山東省人民政府
關(guān)于諸城市、壽光市,、高密市,、昌邑市國土
空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)
濰坊市人民政府：
你市關(guān)于諸城市、壽光市,、高密市,、昌邑市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的請示（濰政呈〔2023〕27號、28號,、30號,、31號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《諸城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《壽光市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《高密市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《昌邑市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》是諸城市、壽光市,、高密市,、昌邑市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，按照省委,、省政府決策部署，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,，著力將諸城市建成山東半島先進制造業(yè)基地,、青濰一體化發(fā)展橋頭堡，將壽光市建成全國重要的蔬菜生產(chǎn)研發(fā)基地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心,、縣域高質(zhì)量發(fā)展樣板城市,，將高密市建成山東半島先進制造業(yè)基地、濟青發(fā)展軸重要節(jié)點城市,，將昌邑市建成山東半島北部現(xiàn)代制造業(yè)基地,、具有河海特色的生態(tài)宜居城市。
二,、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ),。到2035年，諸城市耕地保有量不低于150.07萬畝,，永久基本農(nóng)田保護面積不低于137.30萬畝,，生態(tài)保護紅線面積不低于84.43平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在152.32平方千米以內(nèi),；壽光市耕地保有量不低于144.03萬畝,，永久基本農(nóng)田保護面積不低于130.32萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于32.47平方千米,，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在207.47平方千米以內(nèi),，大陸自然岸線保有率不低于上級下達任務(wù),，其中2025年不低于48.02％；高密市耕地保有量不低于126.31萬畝,，永久基本農(nóng)田保護面積不低于116.22萬畝,，生態(tài)保護紅線面積不低于20.75平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在134.14平方千米以內(nèi),；昌邑市耕地保有量不低于102.82萬畝,，永久基本農(nóng)田保護面積不低于93.00萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于219.08平方千米,，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在100.94平方千米以內(nèi),，大陸自然岸線保有率不低于上級下達任務(wù)，其中2025年不低于70.62％,。除國家重大項目外,，全面禁止圍填海，嚴格無居民海島管理,。落實藍線,、綠線、黃線,、紫線,、歷史文化保護線、防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線,，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線,，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局,。
三,、優(yōu)化國土空間格局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略,，堅持陸海統(tǒng)籌，拓展創(chuàng)新“諸城模式”“壽光模式”改革發(fā)展經(jīng)驗,，促進形成優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu),，做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè),，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林果業(yè),、畜牧業(yè)安全,、綠色,、高效發(fā)展，保障糧食安全,，增強糧食和農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品供給能力,。加強常山、濰河,、沿海灘涂濕地等生態(tài)空間的保護和修復(fù),，筑牢區(qū)域生態(tài)安全格局,，提升生態(tài)服務(wù)功能,。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系,，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展,。
四,、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化縣域中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局,，推動產(chǎn)城融合,、職住平衡，構(gòu)建藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),，促進生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展,。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展,，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。與常住人口相適應(yīng)，統(tǒng)籌配置教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、文化,、體育等公共服務(wù)設(shè)施,，促進“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性,。加強歷史文化保護,，嚴格保護好侯鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落,、文物保護單位,、歷史建筑本體及周邊環(huán)境的歷史風(fēng)貌。充分利用好山水景觀資源,，突出生態(tài)優(yōu)勢,，彰顯城市特色風(fēng)貌,。穩(wěn)步推進城市更新改造，改善城市人居環(huán)境,，滿足人民群眾對美好生活的向往,。
五、夯實安全韌性基礎(chǔ)支撐,。構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系,，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，強化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系,。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,，嚴格落實抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治,、防洪排澇,、防風(fēng)暴潮等災(zāi)害防控和油氣管線、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等安全防護要求,，增強抵御災(zāi)害和事故的能力,。統(tǒng)籌保障水、電,、氣,、暖、通信,、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平，確保城市生命線穩(wěn)定運行,。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)需求,，保障軍事設(shè)施空間。
六,、維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性,。《規(guī)劃》是對諸城市、壽光市,、高密市,、昌邑市國土空間作出的全局安排，是縣域國土空間保護,、開發(fā),、利用、修復(fù)的政策和總綱,，必須嚴格執(zhí)行,，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。你市要指導(dǎo)諸城市,、壽光市,、高密市、昌邑市做好規(guī)劃組織實施,，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃,，堅持“多規(guī)合一”,，強化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃,。推動建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法,、問責(zé)聯(lián)動機制,，實施規(guī)劃全生命周期管理，提高空間治理數(shù)字化水平,。《規(guī)劃》實施中的重大事項要逐級請示報告,。
山東省人民政府
2024年3月18日
責(zé)任編輯：陳曉芳
一審：陳曉芳 二審：李倩 三審：馬慧麗
