人口老齡化在全世界呈不可逆趨勢 養(yǎng)老難題何解？
來源：中國網(wǎng) 發(fā)布時間：2021-03-10 10:06:04
國家正在努力緩解“6個勞動年齡人口養(yǎng)1個老人”的社會養(yǎng)老壓力,。
“積極應(yīng)對人口老齡化”已上升為國家戰(zhàn)略,，今年的政府工作報告提出要“健全多層次社保體系”，并首次提出“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”,。
當(dāng)前，人口老齡化已是不得不接受的一個現(xiàn)實。按照國家發(fā)改委最新說法,，“十四五”期間，預(yù)計中國將進入中度老齡化階段,。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，近30年來，中國老年人口撫養(yǎng)比已增長至17.8%,。這說明每100名勞動年齡人口要負擔(dān)約17.8名老年人,，也就意味著1名老年人需要約6個勞動年齡人口來負擔(dān)。
全國人大代表劉慶民說,，隨著社會老齡化程度越來越高,，各地的留守老人、空巢老人也越來越多,，老人贍養(yǎng)問題應(yīng)予重視,。在農(nóng)村，由于物質(zhì)條件,、基礎(chǔ)設(shè)施和配套制度均落后于城市,，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、物質(zhì)和精神生活狀況比城鎮(zhèn)老人更為艱難,。部分子女漠視贍養(yǎng)老人義務(wù),。少數(shù)人受文化教育程度較低，法制意識和道德觀念淡薄,，存在子女因家庭矛盾,、家產(chǎn)分配等問題不盡贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象。
城市情況也不容樂觀,。2016年數(shù)據(jù)顯示,，北京市有養(yǎng)老許可證的養(yǎng)老機構(gòu)460家，居住了4.1萬位老年人,，與北京市60歲以上的戶籍老年人人口規(guī)模相比,，只有1.3%的北京市戶籍老人居住在養(yǎng)老機構(gòu),，有98.7%的北京市戶籍老人在家里，沒有住養(yǎng)老機構(gòu),。
人口老齡化在全世界呈不可逆的趨勢,。聯(lián)合國有關(guān)老齡化議題的報告中指出，“人口老齡化現(xiàn)象是前所未有的,，在人類歷史上沒有發(fā)生過類似的情況”,。報告說，亞太地區(qū)今后50年人口演變最為重要的特點,，是仍處于發(fā)展階段的國家人口迅速老齡化,。各國政府將受到越來越大的壓力。
為分擔(dān)年輕人養(yǎng)老壓力,，“十三五”期間政府支持很多社區(qū)建設(shè)日間照料中心,，當(dāng)時計劃在每個社區(qū)建設(shè)一家日間照料中心。
全國人大代表,、湖南大學(xué)教授張琳對此有過相關(guān)調(diào)研,。她介紹，日間照料中心承擔(dān)了居家養(yǎng)老的支點功能,。中央財政5年內(nèi)共投入50億元支持開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作,，共有203個地區(qū)列入試點。
全國政協(xié)委員,、河南省政協(xié)副秘書長張廣東特意統(tǒng)計過,，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中14次提到“養(yǎng)老”，充分顯示黨和政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
“快速增長的老齡人口在形成巨大社會壓力的同時,，新的內(nèi)需正在快速形成。”全國政協(xié)委員,、九三學(xué)社浙江省副主委盛頌恩表示,，這給未經(jīng)開發(fā)的“銀發(fā)市場”帶來戰(zhàn)略發(fā)展機遇。“與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展同步,，加快發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè),，應(yīng)是積極應(yīng)對人口老齡化的重要途徑。”
盛頌恩說,，“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”不僅能為老年人帶來福利,，還具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點,，對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng),，是內(nèi)需增長的重要潛在空間,。開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”不僅是增進老年人福祉,、建設(shè)老齡化背景下美好社會的需要,，也是推進國內(nèi)經(jīng)濟增長和供給側(cè)改革的新動力。
北京誠和敬東城草廠社區(qū)養(yǎng)老驛站站長,、80后劉寶三告訴中青報·中青網(wǎng)記者,，他4年前進入養(yǎng)老行業(yè)，每年都會關(guān)注全國兩會,，對政策中“老齡化”“養(yǎng)老”這些字眼格外敏感,。看到今年政府工作報告“養(yǎng)老提那么高”,，他表示,，“雖然服務(wù)‘夕陽紅’群體，但越來越感覺這是朝陽產(chǎn)業(yè),。”
在全國政協(xié)委員,、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來，“人口老齡化對我國經(jīng)濟,、社會等各個方面將產(chǎn)生深刻,、重大影響，養(yǎng)老金制度將首當(dāng)其沖”,，夯實養(yǎng)老金制度是應(yīng)對老齡化的“百年大計”,。
對于政府工作報告中提及的“養(yǎng)老保險第三支柱”，鄭秉文說,，我們要走出中國特色的養(yǎng)老金模式,。“世界前8個養(yǎng)老金資產(chǎn)超過GDP100%的國家中，共同特點是沒有主權(quán)養(yǎng)老基金和儲備基金,。但第二,、三支柱特別發(fā)達，合計養(yǎng)老資產(chǎn)是第一支柱的幾十倍,。中國恰恰相反,，我們第一支柱是二三支柱合計規(guī)模的幾倍。”
“標(biāo)志一個國家養(yǎng)老金制度是否為資產(chǎn)型的重要標(biāo)志是二,、三支柱的發(fā)展水平,。”鄭秉文解釋，在這方面,，我國和發(fā)達國家有很大差距,，“把二、三支柱做強,，才是真正的多層次養(yǎng)老金體系”,。
鄭秉文認為，年輕人極有可能迎來第二,、三支柱越來越好的發(fā)展局面,。“現(xiàn)在的年輕人未來面臨的養(yǎng)老,，和年輕時的作為和準(zhǔn)備有很大關(guān)系。他們從就業(yè)起就面臨養(yǎng)老金和理財,，“就要參與進來并親力親為”,。
（中青報·中青網(wǎng)記者 耿學(xué)清 李晨赫 來源：中國青年報）
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