢病康復(fù)為特色，為慢性病,、康復(fù)期,、絕癥晚期及臨終老年人提供“醫(yī)、養(yǎng),、康,、護(hù)、慰”一體化便捷醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，實(shí)現(xiàn)門診和住院醫(yī)保全覆蓋,。福利院原業(yè)務(wù)骨干成立具有獨(dú)立法人的“康乃馨”養(yǎng)老服務(wù)中心，通過公開招標(biāo)承接護(hù)理院部分區(qū)域照料護(hù)理服務(wù)外包項(xiàng)目,。該做法為院內(nèi)分流出近40名聘用人員,，減輕了機(jī)構(gòu)包袱和財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了員工薪酬,，激發(fā)了內(nèi)在活力,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

??????32.湖南省永州市雙牌縣社會(huì)福利中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????雙牌縣社會(huì)福利中心2012年建成投入使用后,，由湖南康樂年華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司承接運(yùn)營,。中心精心打造“生態(tài)養(yǎng)老”、專業(yè)連鎖品牌,，成為永州市養(yǎng)老服務(wù)和人才培訓(xùn)示范雙基地,。堅(jiān)持兜底保障和福利性定位，大部分入住人員為社會(huì)孤老,、空巢高齡,、失能等兜底保障和基本養(yǎng)老服務(wù)對象,，床位利用率超過90%；重視安全生產(chǎn),，9年來未發(fā)生安全事故,，并在2013年、2016年,、2019年通過ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證,；中心按照連鎖化模式，托管了全縣三所區(qū)域性中心敬老院,，指導(dǎo),、運(yùn)營兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，帶動(dòng)縣域內(nèi)居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源，初步形成了“1+3+N”的縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,，被列為全省養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新典型案例予以推介。

??????33.湖南省長沙市雨花區(qū)社會(huì)福利中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????2008年,，該中心由雨花區(qū)民政局建成投入使用后即實(shí)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，由湖南康樂年華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司旗下機(jī)構(gòu)中標(biāo)運(yùn)營，是湖南首個(gè)公建民營的老年福利機(jī)構(gòu),。公建民營12年來,，中心貫徹公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障政府兜底功能，彰顯福利性質(zhì),、普惠養(yǎng)老特色,；床位利用率始終保持在93%至99%，確保養(yǎng)老資源充分利用并向社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效供給,；發(fā)揮輻射功能,，向周邊小區(qū)、社區(qū)老年人家庭開放并開展接送日托,、短托和居家養(yǎng)老上門送餐和照護(hù)服務(wù),，300張床位放大到能讓3000人次享受養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)域輻射和受益能力。

??????34.廣東省廣州市老人院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????廣州市老人院聚焦特困老年人和失能失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,，以“整合照料”理念為指引,，探索標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、信息化,、人性化“四化協(xié)同”發(fā)展路徑，形成“養(yǎng),、護(hù),、醫(yī),、康、社,、產(chǎn),、學(xué)、研”八位一體的發(fā)展布局,，建立涵蓋社區(qū)居家,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年醫(yī)療三大版塊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和全生命周期的老年健康服務(wù)體系，充分履行了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障,、應(yīng)急安置,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、人才培養(yǎng),、品牌拓展,、科技支撐等社會(huì)責(zé)任。

??????35.廣東省廣州市越秀區(qū)東山福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????東山福利院建立于1987年,，是廣州市越秀區(qū)所轄的唯一公辦養(yǎng)老院,。建院以來，以“做老人最滿意的養(yǎng)老院”為目標(biāo),，在內(nèi)部管理制度,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、專業(yè)社工服務(wù),、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等方面不斷改革創(chuàng)新,，從單一院區(qū)、40張床位發(fā)展為擁有450多張床位,、三個(gè)功能院區(qū),、一個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院的大規(guī)模綜合公辦養(yǎng)老院，服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量全面提升,。近年來,，區(qū)民政局與央企華潤集團(tuán)合作，采用PPP-BOT的項(xiàng)目合作模式,，開展第四期項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,，嘗試公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營的改革探索，推動(dòng)財(cái)政投入和社會(huì)資本合作,，提升資金使用效能和服務(wù)專業(yè)化水平,，為養(yǎng)老事業(yè)改革發(fā)展提供了新思路。

??????36.廣東省深圳市養(yǎng)老護(hù)理院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????深圳市養(yǎng)老護(hù)理院是市政府投資興建的首家公辦市屬護(hù)理型養(yǎng)老院,，擁有800張養(yǎng)老床位,，2018年啟用運(yùn)營,。院內(nèi)環(huán)境設(shè)施條件較好，可提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的生活照料,、醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)、社工等服務(wù),。作為改革創(chuàng)新的事業(yè)單位,，該院不定規(guī)格、不設(shè)編制,，通過組建理事會(huì),、運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)和監(jiān)事會(huì)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,。除承擔(dān)政府兜底保障職能和為戶籍重度失能老年人提供服務(wù)外,，從2020年起以全成本定價(jià)面向社會(huì)分批開放市場化床位，滿足市民多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。

??????37.廣東省云浮市云安區(qū)福利服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????云安區(qū)福利服務(wù)中心是一所集敬老院,、光榮院、兒童福利中心為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu),，目前共有35名特困老年人和81名社會(huì)老年人入住,。該中心采用政府和社會(huì)資本合作的模式，利用政府和社會(huì)資本優(yōu)勢互補(bǔ),，為特困人員提供護(hù)理型供養(yǎng)服務(wù)，為社會(huì)老年人提供護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù),，探索出一條操作性強(qiáng),、復(fù)制性廣的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會(huì)化改革新路子。

??????38.廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)綜合福利院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????北海市海城區(qū)綜合福利院建于2007年,，現(xiàn)有床位200張,，以建立科學(xué)化、規(guī)范化,、專業(yè)化的管理體系為目標(biāo)開展公建民營改革,，初步形成了集老年慢病管理、康復(fù)保健,、臨終關(guān)懷為一體的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，入住率常年保持90%以上。該院從實(shí)際需求出發(fā),，開展特困老年人集中供養(yǎng),、失能老年人整體護(hù)理、殘疾老年人醫(yī)療康復(fù),、失智老年人啟知教育,、臨終老年人療護(hù)等多樣化養(yǎng)老服務(wù)管理模式,，同時(shí)積極探索和發(fā)展認(rèn)知癥護(hù)理理念及模式，引入專業(yè)化社工力量,，促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)與人性化共融,，老年人健康在院內(nèi)得到有效保障。

??????39.海南省瓊海市養(yǎng)老中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????以推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，瓊海市養(yǎng)老中心吸引了專業(yè)高效的社會(huì)資本投入和配置,，建立了互信與監(jiān)督并存的管理體系，探索社會(huì)資本承接公建民營養(yǎng)老項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。中心設(shè)置養(yǎng)老床位165張,，自2017年投入運(yùn)營以來，堅(jiān)守高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持“管理專業(yè)化,、服務(wù)人性化、運(yùn)營社會(huì)化”的運(yùn)營理念,，拓展服務(wù)范圍,、提升服務(wù)功能、細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié),、推進(jìn)人性化服務(wù),。

??????40.重慶市江北區(qū)雙溪敬老院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????雙溪敬老院引入專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)，采取“公建民營”模式運(yùn)營,，在完善管理機(jī)制,、明確四方責(zé)任、加強(qiáng)指導(dǎo)幫助,、強(qiáng)化監(jiān)督考核,、做好經(jīng)費(fèi)保障等方面持續(xù)發(fā)力，既保持公辦敬老院兜底保障作用,，又發(fā)揮民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)性,，既降低民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營投入風(fēng)險(xiǎn)，又提升公共養(yǎng)老服務(wù)資源配置效率,，實(shí)現(xiàn)多方共贏,，在當(dāng)?shù)匦纬闪穗p溪供養(yǎng)服務(wù)品牌。

??????41.重慶市萬州區(qū)銀杏樹養(yǎng)老服務(wù)有限公司經(jīng)驗(yàn)做法：

??????萬州區(qū)通過競爭性磋商引進(jìn)南京“銀杏樹家園”托管運(yùn)營萬州區(qū)敬老院,。托管運(yùn)營后,，通過設(shè)施設(shè)備更新、專業(yè)服務(wù)融入,、積分互助模式等措施改善了敬老院整體面貌,；通過項(xiàng)目試點(diǎn)、建立標(biāo)準(zhǔn)化,、統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置等解決了公辦機(jī)構(gòu)機(jī)制不靈活,、服務(wù)不專業(yè)等問題,，盤活了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源，提高了服務(wù)滿意度,；探索農(nóng)村敬老院整體打包托管運(yùn)營模式,，滿足了農(nóng)村養(yǎng)老的多樣化需求，有效破解農(nóng)村養(yǎng)老難題,，使農(nóng)村老年人“在鄉(xiāng)享老”成為常態(tài),。

??????42.西藏自治區(qū)達(dá)孜區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????達(dá)孜區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心于2010年建成，可收住120位老年人,，目前集中供養(yǎng)100位農(nóng)村特困老年人,。該中心于2018年3月被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)確定為西藏首家國家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，形成一套共計(jì)146項(xiàng)達(dá)孜區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有力地提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，集中供養(yǎng)老年人對生活照料、飲食和娛樂等服務(wù)綜合滿意度達(dá)96.2%,。2020年,，該機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)救助中心，在集中供養(yǎng)特困老年人的同時(shí)提供康復(fù)治療服務(wù),。

??????43.陜西省嵐皋縣老年公寓經(jīng)驗(yàn)做法：

??????嵐皋縣老年公寓于2016年投入運(yùn)營,，擁有床位178張，入住老年人102人,。該院從2017年開始積極探索老年公寓公建民營改革,，在自主經(jīng)營基礎(chǔ)上，接受政府各部門從安全,、收費(fèi),、服務(wù)質(zhì)量、固定資產(chǎn)管理等方面對運(yùn)營方進(jìn)行監(jiān)督管理,、指導(dǎo)調(diào)控，在政府協(xié)調(diào)調(diào)度與民營企業(yè)靈活調(diào)整上形成優(yōu)勢互補(bǔ),，協(xié)同發(fā)力,，同時(shí)避免了政府包建、包辦,、包管的舊模式弊端,。經(jīng)過3年的運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了政府減負(fù),、民企加油,、老有所養(yǎng)、多方共贏的改革目標(biāo),。

??????44.陜西省西安市閻良區(qū)中心敬老院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????閻良區(qū)中心敬老院2011年投入使用,，設(shè)計(jì)床位350張,，入住老年人332位，其中失能,、失智占比96%,。該院是陜西省首家“公建民營”性質(zhì)的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入使用當(dāng)年即交由民營機(jī)構(gòu)德瑞養(yǎng)老院運(yùn)營管理,。該院通過政府購買服務(wù)的形式保證特困供養(yǎng)對象享受高質(zhì)量照護(hù),，利用空余床位開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。該院堅(jiān)持政府主導(dǎo),，兜底保障不動(dòng)搖,；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府助力硬件提升,，激發(fā)運(yùn)營資本的活力,，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新品牌；堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，以標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量,，輻射社區(qū)和家庭。

??????45.甘肅省蘭州市安寧區(qū)綜合福利中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????安寧區(qū)綜合福利中心是甘肅省第一家“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，由華邦美好家園養(yǎng)老集團(tuán)承接運(yùn)營管理,，成立美好家園“蘭州安寧”孝慈苑養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置床位400張,，入住率達(dá)到100%,，入住對象中失能老年人占比達(dá)到69%。在運(yùn)營過程中,，成立了“孝慈苑”養(yǎng)老服務(wù)中心黨支部,，定期為院內(nèi)70名長者黨員和20名職工黨員開展組織活動(dòng)，通過黨建帶動(dòng)管理服務(wù)進(jìn)一步提升,；設(shè)立“醫(yī)療服務(wù)中心”,，滿足了老年人日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；為轄區(qū)內(nèi)2100名注冊老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),。

??????46.寧夏回族自治區(qū)老年人服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????該中心設(shè)置養(yǎng)老床位2821張,，自2013年投入運(yùn)營以來，以黨建工作為引領(lǐng),，不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)護(hù)理床位有效供給,，在確保國有資產(chǎn)的保值、增值基礎(chǔ)上,，引進(jìn)多元化競爭機(jī)制,，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合,，不斷完善各項(xiàng)制度,，堅(jiān)持管辦分離，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用,。2016年被批準(zhǔn)成為民政部職業(yè)技能培訓(xùn)基地,、民政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中心。2017年至2018年指導(dǎo)駐園養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)照料規(guī)范和養(yǎng)老服務(wù)安全管理規(guī)范自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn),，對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革起到示范引領(lǐng)作用,。

??????47.寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)敬老院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????西夏區(qū)敬老院探索公建民營，引入北京幸福頤養(yǎng)醫(yī)療投資控股有限公司參與運(yùn)營,。突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兜底”公益性特點(diǎn),，提供20%的預(yù)留專用床位，設(shè)立獨(dú)立特護(hù)專區(qū),，實(shí)現(xiàn)西夏區(qū)集中供養(yǎng)人員100%入住,。著力創(chuàng)建幸福頤養(yǎng)之家，突出特色自建家園,，采買具有年代感的桌椅,、像章等物品，打造了“記憶家園”,，與舊物博覽館,、園藝治療區(qū)、功能訓(xùn)練區(qū),、幸福電視臺(tái)等設(shè)施呼應(yīng),，形成了醫(yī)康養(yǎng)融合型養(yǎng)老新環(huán)境，提高入住老年人幸福感,。形成《西夏區(qū)幸福頤養(yǎng)院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,，內(nèi)容涉及服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)三大類23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，被自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳確定為第二批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。

??????48.新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市社會(huì)福利服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法：

??????新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市社會(huì)福利服務(wù)中心,，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院,、護(hù)理院、老年活動(dòng)中心,、培訓(xùn)基地等單體建筑，床位824張,，集“養(yǎng)老居住,、醫(yī)療保健、休閑療養(yǎng)、康體娛樂”等功能于一體,，構(gòu)建了“養(yǎng)老+醫(yī)護(hù)”的養(yǎng)老模式,。近年來，克拉瑪依市社會(huì)福利服務(wù)中心圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)參與、部門協(xié)同”的管理體制,，突出社會(huì)效益,，引進(jìn)社會(huì)力量加強(qiáng)運(yùn)營管理和社會(huì)監(jiān)督，積極開展機(jī)制創(chuàng)新,、載體創(chuàng)新,，推進(jìn)落實(shí)“生活照料、健康促進(jìn),、心理支持,、整體關(guān)懷”服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

??????49.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市吾家樂寶養(yǎng)老總院經(jīng)驗(yàn)做法：

??????吾家樂寶養(yǎng)老總院是一家公辦公營企業(yè)化管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新疆國恒投資發(fā)展集團(tuán)有限公司全資子公司,。通過近年來的改革發(fā)展,，養(yǎng)老總院整合五家渠市及所屬6個(gè)團(tuán)場養(yǎng)老資源，以吾家樂寶養(yǎng)老總院為平臺(tái),，逐步將資源向居家和社區(qū)服務(wù)延伸,，向基層團(tuán)場延伸，向高齡和失能,、部分失能老年人延伸,，構(gòu)建了“機(jī)構(gòu)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū)”的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制,。養(yǎng)老總院秉承“一切源于適老”服務(wù)理念和“家”的文化，堅(jiān)持讓人間充滿愛,，創(chuàng)新“趣玩小鎮(zhèn)”養(yǎng)老服務(wù)新模式,，實(shí)現(xiàn)入住老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所教,、老有所學(xué)、老有所為,、老有所樂”,。