汽車產業(yè)呼喚“統一大市場”
來源：中國青年報 發(fā)布時間：2022-05-12 15:03:59
中國汽車工業(yè)協會5月11日發(fā)布的數據顯示,，4月汽車產銷量明顯下降。當月銷量跌破120萬輛,，為近十年以來同期月度新低,。有分析認為，疫情對消費的影響是階段性的,，隨著前期被抑制的購車需求得以釋放,，預計5月汽車產銷量將實現環(huán)比提升。
無論從哪方面來看,，中國汽車產業(yè)鏈,、供應鏈無疑經歷了有史以來最為嚴峻的考驗。
中國汽車工業(yè)協會5月11日發(fā)布的數據顯示,，今年4月,，汽車產銷分別達到120.5萬輛和118.1萬輛，環(huán)比下降46.2%和47.1%,，同比下降46.1%和47.6%,。其中，4月銷量跌破120萬輛,，為近10年以來同期月度新低,。今年1-4月，汽車產銷769萬輛和769.1萬輛,，同比下降10.5%和12.1%,，結束了今年一季度的增長態(tài)勢。
面對如此罕見的巨大挑戰(zhàn),，市場無疑需要更多給力的政策,。在“五一”假期前發(fā)布的《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（以下簡稱《意見》）中，“新能源汽車”“綠色出行”再次成為促進消費持續(xù)恢復的重頭戲,。
“此時該文件的出臺,，主要是考慮當前內需不足的情況有所加重，尤其是疫情導致消費需求萎縮,，需要通過政策面來引導消費復蘇,。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，考慮到部分地區(qū)因為疫情防控壓力較大,，供給和需求都尚未恢復正常,，當前還沒有到“全面提振消費”的時刻。
在他看來,，中國汽車業(yè)眼下的頹勢是疫情反彈導致汽車產能階段性收縮,，而產能供給不暢導致汽車銷量下滑。“這應該是一個短期的問題,，下半年汽車業(yè)有望恢復正常,。尤其是智能電動汽車，仍將是消費市場升級的風向標,。”
全產業(yè)鏈面臨嚴峻挑戰(zhàn),，供需恢復還有哪些難題待解
這一輪疫情來勢洶洶，先后受到沖擊的吉林,、上海,、北京，既是汽車業(yè)的生產重鎮(zhèn),，也是重點消費市場。
在資深汽車媒體人,、汽車行業(yè)分析人士楊小林看來,，眼下汽車業(yè)面臨的挑戰(zhàn)幾乎貫穿了全產業(yè)鏈，很難在短時間內迅速恢復,。“從東北到長三角再到京津冀,，都是汽車產業(yè)鏈的重點布局地區(qū)。當這些地方因疫情而摁下暫停鍵,，全國乃至全球的汽車產業(yè)鏈都會遇上堵點,。”
新能源汽車獨立研究員曹廣平認為，新冠肺炎疫情對中國汽車業(yè)造成的直接沖擊和間接影響都不容忽視,。一方面,，上海等地的封控讓供應商、整車廠被迫停擺,，汽車銷售也面臨重重困難,；另一方面，由于部分居民預期收入減少,，汽車消費意愿降低或延期,。
“經過多方努力，目前大部分車企已經復工,，但產業(yè)鏈恢復很難一蹴而就,。任何一個環(huán)節(jié)存在堵點，都可能讓汽車生產線節(jié)拍慢、效率低,。”他分析說,，汽車產業(yè)的生產和消費全部恢復可能要等到下半年，但具體恢復進度還要看疫情防控情況和經濟走勢,。
乘用車市場信息聯席會發(fā)布的數據顯示,，4月上海地區(qū)的5家主力車企生產環(huán)比下降75%，長春地區(qū)主力車企生產下降54%,，其他地區(qū)汽車生產總體約下降38%,。
對此，乘聯會秘書長崔東樹分析說,，上海地區(qū)零部件體系的全國輻射效應凸顯,，再加上部分進口零部件受疫情影響短缺，涉及長三角地區(qū)的國產零部件體系供應商無法及時供貨,，有的甚至完全停工,、停運。再加上物流效率降低,、運輸時長不可控,，4月汽車生產不暢問題突出。
按照乘聯會的統計,，4月乘用車市場零售達到104.2萬輛,，同比下降35.5%，環(huán)比下降34.0%,。今年1-4月累計零售595.7萬輛,，同比下降11.9%，同比減少80萬輛,。其中,，4月同比下降約57萬輛，且零售同比與環(huán)比增速均處于當月歷史最低值,。
“4月,，上海、吉林,、山東,、廣東、河北等地的經銷商4S店客戶進店和成交都受到影響,。”崔東樹向記者直言,，4月汽車零售降幅之大，不禁讓人想起2020年3月,，當時新冠肺炎疫情暴發(fā),，汽車零售同比下降40%,。
今年3月以來，國內疫情出現多點散發(fā),，波及全國多數省份,。特別是有些突發(fā)因素超出預期，給經濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn),，消費特別是接觸性聚集性消費受到較大影響,，因此消費恢復進一步承壓。
對此,，《意見》提出,，要從圍繞保市場主體加大助企紓困力度、做好基本消費品保供穩(wěn)價,、創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式三個方面著力,，應對疫情影響，促進消費有序恢復發(fā)展,。
“消費是最終需求,，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經濟具有持久拉動力,，事關保障和改善民生,。”國家發(fā)展改革委相關負責人在接受媒體采訪時表示，《意見》的制定出臺一方面是著眼長遠,，著力暢通國民經濟循環(huán),，打通生產、分配,、流通、消費全鏈條,、各環(huán)節(jié),，為培育完整內需體系、形成強大國內市場和構建新發(fā)展格局提供更加堅實的支撐,；另一方面則是聚焦當前,，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，積極應對疫情對消費的影響,，努力穩(wěn)定當前消費,，切實保障消費供給，促進消費持續(xù)恢復,。
事實上,，從“十四五”規(guī)劃到2035年遠景目標，從這兩年的中央經濟工作會議到今年的《政府工作報告》,，均對促進消費作出部署,，強調要提高居民消費能力和意愿,、創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式、挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力,、合理增加公共消費,、促進消費持續(xù)恢復。
有分析認為,，疫情對消費的影響是階段性的,。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現,，正常經濟秩序將快速恢復,，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變,。
中國汽車流通協會表示,，隨著前期被抑制的購車需求得以釋放，預計5月汽車產銷量將實現環(huán)比提升,。
在推動汽車行業(yè)復工復產的同時,，從中央到地方密集出臺刺激汽車消費的舉措。據了解,，廣州增加3萬個購車指標,、深圳增加1萬個購車指標。沈陽市政府投入資金1億元,，面向在沈購車的個人消費者（戶籍不限）發(fā)放汽車消費補貼,。
統計數據顯示，今年1-4月,，新能源汽車產銷160.5萬輛和155.6萬輛,，同比增長均為1.1倍，市場占有率達到20.2%,。在新能源汽車主要品種中,，與上年同期相比，純電動汽車,、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車產銷繼續(xù)保持了高速增長勢頭,。
因此，在接下來促進汽車業(yè)產銷回暖,、釋放消費活力的過程中,，新能源汽車無疑要當好“主力軍”。
讓新能源汽車當好刺激消費“主力軍”,，從破除地方保護主義開始
值得注意的是,，《意見》提出，要有序破除一些重點服務消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘,，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準,、規(guī)則,、政策協調統一，簡化優(yōu)化相關證照或證明辦理流程手續(xù),。
而此前發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》則提出,，加快建立全國統一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割,。推進全國統一大市場建設,，汽車業(yè)顯然要成為主力軍。然而,，一片欣欣向榮的新能源汽車市場,，也被認為是地方保護主義橫行的重災區(qū)。
一方面,，由于新能源汽車補貼中有一部分是由地方財政負擔,，不少地方政府會將補貼資金向在當地建廠的車企傾斜。從限制車輛軸距,，到規(guī)定插電式混合動力汽車的油箱大小,，在種種看似奇葩的補貼規(guī)定之下，其他品牌被“精準”地排除在新能源汽車地方補貼之外,，當地汽車品牌得以“獨享”,。這人為調整了新能源汽車市場的價格秩序，造成不公平競爭,。
另一方面,，在各地采購出租車、公交車和公務用車時,，不少省市或明或暗地向當地車企傾斜,。盡管在燃油車時代便有如此“規(guī)矩”，但這一情形無疑會挫傷企業(yè)加強技術研發(fā),、提升新能源汽車產品實力的積極性,。長此以往，必將對整個新能源汽車產業(yè)鏈造成負面影響,。
“越是面臨嚴峻挑戰(zhàn),，越要有全國一盤棋的大局觀,。”楊小林直言,，國內市場割裂、新能源汽車地方補貼“暗藏玄機”,，有其特定的形成原因和存在形式,。隨著新能源汽車補貼逐步退出歷史舞臺，新能源汽車市場的地方保護主義有望大為改善,。
“新能源汽車沒有財政補貼后,，會加快回歸到全國統一的大市場,。但我們仍要警惕那些非市場化壁壘，要讓消費者有權利進行多元化選擇,。”他提醒說,，不排除有地方通過上牌、政府采購等手段繼續(xù)構筑壁壘,，保護本地企業(yè),。因此，在市場監(jiān)管和流通機制上,，應出臺更多全國一盤棋的政策,。
在盤和林看來，地方政府利用高額補貼和信貸支持,，甚至直接通過政府資本投入來推動新能源汽車產業(yè)的發(fā)展,，從而形成新能源汽車的產業(yè)優(yōu)勢。但這也可能成為滋生地方保護主義的溫床,。
“加快建設全國統一大市場,，意味著將來要重點消除這種形式的地方保護主義，要讓各個地區(qū)更加均等地吸引新能源車企業(yè),。”他表示,，各地方應減少在財政補貼上的競爭，而將更多精力放在為企業(yè)平等地做好相應服務上,，打造服務型政府,。
“如果地方政府干預市場的行為不恰當，就等于是在市場競爭中拉偏架,。這樣不僅不利于發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律,，還有可能一味保護落后產能，甚至形成‘越保護越落后,，越落后越保護’的惡性循環(huán),。”曹廣平向記者直言，地方保護主義由來已久,，在為企業(yè)紓困,、釋放消費活力的過程中，地方政府的行為既要合理應用宏觀調控之手,，也要始終堅持有利于統一大市場形成的目標,。
顯然，加快建設國內統一大市場是完善社會主義市場經濟體制的重要內容,，對構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有基礎性的戰(zhàn)略意義。
《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出,，完善市場信息交互渠道,，要統一產權交易信息發(fā)布機制,，實現全國產權交易市場聯通。推進同類型及同目的信息認證平臺統一接口建設,，完善接口標準,，促進市場信息流動和高效使用。依法公開市場主體,、投資項目,、產量、產能等信息,，引導供需動態(tài)平衡,。
“這意味著產業(yè)與產業(yè)之間、產業(yè)鏈上下游之間的協同效應將大大加強,。”有業(yè)內專家分析稱,，做大做強汽車產業(yè)既需要發(fā)揮市場作用，也離不開“有為的政府”,，“眼下最關鍵的,，還是立足內需、暢通循環(huán),，在這個過程中逐漸解除各種不合理的限制,。比方說，汽車限購問題就很值得研究,。”
《意見》要求,，為了穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，各地區(qū)不得新增汽車限購措施,，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數量,、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實施城區(qū),、郊區(qū)指標差異化政策,，更多通過法律、經濟和科技手段調節(jié)汽車使用,，因地制宜逐步取消汽車限購,，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。
從保供應到釋放消費活力,，從保生產到暢通國內大循環(huán),，汽車業(yè)的生產線一頭擔著做大做強實體經濟、保障就業(yè)的重任,，一頭連著老百姓對美好出行生活的向往,，一舉一動都影響著中國經濟巨輪的航向,。人們比以往任何時候更需要,，保障汽車業(yè)這條漫長鏈條高質量運轉的“潤滑油”,。
責任編輯：封曉健
