濰坊日報(bào)社濰坊融媒訊 一步一腳印，不負(fù)一韶華,。伴隨著人民代表大會制度建立70年來的不斷鞏固與發(fā)展,，濰坊市人大常委會也走過了四十年輝煌歷程,。
沿著時(shí)間的軌跡，翻開履職日志,，累計(jì)聽取審議專項(xiàng)報(bào)告650多項(xiàng),，開展調(diào)查、視察等監(jiān)督活動1630多次,，出臺地方性法規(guī)25件,，作出決議決定580多個(gè)，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員3620余人次……一組組詳實(shí)數(shù)據(jù),，一件件民生實(shí)事,，滿滿記錄的是常委會為建設(shè)更好濰坊注入人大力量的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，展現(xiàn)的是常委會履職為民的使命擔(dān)當(dāng),。
砥礪前行,，未來可期。市人大常委會以全國人民代表大會成立70周年和濰坊市人大設(shè)立常委會40周年為契機(jī),，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮人大職能作用，堅(jiān)持依法履職,、全面履職,、精準(zhǔn)履職，努力推動全市人大工作開創(chuàng)新局面,。全國《人大工作研究》《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》連續(xù)三次刊發(fā)我市人大做法,，今年10月，濰坊在省人大常委會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會上作為兩個(gè)市之一,，作了大會交流發(fā)言,。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)
把牢方向定準(zhǔn)位
在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述“人民代表大會制度具有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢”,。
市人大常委會嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次,、研學(xué)篇目190余篇,，活化學(xué)習(xí)方式，編輯推送“每日學(xué)習(xí)推薦”270多期,，引導(dǎo)黨員干部始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行,。圍繞慶祝人民代表大會制度建立70周年,，通過出版《濰坊人大志》,、召開慶祝座談會、舉辦“我與人大共成長”征文和“人民至上·履職為民”演講比賽活動等,，強(qiáng)化宣傳教育,，堅(jiān)定制度自信,。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，出臺整治形式主義為基層減負(fù)“八提倡八嚴(yán)禁”規(guī)定,，切實(shí)把黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為行動自覺,。
把牢方向，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。市人大常委會主動向市委請示報(bào)告重大事項(xiàng)11次,，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員162人次，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程,、各方面,。聚焦市委決策部署，謀劃確定全年34項(xiàng)常委會會議議題和76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，召開黨組會議11次,，加快推進(jìn)落實(shí)，始終做到與市委同向發(fā)力,。
加強(qiáng)地方立法
護(hù)航發(fā)展促善治
作為“世界風(fēng)箏都”,，風(fēng)箏已成為濰坊最具代表性、最有價(jià)值的文化符號和城市名片,。
如何通過立法推動風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)“破繭出圈”“箏箏日上”,，市人大常委會及時(shí)出臺《濰坊市風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。這是全國首件關(guān)于風(fēng)箏的地方性法規(guī),，已于今年10月1日起施行,，標(biāo)志著濰坊開啟了法治護(hù)航風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。
法因時(shí)而立,，法因時(shí)而進(jìn),。市人大常委會堅(jiān)持發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法。聚焦創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”,，制定禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例,、大氣污染防治條例；緊扣落實(shí)市委“一號改革工程”,，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例,，從制度層面助推深化改革；既搞“大塊頭”又搞“小快靈”,，制定志愿服務(wù),、出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理等規(guī)定……累計(jì)出臺的25件法規(guī)，正是市人大常委會以法治引領(lǐng)和保障更好濰坊建設(shè)的真實(shí)寫照,。
民意是高質(zhì)量立法的源頭活水,。設(shè)立省,、市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋,；法規(guī)草案征求社會公眾和人大代表意見,，常委會會議邀請立法咨詢專家參與法規(guī)案審議……市人大常委會在地方立法實(shí)踐中，認(rèn)真踐行全過程人民民主理念,，不斷拓寬群眾直接參與立法工作的廣度和深度,，努力讓每一件法規(guī)都滿載民意，立法工作呈現(xiàn)出節(jié)奏更快,、質(zhì)量更優(yōu),、覆蓋更廣的新風(fēng)貌。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
精準(zhǔn)監(jiān)督求實(shí)效
“如何多點(diǎn)發(fā)力破解執(zhí)行難題,？”“助力企業(yè)走出失信危機(jī)方面將有哪些新舉措,？”8月23日，市十八屆人大常委會第二十一次會議對優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行專題詢問,，一個(gè)個(gè)企業(yè)群眾關(guān)心的問題進(jìn)入“考場”,，市政府職能部門和法檢“兩院”負(fù)責(zé)人現(xiàn)場“應(yīng)考”。這是市人大常委會聚焦貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,，以人大之問推動市委重點(diǎn)工作部署落地見效的生動實(shí)踐,。
詢問前，主任會議成員分5個(gè)調(diào)研組深入一線組織召開座談會41次,，廣泛聯(lián)系人大代表,、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾457人次，組織9260余名各級人大代表填寫調(diào)查問卷,，全面收集問題和意見建議,。詢問會嚴(yán)格“閉卷考試”，會前不劃范圍,、不透題目,，14名市人大常委會委員和人大代表直擊影響營商環(huán)境的短板弱項(xiàng)，單刀直入,、精準(zhǔn)發(fā)問,，14個(gè)部門的負(fù)責(zé)人直面問題、誠懇回答,。會后,，還通過聽取專項(xiàng)報(bào)告、“回頭看”視察,、開展工作評議等方式跟蹤問效,，努力把“問題清單”變?yōu)?ldquo;成果清單”。
激發(fā)市場活力,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之舉,。市人大常委會還牽頭建立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度，研究確定涉企案件執(zhí)行不到位,、涉企檢查調(diào)度頻繁等5個(gè)主攻方向,，逐項(xiàng)“把脈問診”，全力破解頑瘴痼疾,。濰坊營商環(huán)境指標(biāo)連續(xù)三年獲全省第一等次,。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)載體支撐。市人大常委會認(rèn)真落實(shí)趙樂際委員長調(diào)研天瑞重工批示精神,，牽頭開展“我為企業(yè)找訂單”活動27次,，對接駐魯代表企業(yè)53家，促成合作33家,，有效助力企業(yè)拓市場增效益,。按照市委“9+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提級擴(kuò)能要求，圍繞智能農(nóng)機(jī),、紡織服裝,、磁技術(shù)等3條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開展調(diào)研、座談11次,，推動市級層面“因鏈?zhǔn)┎?rdquo;,、精準(zhǔn)扶持，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,。今年前8個(gè)月,，全市規(guī)上智能農(nóng)機(jī)、紡織服裝營收均增長14%以上,，磁產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)異軍突起,，實(shí)現(xiàn)營收12.34億元。
注重強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督,，圍繞科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保等開展調(diào)查、視察,、執(zhí)法檢查29次,，對32名員額法官、員額檢察官進(jìn)行履職評議,，對157件案件開展質(zhì)量評查,，在社會各界引起良好反響。
一系列監(jiān)督工作的有效落實(shí),，彰顯了人大制度的優(yōu)勢功效,，見證了市人大常委會堅(jiān)定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
搭建履職平臺
優(yōu)化保障增活力
“下面,，我匯報(bào)一下近年來的個(gè)人履職情況……”8月2日上午,，一場特殊的代表亮績賽績擂臺賽正在緊張舉行,。引領(lǐng)肉類食品行業(yè)發(fā)展的全國人大代表鄭思敏，開創(chuàng)“濰坊玉泉洼模式”的省人大代表趙霞,，致力打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“中國芯”的市人大代表丁俊洋……19名來自各行各業(yè)的人大代表用鮮活的事例,、生動的語言，講述不一樣的代表履職故事,。
“我們的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，離不開現(xiàn)代溫控產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的幫助支持。”山東眾潤機(jī)械有限公司總經(jīng)理丁永勝深有感觸地說,。
代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上——市人大常委會以發(fā)揮代表專業(yè)特長為切入點(diǎn),，在花卉、蔬菜,、機(jī)械裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)聯(lián)絡(luò)站72個(gè),，組織代表進(jìn)站履職3600多人次，幫助企業(yè)解決問題1300多個(gè),。1至8月,，636家規(guī)上代表企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收5000多億元，占全市總量60%以上,，代表們交出拼經(jīng)濟(jì)的閃亮“成績單”,。
代表發(fā)揮作用離不開平臺載體的支撐。市人大常委會持續(xù)深化“履職盡責(zé),、服務(wù)大局,、爭作表率”代表主題活動，線上建設(shè)市縣貫通的“數(shù)字人大”履職平臺,，推廣“碼上見代表”等小程序,，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、零距離,。線下規(guī)范提升代表“家站”415個(gè),，五級代表全部編組進(jìn)站，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾,；密切專委會與行業(yè)代表小組的聯(lián)系,，推動常委會和專委會聯(lián)系代表全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì),，各級代表聯(lián)系群眾9.2萬多人次,、解決問題5300多件。
打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”
自身建設(shè)提質(zhì)效
全國人大兩次專題聽取濰坊人大工作匯報(bào),，工作經(jīng)驗(yàn)做法在省級以上媒體刊發(fā)推廣120多篇次,，多次獲評省級文明單位、省人大“一報(bào)一刊”宣傳工作單位、濰坊市保密工作先進(jìn)單位,、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位,、全市最佳志愿服務(wù)組織等稱號……一項(xiàng)項(xiàng)出彩業(yè)績的背后，是市人大常委會切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的不懈努力,。
加強(qiáng)自身建設(shè)始終是市人大常委會的核心課題,。市人大常委會牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”職責(zé)定位，在強(qiáng)基固本上“做文章”,、在提質(zhì)增效上“下真功”,。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè),，成立黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期研究部署黨建工作，深入開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動,，持續(xù)推進(jìn)“一支部一特色一品牌”創(chuàng)建,，多個(gè)黨支部被評為全市“過硬”黨支部、“五星級黨支部”,，涌現(xiàn)出“紅研”“法治護(hù)航”等特色品牌,，推動黨建與人大工作深度融合、互促共進(jìn),。
堅(jiān)持用制度管人,、按制度辦事，制定落實(shí)《市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》,，修訂《市人大常委會黨組工作規(guī)則》《市人大常委會人事任免辦法》《市人民代表大會代表履職守則》等,，縱深推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化,。
著力鍛造過硬隊(duì)伍，舉辦“干部大講堂”17期,，組織一線考察學(xué)習(xí)10余次,，開展公文寫作比賽、以文輔政能力提升培訓(xùn)班,，20余名機(jī)關(guān)干部獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、保密工作先進(jìn)個(gè)人、保密崗位練兵技能大賽一等獎(jiǎng)等榮譽(yù),，營造出敢干敢拼,、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
過往已去,，步履堅(jiān)實(shí),；未來已來，奮楫者先。立足新起點(diǎn),，市人大常委會將聚焦聚力市委“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措,，扛責(zé)在肩、依法履職,，在加快建設(shè)更好濰坊的征程上擔(dān)當(dāng)作為,、拼搏實(shí)干，努力交出一份經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的“人大答卷”,！
通訊員 : 高寧寧 郭文波
責(zé)任編輯：龐珂
一審：龐珂 二審：陳曉芳 三審：王兵
