??????今年以來中國繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)最低生活保障標準等民生待遇——上調(diào)民生保障待遇不停步

??????10月10日,，江蘇省南通市銀城康養(yǎng)護理院工作人員幫助失能老人進行木插板康復訓練，鍛煉老人手指的對捏和抓握能力,。許叢軍攝（人民視覺）

??????近年來,，陜西省安康市漢濱區(qū)緊抓蘇陜扶貧協(xié)作機遇，積極利用協(xié)作項目推動當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,。圖為工人在漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)一家毛絨玩具公司的車間內(nèi)工作，該工業(yè)集中區(qū)由蘇陜協(xié)作資金幫助建設,。新華社記者 邵 瑞攝

??????企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實現(xiàn)“16連漲”,，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準調(diào)整也跟著來了！國慶前后,，多地社保部門轉(zhuǎn)發(fā)了人社部,、財政部《關于2020年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金最低標準的通知》。這一待遇上調(diào)從7月份計起,，多地承諾在10月底前補發(fā),、調(diào)整到位。

??????養(yǎng)老金繼續(xù)上漲,；城鄉(xiāng)最低生活保障標準上調(diào),；價格臨時補貼及時發(fā)放；失業(yè)保險保障范圍不斷擴大,；醫(yī)保門診封頂線提高……今年以來,，中國經(jīng)濟面臨困難挑戰(zhàn)，受疫情沖擊和減稅降費等因素影響,，財政過“緊日子”,，但中國民生保障水平仍在不斷提高。

??????“兜”住最困難群體,，“?！弊∽罨旧睢＿@背后,，是各級政府精打細算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”,，是大國賬本里的民生溫度,。

??????民生保障更堅實

??????——全國退休人員養(yǎng)老金上調(diào)5%，多地調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障標準,，價格臨時補貼,、失業(yè)保險保障力度加大

??????幾個月前，在甘肅省東鄉(xiāng)縣考勒鄉(xiāng)八十個村,，建檔立卡貧困人員祁不德老人終于擁有了自己的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,。此前，由于人戶分離,，加上經(jīng)濟困難,，老人一直沒有參保。

??????每月一兩百元的養(yǎng)老金,，雖然不多,，但對貧困老人來說，卻是最穩(wěn)定的生活保障,。為讓貧困人員應保盡保,，上半年，有關部門共為3372.26萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費37.48億元,。許多像祁不德一樣的老人,，也獲得了老年生活的一份可靠保障。

??????疫情突如其來,，經(jīng)濟增速放緩,，很多人曾以為，今年的各項民生保障標準肯定不會上調(diào)了,。但實際上,，聚焦群眾“急難愁盼”的問題,，今年中國民生保障力度仍在持續(xù)加大。

??????——總體漲幅5%,！今年全國退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào),，上調(diào)幅度為5%左右,。多個省份提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,，中央調(diào)劑比例提高到4%,。

??????——累計發(fā)放約246.3億元,！今年以來，各地及時發(fā)放價格臨時補貼,，惠及困難群眾約3.66億人次。國家發(fā)改委鼓勵有條件的地方繼續(xù)實施價格臨時補貼階段性“提標擴圍”政策或發(fā)放一次性補貼,，切實保障困難群眾基本生活,。

??????——多地再次提標,！近期,，多省份明確調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標準。如遼寧省確定今年全省城市低保標準平均提高5%以上,，全省農(nóng)村低保標準平均提高7%以上。上海調(diào)整最低生活保障等社會救助標準,，從每人每月1160元調(diào)整為每人每月1240元,。

??????此外,，今年失業(yè)保險保障范圍不斷擴大,，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入保障,；生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等,，可申請一次性臨時救助金,；未成年人獲得特困人員救助供養(yǎng)的條件從16周歲延長至18周歲……困難群眾的兜底保障網(wǎng)不斷織牢。

??????“落實好保民生的各項政策,，離不開真金白銀的財力保障,?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣說,，在這個特殊時期，各地加力穩(wěn)住民生“基本盤”,，讓資金切實惠企利民,。

??????“緊日子”換“好日子”

??????——中央本級支出安排負增長,，其中非急需非剛性支出壓減50%以上,；基本民生支出只增不減

??????今年以來,，脫貧攻堅,、民生保障等支出持續(xù)增加,，與此同時,，受疫情沖擊、減稅降費等因素影響，財政收入面臨較大壓力,。那么,，提高民生待遇的錢從哪來,？

??????這背后，是財政精打細算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”,。

??????積極的財政政策更加積極有為,，一方面做好加減法。

??????今年財政赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點,，增加1萬億元財政資金,；中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,；增加地方政府專項債券規(guī)模1.6萬億元……做加法,，財政政策更積極,。

??????做減法,，主要是惠企惠民,，減稅降費,。今年面對嚴峻復雜的形勢,，中央出臺一系列減稅降費政策，預計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元,，助力市場主體紓困發(fā)展,。

??????另一方面，支出結構更優(yōu)化,。

??????今年政府工作報告明確,，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭,，中央本級支出安排負增長,，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。與此同時,，基本民生支出只增不減,，重點領域支出要切實保障,。以最近剛剛明確上調(diào)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金最低標準為例,，提高標準所需資金,，中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助,。

??????政府過“緊日子”空間有多大,？財政部部長劉昆表示,，近年來,，確實對“三公”經(jīng)費等一般性支出做了連年壓縮。過“緊日子”,，在預算的科學安排上,，在勤儉節(jié)約、精打細算上,，在提質(zhì)增效上還有空間。

??????受疫情沖擊,、減稅降費等因素影響,，上半年全國一般公共預算收入同比下降10.8%,。不過，隨著推進復工復產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn),，自6月以來，一般公共預算收入連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長,。

??????“關于全年的財政收支形勢，我們看到,，二季度以來經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn),，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖,，主要指標恢復性增長,，積極因素明顯增多,。綜合看,，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,，隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好,，通過努力,，我們有信心完成今年財政工作各項目標任務?！眲⒗ケ硎?。

??????地方財力來源有保障

??????——截至8月31日，在1.7萬億元直達資金中已形成實際支出7358億元,，其中市縣基層支出7125億元,，占比96.8%

??????湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個中心城區(qū)醫(yī)院改擴建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,；四川安排職業(yè)技能提升行動資金,，對貧困勞動力、下崗失業(yè)人員等群體開展免費職業(yè)技能培訓,；廣東向市縣基層下達直達資金243.5億元,，實現(xiàn)所有縣區(qū)財力性轉(zhuǎn)移支付只增不減……

??????從常態(tài)化疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾到?；鶎舆\轉(zhuǎn),，今年以來，一筆筆財政資金坐著“直通車”快速抵達最基層,，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展送去“真金白銀”的支持,。

??????今年,，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,，并建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，讓資金直達市縣基層,、直接惠企利民,。據(jù)財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，截至8月31日,，在1.7萬億元直達資金中已形成實際支出7358億元,，其中市縣基層支出7125億元,，占比96.8%。

??????“資金直達基層整體進度‘快了’,，在拉動經(jīng)濟,、推動‘六穩(wěn)’和‘六?！ぷ鞣矫嬲诎l(fā)揮效用?！必斦扛辈块L許宏才說,。

??????數(shù)據(jù)顯示，1-8月累計,，全國一般公共預算支出149925億元,。疫情防控,、脫貧攻堅,、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障,，與疫情防控直接相關的公共衛(wèi)生支出增長70.2%,，扶貧支出、社會保障和就業(yè)支出分別增長12.8%,、10.9%,。

??????據(jù)了解，未來,，財政還將圍繞“六?！比蝿粘掷m(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。例如,，保居民就業(yè)，支持做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點人群就業(yè)工作；?；久裆?，重點做好普惠性、基礎性,、兜底性民生建設,，做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生,、困難群眾和退休人員的重點保障,。

??????“要突出財政的公共性公平性，精準發(fā)力,、補上短板,，更加注重對關鍵時點、困難人群的幫扶，切實保障好群眾基本生活,，堅決兜牢基本民生底線,。”劉昆說,。（記者 李 婕）