在中高考中增加法治知識(shí)占比用意何在？專家解讀
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-11-15 10:48:49
近日，教育部印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》,，提出要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，推動(dòng)提升法治教育課時(shí)占比,，適當(dāng)增加法治知識(shí)在中考、高考中的內(nèi)容占比等,。在青少年法治教育中,，如何才能充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，需要破解哪些難題,，怎樣才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化,？
圍繞這些問題，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),、法治與教育研究中心副主任袁治杰,，北京市海淀區(qū)人民法院少年法庭負(fù)責(zé)人秦碩和河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員王運(yùn)慧。
未納入國(guó)民教育體系缺課時(shí)缺師資缺教材
記者：教育部印發(fā)全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育八五規(guī)劃,，為什么提出青少年法治教育要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,？
袁治杰：近年來(lái)，中小學(xué)法治教育已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，但還存在一些不足,。一方面，青少年法治教育成效不顯著,；另一方面,，根據(jù)最高人民檢察院去年發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》，自2017年開始,，未成年人犯罪數(shù)量開始增加,，給青少年法治教育提出了更高的要求。
值得注意的是,，在我國(guó)當(dāng)下,，青少年的父母很少有認(rèn)真對(duì)待法治教育的，法治教育很難和藝術(shù),、才藝類的教育相比,，因此通過課外教育推動(dòng)法治教育并不現(xiàn)實(shí)。在這樣的背景下,，強(qiáng)化課題教學(xué)的主渠道作用,，無(wú)疑是值得肯定的。
王運(yùn)慧：早在黨的十八屆四中全會(huì)時(shí),，中央就提出“將法治教育納入國(guó)民教育體系,，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”,。去年年底和今年年初,，中央相繼印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020－2025年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020－2025年)》，其中都提出加強(qiáng)青少年法治教育方面的要求,。
與此同時(shí),，近年來(lái),，青少年犯罪已經(jīng)成為一個(gè)必須正視和亟須解決的問題，加強(qiáng)青少年法治教育尤其是課堂教育自然被重視并提上日程,。
記者：目前,，我國(guó)的青少年法治教育在充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用方面，有哪些難題需要破解,？
袁治杰：中小學(xué)法治教育目前面臨的困難主要是三點(diǎn),。
第一，缺師資,。法治教育畢竟對(duì)專業(yè)性有一定要求,，中小學(xué)校的“道德與法治”課程，傳統(tǒng)上都是由講思想品德課的老師講,，這些老師基本上沒有專業(yè)學(xué)習(xí)過法律,，很難勝任。
第二,，缺適合中小學(xué)生的法治讀物,。為了解決這個(gè)問題，我和同事合作組成律豆博士團(tuán)隊(duì),，創(chuàng)作了《正義島兒童法治教育繪本》,，2018年正式出版，努力填補(bǔ)這個(gè)領(lǐng)域的空白,。后來(lái)我們又創(chuàng)作了《從小學(xué)憲法》和《不一樣的民法典漫畫兒》,，但市面上這樣的書還是太少。
第三,，法治教育沒有引起足夠的重視,。無(wú)論是學(xué)校還是家長(zhǎng)，都沒有充分理解法治教育的重大意義,。無(wú)論是法治國(guó)家建設(shè),、法治政府建設(shè)，還是法治社會(huì)建設(shè),，都建立在法治公民建設(shè)的基礎(chǔ)之上,。缺失有法治意識(shí)的國(guó)民，法治就是無(wú)本之木,。
秦碩：目前最大的問題是,，法治教育還沒有納入學(xué)科教育，沒有納入國(guó)民教育體系,。
教師欠缺法治教育能力也是問題之一,。一線教師雖然有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)法學(xué)理論、法律知識(shí),、運(yùn)用能力的掌握都有一定欠缺,，很難讓學(xué)生通過簡(jiǎn)單的課本教學(xué)真正理解法律、活用法律,，形成法治思維,。
王運(yùn)慧：法治課堂教育如何實(shí)現(xiàn)專時(shí)的課程,、專門的教材,、專業(yè)的授課教師等都是目前面臨的困難。
比如,，設(shè)立專時(shí)的課程,，必然要減少其他課程的時(shí)間，如何從原來(lái)的德育課或者思政課里獨(dú)立出來(lái),，與其他傳統(tǒng)學(xué)科進(jìn)行權(quán)衡都是要考慮的問題,。專門的教材必須根據(jù)不同年齡段對(duì)法治的認(rèn)知和接受的不同程度來(lái)編制。
開齊開足開好法治課法治意識(shí)教育更重要
記者：在具體舉措中,，為什么“適當(dāng)增加法治知識(shí)在中考,、高考中的內(nèi)容占比”備受社會(huì)關(guān)注？
袁治杰：學(xué)校和家長(zhǎng)都不重視法治教育的根本原因,，固然與沒有理解法治教育的內(nèi)在意義有關(guān),，但也有形式上的原因，即應(yīng)試教育導(dǎo)向,，只要考試不考的,，學(xué)校不重視，家長(zhǎng)不關(guān)心,。
因此,，適當(dāng)增加法治知識(shí)在中考和高考中的內(nèi)容占比，必然會(huì)強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)法治教育的重視程度,。
然而,，法治教育不是簡(jiǎn)單的知識(shí)灌輸，而是引導(dǎo)學(xué)生理解法治的核心理念,。比如,，對(duì)規(guī)則的遵守意識(shí)、基本的權(quán)利意識(shí)等,。真正的法治教育,，一定是普及法治意識(shí)教育，而不是法治知識(shí)教育,。
秦碩：這種明確的,、具體的指導(dǎo)性政策，可以引起學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生不同層面對(duì)法治教育的重視,，也可以全面提升學(xué)校在課堂教學(xué)中的課時(shí)設(shè)置,、內(nèi)容安排的重視程度。在家校共育的同時(shí),，也能讓學(xué)生有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí),，就像學(xué)習(xí)物理、化學(xué),、歷史一樣,，把掌握法律知識(shí)變成“童子功”。
王運(yùn)慧：如果老師只注重講授中考高考知識(shí)點(diǎn),，學(xué)生也是為求高分死記硬背,，那就難以讓青少年從中吸收法治精神，樹立法治信仰,。所以要注重通過教學(xué)相長(zhǎng)和合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,，讓這一規(guī)定落到實(shí)處，起到實(shí)效,，培養(yǎng)學(xué)生的守法意識(shí)和用法能力,。
記者：該怎樣落實(shí)“充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用”，推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化,？
秦碩：需要教育行政部門和學(xué)校一起完善制度,、制定計(jì)劃，將青少年法治教育納入國(guó)民教育體系,。比如,，編寫法治教育的專門教材，結(jié)合法學(xué),、教育學(xué),、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同領(lǐng)域,，制定適合學(xué)生學(xué)習(xí)的,、與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)大中小學(xué)開齊開足開好法治教育課,，推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化,。
在教學(xué)過程中，引入有少年司法經(jīng)驗(yàn)的一線工作者進(jìn)行案例教學(xué),，提高學(xué)生對(duì)法治教育的興趣和對(duì)法律知識(shí)的理解能力,。同時(shí)，要讓學(xué)生走入真實(shí)的法治環(huán)境,，學(xué)?；蛘呓涛梢月?lián)動(dòng)司法機(jī)關(guān),，建立更多法治教育基地，定期開展法治實(shí)踐活動(dòng),，讓學(xué)生體驗(yàn)公民的權(quán)利,、義務(wù)的行使，感受國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程,。
袁治杰：首先,，要全面提升課堂教學(xué)的質(zhì)量，提升授課老師的法治知識(shí)素養(yǎng),。通過法治國(guó)培計(jì)劃等項(xiàng)目,，全面培訓(xùn)全國(guó)所有道德與法治老師。
其次,，應(yīng)該全面落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度,，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層提高重視度,。如果學(xué)校沒有法治意識(shí),，那么法治教育也很難推動(dòng)。中小學(xué)應(yīng)該通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式推動(dòng)課堂教學(xué),。
最后,，青少年法治教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，這也要求各大法學(xué)院全面參與,，有義務(wù)為中小學(xué)輸送更多掌握扎實(shí)法律知識(shí)的師資,。（記者 陳磊）
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