聚焦山東省2022年工作動員大會丨營商環(huán)境爭先進位 成就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土——聚焦山東省2022年工作動員大會③
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2022-02-10 15:52:01
中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。土壤質(zhì)量好不好,、肥力夠不夠，直接關(guān)系到一個區(qū)域資源要素能否集聚，經(jīng)濟發(fā)展是否擁有持續(xù)的活力和后勁,。近年來,，山東以“一次辦好”改革為主線，以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動,、政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程為抓手,，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣,。
如何培育更肥沃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤,，讓優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境助力山東實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”,？山東省2022年工作動員大會指明了方向——加強營商環(huán)境創(chuàng)新,，開展“創(chuàng)新提升行動”，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、公平競爭的市場環(huán)境,、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境,、公開透明的法治環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境，在全國第一方陣中持續(xù)爭先進位,。
打造便捷高效政務(wù)服務(wù),，讓企業(yè)辦事更方便
便捷高效的政務(wù)服務(wù)是吸引投資的要素，是良好營商環(huán)境的重要組成部分,。而要進一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量效率,，則有賴于數(shù)字化創(chuàng)新的深度驅(qū)動。
通過“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺出示電子身份證二維碼,，無需攜帶實體證照就可完成身份驗證識別進行不動產(chǎn)登記,，這是我省多地“無證明城市”建設(shè)的新成效之一。今年“無證明之省”建設(shè)將在全省范圍正式啟動,。
“通過‘無證明之省’建設(shè),，辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項無需再到相關(guān)單位開具證明，而是通過電子證照證明和相關(guān)數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)證照證明‘免提交’,。”省政府副秘書長,、省大數(shù)據(jù)局局長馬越男表示，數(shù)據(jù)共享尤其是電子證照證明替代是“無證明之省”建設(shè)的重要支撐,，下一步我省將全面推進證照證明電子化,，推動實現(xiàn)電子證照證明跨層級、跨區(qū)域互通互認,。
如何催生更豐富的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,？做好數(shù)據(jù)文章是基礎(chǔ)。馬越男說,，今年山東將開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動,，進一步提升數(shù)據(jù)完整性、準確性和可靠性,，打造更多可復(fù)制,、可推廣的應(yīng)用場景。
填表多,、蓋章多,，一家企業(yè)從設(shè)立到注銷的過程曾讓許多經(jīng)營者苦惱。如今,，通過開展“雙全雙百”工程,，山東創(chuàng)新推出70項“一鏈辦理”主題集成服務(wù)，辦事環(huán)節(jié),、申請材料,、辦理時限較之前均壓減70%以上，106項企業(yè)全生命周期事項和115項個人全生命周期事項實現(xiàn)了極簡辦,、集成辦,、全域辦。
“今年臨沂將打造‘雙全雙百’工程2.0版,，新推醫(yī)療機構(gòu),、畜禽養(yǎng)殖開辦準營等20項集成服務(wù),，不斷提升全生命周期服務(wù)便利化水平,。”臨沂市行政審批服務(wù)局局長周俊獻表示。
進一張網(wǎng)辦全部事,，高質(zhì)量的“一網(wǎng)通辦”能有效提高企業(yè),、群眾辦事效率，改善辦事體驗,。
“實現(xiàn)高質(zhì)量的‘一網(wǎng)通辦’,，今年我們要在五個‘統(tǒng)’上下功夫。”省政府辦公廳政管辦副主任韓雷表示,，要推進政務(wù)服務(wù)事項標準化,、業(yè)務(wù)辦理流程標準化，實現(xiàn)標準統(tǒng)一；要推進政務(wù)服務(wù)事項向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺遷移運行,，實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)管,；要持續(xù)推進“雙全雙百”工程、跨省通辦,、全省通辦等重點工作,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌；要優(yōu)化“政務(wù)服務(wù)”好差評,、智能客服,，推動表單自動填報和電子證照免提交等，實現(xiàn)功能統(tǒng)建,；加強政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)菜單式一鍵獲取，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)覽,。
減稅降費,，助企業(yè)輕裝上陣加速跑
良好的營商環(huán)境，就是生產(chǎn)力和競爭力,。減稅降費是激發(fā)市場主體活力,、提振市場信心的重要手段，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一,。真招實效地做好減稅降費,，加大減稅降費力度，省下“真金白銀”,，讓企業(yè)大膽去“闖”,，企業(yè)方能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情和發(fā)展動力，輕裝上陣加速跑,。
下調(diào)契稅稅率,、免征地方水利建設(shè)基金、停征閘壩維護費……2021年,，一攬子省級減負舉措出臺,，減稅降費的暖流源源不斷滲透到山東實體經(jīng)濟的神經(jīng)末梢，有力穩(wěn)定了市場預(yù)期,，增強了發(fā)展信心,。全省市場主體快速增長，新登記市場主體235.6萬戶,，同比增長6.5%,，實有市場主體突破1300萬戶。
“今年將加大創(chuàng)新力度,，繼續(xù)研究出臺助企發(fā)展的地方減負措施,，讓各項減稅降費政策紅利更加精準有效惠及企業(yè)和群眾,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。”省財政廳廳長劉興云表示,，當(dāng)前對廣大市場主體尤其是小微企業(yè),，要給予更多扶持。去年,，山東自主實施了免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，幫助小微企業(yè)紓困解難,，減負約50億元,，為小微企業(yè)提供了實實在在的幫扶。“今年還要繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度,，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),，穩(wěn)住市場主體。”劉興云說,。
稅收支持政策落地實際效果如何,，還取決于辦稅的便利程度。近年來,，山東持續(xù)推進稅費服務(wù)便利化改革,，創(chuàng)新推出“稅收專家顧問制度”，近4000名稅務(wù)專家赴規(guī)模以上企業(yè)進行一對一“專家問診”,，靶向施策,，精準紓困解難，累計幫助企業(yè)享受稅費優(yōu)惠65億余元,。國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局黨委委員,、總經(jīng)濟師黃玉遠表示，我省將繼續(xù)加強辦稅繳費服務(wù)制度創(chuàng)新,，借鑒引進先進創(chuàng)新成果,，推出更多利企舉措，以更高質(zhì)量的稅務(wù)服務(wù)為企業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍,。
為使企業(yè)完完整整享受到減稅降費的紅利,，去年，省市場監(jiān)督管理局出臺《關(guān)于加強重點領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管的通知》,，重點規(guī)范行政機關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機構(gòu),、將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)行為,。相關(guān)負責(zé)人表示,，今年將把涉企收費治理作為優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔(dān)的重要著力點,。
掃清障礙,，維護公平法治市場秩序
企業(yè)選擇在哪里扎根,，很大程度上要看當(dāng)?shù)厥欠駬碛泄焦氖袌霏h(huán)境。立足新發(fā)展階段,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，要在打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境上下大力氣,。
去年，山東出臺《關(guān)于清理歧視性和不公平市場待遇政策措施的通知》,，共梳理涉及市場主體經(jīng)濟活動的現(xiàn)行有效政策措施9616件,。“通過專項清理，進一步強化了對各類市場主體一視同仁的理念,，有力地維護了市場公平競爭秩序,。”省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)堅持以執(zhí)法辦案為抓手,，繼續(xù)強化反壟斷執(zhí)法力度,，推動公平競爭審查制度在政府部門全覆蓋，確保涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施出臺必審查,、審查必規(guī)范,。
法治是最好的營商環(huán)境。讓企業(yè)安心發(fā)展,，就要更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用,。
青島仲裁委員會、青島市市中公證處等多家專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)派員進駐,，企業(yè)可在法律服務(wù)共享窗口進行現(xiàn)場咨詢或預(yù)約專家赴企業(yè)實地服務(wù),，這是中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)推出的法治政務(wù)服務(wù)自助點餐。通過專業(yè)法律咨詢服務(wù),，不少企業(yè)減少了經(jīng)濟損失,。
“夯實市場經(jīng)濟的法治基石，保護好企業(yè)合法權(quán)益,，要摸準企業(yè)的痛點難點,。”青島自貿(mào)片區(qū)管委會副主任王莉表示，眼下不少企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護,、商標和專利知識,、政務(wù)政策等方面缺乏了解，給經(jīng)營帶來較大風(fēng)險和隱患,。政府要從企業(yè)需求出發(fā),，精準提供相關(guān)法律及政務(wù)咨詢服務(wù)。“我們將以聯(lián)合創(chuàng)新為路徑,，對標國際先進規(guī)則,，全面提升青島自貿(mào)片區(qū)法治服務(wù)能力,，打造法治化營商環(huán)境最佳、最具國際競爭優(yōu)勢的對外開放新高地,。”王莉說,。
新官理舊賬，黨政群機關(guān)履約清償率100%,；行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%,，“告官不見官”成為歷史……近年來，青島聚力打造一流法治化營商環(huán)境,。
“對探索出的法治化營商環(huán)境優(yōu)秀經(jīng)驗,，要積極主動推廣復(fù)制，通過設(shè)置‘經(jīng)驗清單’等手段,，讓各地各級更快更多地了解到,，由點及面將各領(lǐng)域的專項突破向系統(tǒng)集成提升。”山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍建議,，要引導(dǎo)廣大市場主體參與到改革創(chuàng)新中來,，探索形成更多符合企業(yè)實際需要的高質(zhì)量高水平改革經(jīng)驗。
責(zé)任編輯：封曉健
