????????□記者　孟祥風(fēng)　劉杰

????????2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要,。

????????市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定,今年要突出抓好“六個新突破”,即:聚焦貫徹新發(fā)展理念,推動新舊動能轉(zhuǎn)換新突破；聚焦標(biāo)本兼治,推動“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新突破,；聚焦創(chuàng)新“三個模式”,推動鄉(xiāng)村振興新突破；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,推動改革開放新突破,；聚焦增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感,推動保障改善民生新突破,；聚焦增強(qiáng)吸引力,推動“生態(tài)、開放,、活力,、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新突破。

????????在跨越轉(zhuǎn)型蝶變的重要關(guān)頭,這六個新突破,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,方向明確,、路徑清晰,關(guān)鍵要真抓實(shí)干,、狠抓落實(shí)。

????????聚焦貫徹新發(fā)展理念,推動新舊動能轉(zhuǎn)換新突破

????????我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。聚焦貫徹新發(fā)展理念,我市將加快淘汰落后產(chǎn)能,、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能,。

????????當(dāng)前,我市在淘汰焦化等高耗能產(chǎn)業(yè)方面已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,在全省率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價全域覆蓋,。在培育新動能方面,通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),構(gòu)建政策扶持體系,優(yōu)化推進(jìn)體系,培育多層次企業(yè)體系,提高要素配置效率,完善指標(biāo)監(jiān)測和督導(dǎo)考核體系,全市“四新經(jīng)濟(jì)”不斷壯大。新興產(chǎn)業(yè)加快膨脹,全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高端裝備,、新能源新材料產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)集群雁陣梯隊(duì)后勁十足,高端動力裝備、聲學(xué)光電,、現(xiàn)代高效畜牧業(yè),、品質(zhì)蔬菜、黃金珠寶文化創(chuàng)意等5個產(chǎn)業(yè)集群成功入選全省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群,集群領(lǐng)軍企業(yè)入庫培育名單位居全省第2位,。

????????推動新舊動能轉(zhuǎn)換新突破,我市將抓好產(chǎn)業(yè)這個根本,扭住構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,聚焦十大產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),加快推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。

????????加快新舊動能轉(zhuǎn)換,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖,也是關(guān)鍵領(lǐng)域。我市將圍繞數(shù)字化,、綠色化,、智能化、服務(wù)化,實(shí)施新一輪高水平技改,制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意見,重點(diǎn)提升動力裝備,、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。

????????新經(jīng)濟(jì)是未來高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。緊扣濰坊實(shí)際,我市將加快制定5G,、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)招引,規(guī)劃打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)平臺和示范應(yīng)用場景,突出抓好AI物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,、人工智能產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)和5G基站建設(shè),。大力發(fā)展新能源、新材料,、生物醫(yī)藥,、無人駕駛等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制定氫能城市發(fā)展規(guī)劃,加快濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做好經(jīng)略海洋文章,大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),。制定支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,加速培育新的增長極,。

????????服務(wù)業(yè)是增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn),。我市將通過抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“7511”工程,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,打造一批精品文旅項(xiàng)目,打造旅游目的地城市,。

????????加快新舊動能轉(zhuǎn)換,我市將抓好企業(yè)這個主體,全力支持龍頭骨干企業(yè)倍增發(fā)展,大力支持高成長性企業(yè)跨越發(fā)展,重點(diǎn)聚焦“專精特新”“隱形冠軍”、瞪羚和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè),著力在資金,、市場,、人才等方面強(qiáng)化支持,培育具有“撒手锏”產(chǎn)品的零部件企業(yè)；落實(shí)好“小升規(guī)”措施,；著力培育一批譚旭光式企業(yè)家,。

????????創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。去年以來,我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效明顯,市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式掛牌,并獲中央專項(xiàng)資金扶持,。新增省級工程實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心、院士工作站31家,52個項(xiàng)目入圍省重大科技創(chuàng)新工程,7個項(xiàng)目入選全省首批重大課題攻關(guān)項(xiàng)目,、占全省總量七分之一,。

????????動能轉(zhuǎn)換根本要靠創(chuàng)新,。今年,我市將抓好科技和金融兩個關(guān)鍵驅(qū)動力,大力建設(shè)高端創(chuàng)新平臺,大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,大力實(shí)施“高精尖缺”人才集聚行動,強(qiáng)化金融對新舊動能轉(zhuǎn)換的促進(jìn)作用,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

????????聚焦標(biāo)本兼治,推動“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新突破

????????打贏打好脫貧攻堅(jiān),、污染防治,、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的必然要求,也是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。

????????過去一年,我市在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中咬定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力,取得新戰(zhàn)果,。響鼓重錘齊心抓落實(shí),脫貧攻堅(jiān)制定出臺“四個規(guī)范要求”“三個檔案”“五個臺賬”,派駐“三個責(zé)任人”,開展“五個專項(xiàng)行動”,工作指導(dǎo)更加規(guī)范科學(xué),。以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以環(huán)保督察整改為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水,、土壤污染治理,取得積極成效,。把防范化解重大金融風(fēng)險作為重中之重,健全金融風(fēng)險協(xié)調(diào)化解機(jī)制,加大擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈拆解力度,強(qiáng)化銀行不良貸款處置,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為,金融風(fēng)險,、安全生產(chǎn),、社會穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控穩(wěn)步推進(jìn)。

????????今年,我市將聚焦標(biāo)本兼治,推動“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)新突破,。

????????脫貧攻堅(jiān),重點(diǎn)放在脫貧質(zhì)量提升和長效機(jī)制建設(shè)上,。聚焦“兩不愁三保障”,扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,建立健全即時幫扶機(jī)制,對發(fā)生臨時性、突發(fā)性困難的及時救助,確保脫貧不返貧,。同時把扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興銜接融合,探索建立解決相對貧困長效機(jī)制,。

????????堅(jiān)定扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出抓好中央,、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,深度治理工業(yè),、燃煤、機(jī)動車,、揚(yáng)塵四大空氣污染源,扎實(shí)推進(jìn)渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理,、城區(qū)雨污分流、水源地保護(hù),、污水處理廠提標(biāo)及配套濕地建設(shè),強(qiáng)化固廢危廢處理和農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村垃圾污水污染防治,切實(shí)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

????????防范化解重大風(fēng)險,我市將突出抓好金融風(fēng)險防控,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

????????聚焦創(chuàng)新“三個模式”,推動鄉(xiāng)村振興新突破

????????作為農(nóng)業(yè)大市的濰坊,可以說是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展先行區(qū),。去年以來,我市堅(jiān)定扛起創(chuàng)新提升“三個模式”的重大責(zé)任,努力賦予“三個模式”新的時代內(nèi)涵,全力打造“四化同步”“三產(chǎn)融合”“雙輪驅(qū)動”“城鄉(xiāng)一體”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由量到質(zhì)、由線到面,、由局部到全域的新飛躍,。

????????推動鄉(xiāng)村振興新突破,我市將按照“產(chǎn)業(yè)為基、全面振興,片區(qū)帶動,、全域提升,城鄉(xiāng)融合,、全要素支撐,組織引領(lǐng)、全民行動”的思路,進(jìn)一步突出重點(diǎn),加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

????????增優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、抓重點(diǎn)、強(qiáng)根基,重大平臺是有力的支撐,。以國際院士谷為例,這個濰坊農(nóng)業(yè),、食品產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的綜合平臺,通過建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新體系,形成了“引進(jìn)一名院士,帶來一個團(tuán)隊(duì),落地一批項(xiàng)目”的局面,成為國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新高地。

????????創(chuàng)新提升“三個模式”,我市將繼續(xù)在抓好重大平臺上下功夫,。國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)突出開放引領(lǐng),在政策先行先試,、體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)對外合作等方面重點(diǎn)突破,。突破核心區(qū),加快東亞畜牧交易所,、齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)輻射區(qū)建設(shè),加快編制與核心區(qū)聯(lián)動發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃,。全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心提升運(yùn)營質(zhì)量,加快土壤,、種子、綠色防控等系列標(biāo)準(zhǔn)編制和推廣,更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用,。推動北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院盡快投入運(yùn)行,在現(xiàn)代種業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

????????創(chuàng)新提升“三個模式”,我市還將抓好片區(qū)建設(shè),探索鄉(xiāng)村振興片區(qū)化發(fā)展新路徑,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,、鄉(xiāng)村旅游景區(qū),加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

????????農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗,。去年以來,全市農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn),危房改造持續(xù)深化,廁所革命縱深推進(jìn),。今年,我市將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,高質(zhì)量推進(jìn)改廁、垃圾污水治理,、村容村貌提升和戶戶通,。同時,推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、移風(fēng)易俗,、村集體經(jīng)濟(jì),、水利工程建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),讓鄉(xiāng)村更靚鄉(xiāng)味更濃。

????????聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,推動改革開放新突破

????????營商環(huán)境是一個地區(qū)的軟實(shí)力和核心競爭力,。以“一窗受理·一次辦好”改革為抓手,我市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化,著力打造政務(wù)服務(wù)升級版,實(shí)現(xiàn)了從部門管理向綜合管理的轉(zhuǎn)變,從管理型向“店小二,、保姆式”服務(wù)型轉(zhuǎn)變。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,我市將進(jìn)一步提升法治環(huán)境,深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動更高水平對外開放,。

????????營商環(huán)境對邁向高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要,。我市突出重點(diǎn)難點(diǎn),通過升級“實(shí)體一窗”、建設(shè)“網(wǎng)上一窗”,、優(yōu)化“掌上一窗”,、做強(qiáng)“熱線一窗”,、延伸“基層一窗”,提高了辦事效率,提升了服務(wù)效能。抓好創(chuàng)新引領(lǐng),率先在全省開展了企業(yè)開辦全流程“一鏈?zhǔn)健ぜ崔k即結(jié)”改革,審批環(huán)節(jié)壓減80%,材料壓減91.7%,將企業(yè)開辦時間由3個工作日壓縮至最快半個小時,首批20個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批,。推出便民利民舉措“碼上辦”和事項(xiàng)告知微指南,、建立窗口無權(quán)否決制度等升級“一次辦好”服務(wù),有效激發(fā)了市場活力,推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展,。

????????今年,我市將扎實(shí)開展“法治營商環(huán)境建設(shè)年”活動,推動企業(yè)誠信守法經(jīng)營,推動公平公正執(zhí)法司法,加強(qiáng)對民營企業(yè)的保護(hù),提升法治營商環(huán)境,。進(jìn)一步鞏固完善機(jī)構(gòu)改革成果,聚力市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、工業(yè)企業(yè)綜合評價,、發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“人,、地、錢”等重點(diǎn)深化改革,將國家農(nóng)綜區(qū)等重大改革試點(diǎn)推向深入,。

????????以對外開放的主動贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動,、贏得國際競爭的主動,我市牢固樹立和堅(jiān)決貫徹開放發(fā)展理念,深度對接國家戰(zhàn)略,面向“一帶一路”、自貿(mào)區(qū),、重點(diǎn)國家(地區(qū))的“三大布局”初步形成,。以“雙招雙引”為突破點(diǎn),加快城市國際化進(jìn)程。加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))轉(zhuǎn)型升級,打造開放發(fā)展主陣地,。

????????今年,我市將著力強(qiáng)化全社會的開放意識,打造開放大平臺,圍繞“一帶一路”拓展國際市場,努力實(shí)現(xiàn)市場深度融合,、資源高效配置、規(guī)則有機(jī)銜接,提高在全球范圍配置資源的能力,積極營造國際化氛圍,加快打造對外開放新高地,。

????????聚焦增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感,推動保障改善民生新突破

????????給民生“加碼”,就是為發(fā)展“賦能”,。聚焦増強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感,我市將繼續(xù)大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),切實(shí)辦好教育、醫(yī)療,、健康等民生實(shí)事,強(qiáng)化安全穩(wěn)定,。

????????回應(yīng)民生期盼,保障和改善民生,我市從就業(yè)到教育,從健康衛(wèi)生到文化事業(yè),從社會保障到社會治理等,書寫了濃墨重彩的一筆。脫貧攻堅(jiān)成果豐碩,337個省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽,為7.58萬名貧困人口落實(shí)“兩不愁三保障”和飲水安全政策措施,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目266個,；新建改擴(kuò)建81所中小學(xué),在全省率先消除大班額,小學(xué)課后延時服務(wù)全省領(lǐng)先,；加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共體育服務(wù)體系,投入850萬元,新建、更新了480處社區(qū)健身工程,；以居民需求為導(dǎo)向,共建成104處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心,；新建百座公廁、設(shè)立環(huán)衛(wèi)工意外險,、公共自行車提升,、延時供暖補(bǔ)貼,、新建口袋公園等民生實(shí)事全部落地……

????????今年,我市將突出高校畢業(yè)生,、去產(chǎn)能企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,努力穩(wěn)定就業(yè),；全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。深化國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,提升全國文明城市建設(shè)水平,加大文化惠民力度,加快規(guī)劃建設(shè)全民健身中心(綜合體),大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、人員密集場所風(fēng)險排查,深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動,。

????????聚焦增強(qiáng)吸引力,推動“生態(tài),、開放、活力,、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新突破

????????我市文化底蘊(yùn)豐厚,、交通四通八達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備,。聚焦增強(qiáng)吸引力,我市將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),、加快功能提升、打造一流生態(tài),、提升治理水平,、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設(shè)　“生態(tài)、開放,、活力,、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。

????????高質(zhì)量發(fā)展的新時代,城市品質(zhì)決定競爭力和吸引力,。在綜合分析研判新時代發(fā)展大勢,、城市發(fā)展的階段性特征和未來城市發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,我市作出了建設(shè)生態(tài)、開放,、活力,、精致的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的重大決策。歷經(jīng)調(diào)研,、答辯,、論證、決策,、推進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)周密部署,現(xiàn)代化高品質(zhì)城市進(jìn)入全面實(shí)施階段,。

????????今年,圍繞“一年起勢、兩年突破,、三年大見成效”的目標(biāo),我市將突出目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,加快落實(shí)23個專項(xiàng)方案,。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),加快提升國土空間總體規(guī)劃,抓好城市設(shè)計(jì),積極推進(jìn)“三區(qū)一中心”規(guī)劃建設(shè),。加快功能提升,突破南部、提升北部,、繁華中部,、延伸東部、拓展西部,加快完善重點(diǎn)板塊,增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能和引領(lǐng)作用,。以系統(tǒng)思維優(yōu)化生態(tài),積極添花增綠,突出重點(diǎn)區(qū)域的綠化,強(qiáng)化水生態(tài)治理,打造一流生態(tài),。聚焦群眾的“煩心難事”和影響城市長遠(yuǎn)發(fā)展的大事,推動治理智慧化,、精細(xì)化、長效化,。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,主動對接青島,規(guī)劃建設(shè)高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),打造青濰一體化先行區(qū),；促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣市融合聯(lián)動、一體發(fā)展,；推動各縣市區(qū),、市屬開發(fā)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、錯位發(fā)展,。