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　　2月15日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等十三部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施,?！掇k法》第七條明確要求，掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市必須申報審查,。中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認證中心設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全審查咨詢窗口,，開始接收網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市的審查申報。

　　一,、上市審查申報要求

　　《辦法》修訂后擴大了網(wǎng)絡(luò)安全審查的覆蓋范圍,，掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市前必須申報審查。運營者應(yīng)該申報審查而未申報,，應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任,。值得注意的是，《辦法》規(guī)定的審查申報條件為“赴國外上市”,，但是這不意味著運營者赴香港上市過程中可以忽視相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全和國家安全風險,。根據(jù)《辦法》第十六條,，網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位認為影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序進行審查,。

　　對于《辦法》實施前已經(jīng)在國外上市的運營者,，不需要申報審查。但是,，對于已上市企業(yè)赴國外進行二次上市,、雙重主要上市等情況，屬于新發(fā)起的“國外上市”活動,，符合申報要求的應(yīng)主動申報審查,。

　　二、上市審查申報時機

　　根據(jù)《辦法》第八條要求,，運營者申報網(wǎng)絡(luò)安全審查除需提交申報書和分析報告外,，還應(yīng)提交首次公開募股（IPO）等上市申請文件,。在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人回答“何時申報赴國外上市網(wǎng)絡(luò)安全審查”問題的答復(fù)中,，明確應(yīng)當在向國外證券監(jiān)管機構(gòu)提出上市申請之前申報審查,。綜合以上信息，赴國外上市審查的申報時機,，應(yīng)為已準備好相應(yīng)上市申請文件后,，向國外提交上市申請文件前。對于《辦法》實施前,，已經(jīng)向外國證券監(jiān)管機構(gòu)提交過上市申請文件但尚未完成上市的運營者,，如掌握超過100萬用戶個人信息，也應(yīng)在上市前主動申報審查,。

　　三,、上市審查申報主體

　　申報赴國外上市網(wǎng)絡(luò)安全審查的主體，應(yīng)是在中國境內(nèi)注冊的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者實體,。對于搭建海外上市架構(gòu)的企業(yè),，申報主體應(yīng)為負責實際業(yè)務(wù)運營的境內(nèi)運營實體，即通過網(wǎng)絡(luò)收集,、存儲,、使用、處理數(shù)據(jù)的運營者實體,。這里需要說明,，《辦法》規(guī)定的運營者赴國外上市方式不限于首次公開募股（IPO）一種，特殊目的公司并購（SPAC）,、反向收購（RTO）,、直接上市（DPO）等方式的上市也在審查范圍內(nèi)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查屬于國家安全審查范疇,，對網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市開展審查,，是維護國家安全的重要手段，也是促進平臺經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的客觀需要,。國家鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺運營者基于業(yè)務(wù)發(fā)展需要進行融資,、上市等活動。運營者在發(fā)展過程中應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全風險的防范,，牢牢守住國家安全底線，堅持合規(guī)經(jīng)營,，堅持安全和發(fā)展并重,，讓安全成為保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。