“九年一貫制”,，辦學質量亦需一以貫之
來源：中國網 發(fā)布時間：2021-07-09 09:29:55
近日,，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》,，聚焦義務教育薄弱環(huán)節(jié),，促進教育公平，提出要抓好持續(xù)改善農村基本辦學條件,、有序擴大城鎮(zhèn)學位供給,、穩(wěn)步提升學校辦學能力等重點任務。其中,，在有序擴大城鎮(zhèn)學位供給重點任務中,，特別指出要“鼓勵各地建設九年一貫制學校”。
建設九年一貫制學校,，其實是進入新世紀以來,，一直受到國家政策鼓勵和支持的舉措。早在2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中就明確指出：“有條件的地方,，可以實行九年一貫制,。”此后的2012年《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》也指出：“鼓勵各地探索建立區(qū)域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業(yè)生直接升入對口初中,。支持初中與高中分設辦學,，推進九年一貫制學校建設。”2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也強調“義務教育免試就近入學,，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”,。
從政策層面到實踐層面,，建設九年一貫制學校,，推行九年一貫對口招生，已經成為近年來義務教育發(fā)展的主流,。無論是從新世紀以來推行的課程改革精神考量,，還是從素質教育、“五育”并舉的需要出發(fā),，無論是定位為保障教育公平,，破解“擇校熱”的必要之舉，還是提高資源集中程度,，優(yōu)化學校教師資源配置的措施,，九年一貫制都可以說是當前義務教育發(fā)展的趨勢。根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,，從2011年到2019年,，全國九年一貫制學校從13304所增加到17366所，占初中學校比重從24.58%擴大到33.13%,?？梢灶A見，這種趨勢還將在一段時期內延續(xù)。
從理論上來說,，九年一貫制學校是一個相對理想的狀態(tài),，但是兌換成現(xiàn)實的過程，卻也免不了種種問題和耗損的產生,。九年一貫制學校在管理難度上的增加,，重中學、輕小學的現(xiàn)象有所暴露,，學生競爭意識的相對下降,，九年長期在一個相同環(huán)境中帶來的新鮮感的缺失等，都可能對九年一貫制學校師生的成長發(fā)展帶來挑戰(zhàn),。事實上,，同樣是九年一貫制學校，城市的九年一貫制學校和鄉(xiāng)村的九年一貫制學校又有不同的情況,，從辦學初衷到主要矛盾等,，都呈現(xiàn)出各自不同的問題。
從目前來看,，九年一貫制學校在辦學質量上,，還要面臨著完全小學和完全中學的競爭。如果在辦學質量上不能做到并駕齊驅,、富有特色,，九年一貫制學校的理想作用就會打折扣，在效率和公平兩方面都起不到相應的作用,。所以加強九年一貫制,，關鍵還是靠學校的內涵發(fā)展。怎樣因地制宜,，有的放矢,，把教師的作用調動起來，把學生的課程豐富起來,，把學校的管理健全起來,，把校園的文化樹立起來，真正做到學生舒心,，學校安心,，家長放心，兼顧公平和效率,，這是發(fā)揮九年一貫制學校巨大作用的關鍵,。（作者：肖羅，系教育研究者）
責任編輯：沙莎
