數(shù)據(jù)安全如何落到實(shí)處,？專家詳解數(shù)據(jù)安全法
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-09-03 14:11:48
原標(biāo)題：數(shù)據(jù)安全如何落到實(shí)處,？專家詳解數(shù)據(jù)安全法近日舉行的十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，這是我國第一部有關(guān)數(shù)據(jù)安全的專門法律,，也是國家安全領(lǐng)域的一部重要法律,，將于2021年9月1日起施行,。
為何要出臺數(shù)據(jù)安全法？當(dāng)前我國數(shù)據(jù)安全面臨哪些難點(diǎn),、痛點(diǎn),？數(shù)據(jù)安全法如何才能切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全？在日前舉辦的首屆數(shù)據(jù)法治高峰論壇上,，業(yè)內(nèi)人士與專家就此提出意見建議,。
“數(shù)據(jù)安全首先關(guān)系國家安全。”公安部原副部長,、國家網(wǎng)信辦原副主任陳智敏認(rèn)為,，數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的核心載體和關(guān)鍵內(nèi)容。涉及政治,、經(jīng)濟(jì),、外交、軍事,、科技,、生物等方面的敏感數(shù)據(jù)一旦泄露，容易被惡意利用,，對國家安全造成重大危害,；如果形成數(shù)據(jù)壟斷和霸權(quán)，將出現(xiàn)一系列政治經(jīng)濟(jì)問題,。
其次,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已成為影響社會治安的突出問題,，在部分省市,，詐騙案件數(shù)量已占據(jù)半數(shù)刑事案件，破案難度非常大，且破案以后追回贓款難度大,，給老百姓造成巨大損失,。
再次,，關(guān)系個(gè)人安全,。一旦大量涉及個(gè)人身份,、家庭,、經(jīng)濟(jì)狀況,、興趣愛好等公民個(gè)人隱私,，以及人臉,、指紋、DNA等不可逆轉(zhuǎn)的生物特征信息被惡意泄露,，安全隱患不容小覷,。
此外，關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康安全可持續(xù)發(fā)展,。當(dāng)前,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)據(jù)權(quán)屬問題更加凸顯,。只有明確了數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系,，才能進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)的主體和邊界；明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)等權(quán)利的價(jià)值,，才能合理地進(jìn)行股權(quán)配置,、市場交易、收益分配,。
因此,，數(shù)據(jù)安全已處在非重視不可的關(guān)鍵期，數(shù)據(jù)安全法出臺是大勢所趨,。
近年來,，我國已制定了網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法,、民法典,。這些法律與數(shù)據(jù)安全法一起，構(gòu)成了具有中國特色的數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律體系,。法律要解決的難點(diǎn),，也是消費(fèi)者和企業(yè)、社會關(guān)注的痛點(diǎn),。
據(jù)最高人民法院副院長賀小榮介紹,，從目前的司法實(shí)踐來看，數(shù)據(jù)的法律問題集中表現(xiàn)在四方面：一是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不清,。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與土地,、勞動力、資本,、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素,，但數(shù)據(jù)的產(chǎn)生歸屬、數(shù)據(jù)收集者合法權(quán)益的邊界,、數(shù)據(jù)收集者的單方刪除權(quán)等問題,，給司法實(shí)踐帶來巨大挑戰(zhàn)。二是數(shù)據(jù)處理者侵犯個(gè)人隱私,。民法典規(guī)定,，除非經(jīng)權(quán)利人明確同意，數(shù)據(jù)處理者不得利用自然人隱私,，當(dāng)前我國正在制定關(guān)于人臉識別的相關(guān)司法解釋,。三是大數(shù)據(jù)集中導(dǎo)致“殺熟”。網(wǎng)絡(luò)平臺商家的“殺熟”現(xiàn)象嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的深層次原因,，主要在于平臺商家長期收集消費(fèi)者的交易數(shù)據(jù)并不當(dāng)利用。四是缺乏數(shù)據(jù)算法合理性的裁量標(biāo)準(zhǔn),。一旦遇到問題,，難以為查清案件基本事實(shí)提供依據(jù)。
“我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)‘十三五’時(shí)期年均復(fù)合增長率超過30%,，2020年產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模超過1萬億元,。”工業(yè)和信息化部副部長王江平認(rèn)為，要用發(fā)展的眼光來看待數(shù)據(jù)治理這一全新領(lǐng)域,，有一些問題現(xiàn)在是小問題,，今后可能會變成大問題。
數(shù)據(jù)安全法為解決數(shù)據(jù)安全和權(quán)屬問題提供了一些重要遵循,。但是,，實(shí)施過程中還有一些具體問題需要進(jìn)一步確認(rèn)。
“新冠肺炎疫情防控中,，大數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要作用,。”據(jù)陳智敏介紹，2020年全國健康碼累計(jì)使用超過600億次,，助力我國經(jīng)濟(jì)社會秩序平穩(wěn)恢復(fù),。然而，如此大規(guī)模地收集和使用個(gè)人數(shù)據(jù),，讓大量個(gè)人數(shù)據(jù)掌握在社區(qū),、物業(yè)、企業(yè)手中,，也存在較大安全隱患,。“如何保障公民的合法權(quán)益，特別是確保公民指紋、人臉等不可逆轉(zhuǎn)的生物特征信息沒有風(fēng)險(xiǎn),，需要從法律法規(guī)上來解決,。”他說。
寶貴又敏感的數(shù)據(jù),，到底應(yīng)該怎么用,？陳智敏提了幾條落實(shí)數(shù)據(jù)安全法的建議：
一是主體在民。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,，公民個(gè)人的數(shù)據(jù)權(quán)與人格權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)同等重要，共同構(gòu)成公民的基本權(quán)利,。數(shù)據(jù)權(quán)包括數(shù)據(jù)的知情同意權(quán),、修改權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),，特別是數(shù)據(jù)的分配收益權(quán)等,。
二是主權(quán)在國。國家應(yīng)享有對政權(quán)管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)生成,、傳播,、管理、使用,、調(diào)控,、監(jiān)管、保護(hù),、評估,、審查等權(quán)利。
三是企業(yè)開發(fā),。數(shù)據(jù)本來是分散的,、孤立的、互不聯(lián)系的,，但通過企業(yè)的收集,、整理、清晰,，使之成為有機(jī)的鏈條,，成為有使用價(jià)值的商品。應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)在數(shù)據(jù)開發(fā)中的合法權(quán)益,，保證數(shù)據(jù)交易的公平合理,，反對不正當(dāng)競爭，反對數(shù)據(jù)壟斷,。
四是共享共用,。在明確數(shù)據(jù)公民主體地位和權(quán)利,、國家主權(quán)和權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動數(shù)據(jù)共享共用,。（記者 佘穎）
責(zé)任編輯：李倩
