國企改革三年行動將迎“首考”
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2021-11-18 14:15:33
國企改革三年行動將迎“首考”
多家央企進(jìn)度超前,，混改上市提速加力
今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年,，如何確保年底前完成70%的改革目標(biāo)任務(wù),，無疑是央企及地方國企工作的重中之重。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，明年一季度,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將對中央企業(yè)截至2021年底的重點改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對地方進(jìn)行第二次評估,。當(dāng)前中央企業(yè)和地方國企都在抓緊最后的時間窗口,，聚焦混改上市等多項改革任務(wù)提速加力，確保“鈴響交卷”,。從目前情況來看,，絕大部分都有把握完成目標(biāo)，有的甚至進(jìn)度超前,。
“嚴(yán)選戰(zhàn)略投資者,，釋放30%股權(quán)、引入7.46億元資金,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，推動公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，治理水平得到極大提升,。”南網(wǎng)科技公司總經(jīng)理姜海龍對近一年多以來的改革成效深有體會,。
這家由科研院所分立組建的企業(yè)已于11月9日獲證監(jiān)會同意在科創(chuàng)板IPO注冊，將于近期發(fā)行,。這是南方電網(wǎng)首個科創(chuàng)板IPO項目,，也是推動混合所有制改革和提高資產(chǎn)證券化水平的重要成果。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從南方電網(wǎng)獲悉,，該央企國企改革三年行動總體任務(wù)完成率超過70%,，正提速加力、全面推進(jìn),，確保年底完成85%以上改革任務(wù),。
這種進(jìn)度超前的情況并不是個例。截至目前,，中廣核改革三年行動66任務(wù)中有38項已完成,，完成率58%，另有19項任務(wù)的完成度超過70%,，年內(nèi)可超額完成70%的目標(biāo)任務(wù),。截至10月底，陜西省國資國企改革三年行動44項重點任務(wù)中，26項任務(wù)完成率為100%,，14項任務(wù)完成率在70%以上。截至9月底,，中國移動國企改革三年行動臺賬任務(wù)完結(jié)率達(dá)64%,，總體進(jìn)度為86%，已提前完成年度任務(wù)目標(biāo),。中國建筑105項改革任務(wù)已完成56項,，占比為53.3%，385項改革舉措已完成277項,，占比為71.9%,。
作為改革的重要任務(wù)之一，混合所有制改革備受市場各方關(guān)注,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司了解到，該企業(yè)重點推進(jìn)所屬單位或業(yè)務(wù)混改工作,，組織編制了混改推進(jìn)方案和計劃,，并對所屬技服公司、設(shè)備公司和頂管機業(yè)務(wù)進(jìn)行了混改可研分析,。
10月底中國寶武專場推介21宗項目,，擬通過增資擴股、改制上市等多方式,、多渠道實施混合所有制改革,，大多計劃于2至3年內(nèi)培育上市，其中部分公司即將接受上市輔導(dǎo),。
一批國有科技型企業(yè)也積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，青島云路、江蘇通行寶等已通過科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板IPO過會,，還有一些企業(yè)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)流程,。洛陽LYC軸承有限公司黨委副書記、總經(jīng)理于海波透露,，公司將引入戰(zhàn)略投資者,、上下游重要合作伙伴實施混改，開展骨干員工持股,。在完成混改的基礎(chǔ)上,，適時啟動上市程序，實現(xiàn)整體上市目標(biāo),。
國家發(fā)展改革委10月下旬披露的數(shù)據(jù)顯示,，2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場實施混改150余項,。各地通過混改引入社會資本超過900億元,。
“混改上市已成為國企改革組合拳的重要組成部分，這背后是國有資產(chǎn)證券化和管資本的國企改革政策推動,，也有國企自身上市融資的內(nèi)在需求,。”陽光時代律師事務(wù)所國企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，多元化的資本市場給了混改企業(yè)從容進(jìn)入的機會,，它們可以根據(jù)自身特點選擇不同的上市方式,、上市地點，源源不斷的活水也有助于資本市場的可持續(xù)發(fā)展,。
國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長在日前的推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會上透露,，下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道,。圍繞國家重大戰(zhàn)略,，在新能源、儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改,。同時,，正在研究制定深化國企混改實施意見，推動國企混改不斷深化,、取得更大實效,，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代,、激勵有效,、充滿活力的混合所有制企業(yè)。
混改要擴“廣度”,，更要擴“深度”,。朱昌明認(rèn)為，國企混改上市后,，資本市場將成為國企改革的重要平臺,，國有上市公司應(yīng)進(jìn)一步利用資本市場推動國企改革不斷深化，無論是優(yōu)化資產(chǎn)配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，還是完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、實施股權(quán)激勵，要形成持續(xù)改革發(fā)展的動力機制,。
國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗日前在發(fā)布會上表示，下一步,，國資委將在深入推進(jìn)國企改革三年行動中,，把深化混合所有制改革工作的重點放到轉(zhuǎn)機制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營等方面的積極作用,，推動混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革,，用好用足中長期激勵政策,，加強黨的建設(shè)，確保增強活力動力,，提高效率效益。
例如,，目前南方電網(wǎng)下屬174家子公司,、692家分公司已全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。中廣核打造了中長期激勵“1+7”工具箱,，目前已在2家上市公司實施股權(quán)激勵,，1家科技型企業(yè)實施了崗位分紅，另有6家公司已研究制定激勵方案,。
朱昌明認(rèn)為,，國企改革正逐漸激活國有上市公司，為國企改革概念股打開想象空間,，這背后是資本市場對國有上市公司通過轉(zhuǎn)換體制機制,、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、實施股權(quán)激勵等改革舉措實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期,。（記者 王璐）
責(zé)任編輯：封曉健
