濰坊“智慧審批”助力審批服務(wù)效能提升新聞發(fā)布會(huì)（文字實(shí)錄）
來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2024-11-20 16:02:00
11月20日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),，介紹“智慧審批”助力審批服務(wù)效能提升有關(guān)情況并回答記者提問(wèn),。
發(fā)布人
楊升巖 市委常委，市人民政府副市長(zhǎng),、市政府黨組副書記
郭家榮 市審批服務(wù)局黨組書記,、局長(zhǎng)
張春勇 市審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)
今年1月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，要求創(chuàng)新開(kāi)展大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,，推動(dòng)審批服務(wù)由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變,，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。濰坊市委,、市政府始終高度重視審批服務(wù)效能提升,，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“十個(gè)新提升”和市政府工作報(bào)告“八個(gè)聚力”均作出專門安排部署。今年以來(lái),，深入貫徹“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措,，緊緊圍繞“高效辦成一件事”,，全面深化智慧審批改革,，重點(diǎn)抓了打造“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”、“智審速辦”改革,、“無(wú)證明城市建設(shè)”三項(xiàng)工作,，著力推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,，企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)和便利度進(jìn)一步提升,。其中，“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”入選國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，“智審速辦”改革獲評(píng)2024年數(shù)字政府管理創(chuàng)新案例,。
一、聚焦降本提速,，打造“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”
開(kāi)展這項(xiàng)工作,，主要是借鑒電商網(wǎng)店服務(wù)模式，深化“政務(wù)+數(shù)據(jù)+郵政”融合,，打造群眾遠(yuǎn)程“點(diǎn)”,、政府線上“接”、大廳及時(shí)“辦”,、郵政雙向“送”的政務(wù)服務(wù)模式,，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便快捷。“TOP店”建成以來(lái),，上架政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3344項(xiàng),，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)18萬(wàn)余件次，審批效率較之前提速30%以上,。以“辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證”為例,，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，原先需要至少2名工作人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看,，如果不符合審批標(biāo)準(zhǔn),，還要督促企業(yè)整改,，整改完成后由審批人員還要再次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，增加了企業(yè)成本和行政成本?，F(xiàn)在,，企業(yè)在“TOP店”下單“云踏勘”，審批人員接單,，線上與企業(yè)視頻連線,、實(shí)時(shí)踏勘，勘驗(yàn)結(jié)果即時(shí)反饋,，勘驗(yàn)資料自動(dòng)儲(chǔ)存,，踏勘時(shí)間平均壓減5個(gè)工作日；僅此一項(xiàng),，每年節(jié)省行政成本200余萬(wàn)元,。
二、聚焦陽(yáng)光審批,，創(chuàng)新開(kāi)展“智審速辦”改革
為最大限度減少行政審批過(guò)程中的人為干擾因素,，我們以全流程智能審批為目標(biāo)，全面推行“智審速辦”改革,。組織對(duì)全市1206個(gè)事項(xiàng)近5年辦件數(shù)量,、辦理流程、證明材料,、系統(tǒng)支撐等情況進(jìn)行全鏈溯源研判,，選定排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、人工審核慢,、自由裁量權(quán)大,、辦件量大的20個(gè)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)，進(jìn)行智能化流程再造,，同時(shí)搭建“智審速辦”平臺(tái),，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、智能核驗(yàn),、在線填報(bào),、信息確認(rèn)等手段，將20個(gè)事項(xiàng)的辦理方式由傳統(tǒng)的接收,、受理,、審核、批準(zhǔn),、發(fā)證5個(gè)審批環(huán)節(jié)壓縮為智能審批1個(gè)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)了全流程無(wú)人工干預(yù)、智能化審批,。以“辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”為例,，改革前,，需到審批大廳提交申請(qǐng)書、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等4份紙質(zhì)材料,，工作人員對(duì)申報(bào)材料的真?zhèn)芜M(jìn)行人工核驗(yàn)；改革后,，只需登錄“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可智能審批系統(tǒng)”,，在線填寫申請(qǐng)表，營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、身份證實(shí)現(xiàn)（從電子證照庫(kù)）自動(dòng)獲取,，“智審速辦”平臺(tái)對(duì)申報(bào)材料自動(dòng)核驗(yàn)、自動(dòng)審批,、一鍵發(fā)證,，全流程無(wú)人工干預(yù)，審批效率提升90%以上,。
三,、聚焦便民利民,，深化“無(wú)證明城市”建設(shè)
近年來(lái),，為解決企業(yè)群眾辦事過(guò)程中反復(fù)提報(bào)證明材料的難題，我們深入開(kāi)展“無(wú)證明城市”建設(shè),，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)證明少提交,、免提交，實(shí)現(xiàn)“我要你證明”向“我為你證明”轉(zhuǎn)變,，公積金提取等25個(gè)社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明辦事”,。以“償還住房商業(yè)貸款提取公積金”為例，原來(lái)需要借款人攜帶借款合同,、還款明細(xì),、身份證等5項(xiàng)材料到政務(wù)大廳窗口辦理，需先由窗口人員手動(dòng)錄入貸款信息,、人工測(cè)算可提取額度,，再由審批人員對(duì)提取額度進(jìn)行人工審核，審核通過(guò)后2個(gè)工作日資金才撥付到借款人銀行賬戶?，F(xiàn)在通過(guò)“無(wú)證明城市”建設(shè),，公安、民政,、人民銀行等部門的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享共用,，借款人只需通過(guò)手機(jī)公積金APP刷臉進(jìn)行身份認(rèn)證、授權(quán)征信查詢,，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)住房貸款信息,，自動(dòng)計(jì)算最大提取額度,，公積金即時(shí)到賬，不再需要群眾跑到大廳辦理,。既提高了審批效率,，更方便了群眾辦事。
山東廣播電視臺(tái)記者：剛才我聽(tīng)到,，今年我們?cè)谥腔蹖徟矫鎰?chuàng)新推出了“智審速辦”新模式,，請(qǐng)向大家介紹一下“智審速辦”有關(guān)情況?
郭家榮答：今年以來(lái)，我們市審批服務(wù)局突出改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng),，聚焦企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，深化“無(wú)證明城市”建設(shè)成果應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù),、人工智能,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，運(yùn)用“數(shù)據(jù)要素×”思維,，創(chuàng)新實(shí)施“智審速辦”改革,，積極打造智慧審批新生態(tài)。這項(xiàng)改革被列入全市2024年度重點(diǎn)培育打造的改革典型項(xiàng)目,，榮膺中國(guó)信息協(xié)會(huì)2024年數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng),。工作中，我們堅(jiān)持先行先試,、經(jīng)驗(yàn)總結(jié),、事項(xiàng)拓展的工作思路，研究起草《濰坊市政務(wù)服務(wù)“智審速辦”改革實(shí)施方案》,，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議,、市委深改委會(huì)議研究通過(guò)，確定首批20項(xiàng)事項(xiàng)開(kāi)展“智審速辦”改革,，我們對(duì)每項(xiàng)事項(xiàng)的申報(bào)材料,、辦理流程、審批方式進(jìn)行“顆?；?rdquo;分析,，開(kāi)發(fā)上線“智審速辦”平臺(tái)，對(duì)每一個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了全流程智慧審批測(cè)試,，首批事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“申報(bào)零材料,、審批零人工、取證零跑腿”全流程智慧審批,。“智審速辦”相比傳統(tǒng)審批模式,，主要有三方面轉(zhuǎn)變提升。一是身份驗(yàn)證從“線下核驗(yàn)”向“線上認(rèn)證”轉(zhuǎn)變，企業(yè)群眾辦事不再需要跑腿到現(xiàn)場(chǎng),。二是群眾填寫申請(qǐng)表單從“手動(dòng)寫”向“自動(dòng)填”轉(zhuǎn)變,，不再需要填報(bào)申請(qǐng)材料。三是信息核驗(yàn)從“人工判斷”向“智能比對(duì)”轉(zhuǎn)變,，企業(yè)群眾辦事的證件原件不再需要人工核驗(yàn),。目前，企業(yè)群眾可在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·濰坊站點(diǎn)的“智審速辦”專區(qū),，選擇相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理,。也可關(guān)注“濰坊審批”公眾號(hào)，選擇“智審速辦”模塊,，辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。
新派網(wǎng)記者：剛才，楊市長(zhǎng)提到我市今年來(lái)大力推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè),，目前這項(xiàng)工作收獲了哪些成果,？
張春勇答：近年來(lái)，我市大力推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè),，目的就是推動(dòng)更多事項(xiàng)“免證辦”,，讓企業(yè)群眾辦事時(shí)少提交或者免提交材料。2022年啟動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)以來(lái),，在市委市政府的強(qiáng)力推進(jìn)和市直部門單位的合力推動(dòng)下,，我市“無(wú)證明城市”建設(shè)工作從省內(nèi)“跟跑”向“領(lǐng)跑”跨越，在2023年省對(duì)市考核中,，我市位居全省第一,。為打造更多的“無(wú)證明”辦事場(chǎng)景,，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)便民利企,，市政府將“無(wú)證明城市”建設(shè)列入《2024年市政府工作報(bào)告》新辦民生實(shí)事。今年以來(lái),，我們持續(xù)聚焦企業(yè)群眾高頻辦理事項(xiàng),，對(duì)電子證照證明“用證”事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，“免證辦”事項(xiàng)增至11041個(gè),。我們持續(xù)擴(kuò)容“證明直通車”,，62類個(gè)人、94類企業(yè)高頻證照實(shí)現(xiàn)即時(shí)開(kāi)具,，1-9月份,，電子證照證明在線調(diào)用開(kāi)具超過(guò)30余萬(wàn)次。我們持續(xù)拓展“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景,，勞動(dòng)合同訂立,、人員招聘、市政公用,、金融服務(wù),、法律公證,、醫(yī)療保障、期房貸款7個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“無(wú)證明”辦事,。例如,，濰柴、歌爾等重點(diǎn)企業(yè)已為20余萬(wàn)人開(kāi)具電子勞動(dòng)合同,，公積金期房貸款“無(wú)證明辦事”試運(yùn)行,，異地長(zhǎng)期居住人員備案、生育保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)支付,、居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保和變更登記等6類7項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)證明辦理,，7.9萬(wàn)人享受到門診慢特病院端備案便利。
濰坊日?qǐng)?bào)記者：剛才發(fā)布相關(guān)情況時(shí),，我聽(tīng)到我們?yōu)H坊上線了政務(wù)服務(wù)線上Top店,，能否再詳細(xì)介紹一下？
張春勇答：近年來(lái),，我們聚焦企業(yè)群眾辦件過(guò)程中材料多,、時(shí)限長(zhǎng)、跑腿頻和操作難等突出問(wèn)題,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能,，突出云端服務(wù)，創(chuàng)新搭建全程零見(jiàn)面的“政務(wù)服務(wù)線上 TOP店”,，打造群眾遠(yuǎn)程“點(diǎn)”,、政府線上“接”、大廳及時(shí)“辦”,、郵政雙向“送”的政務(wù)服務(wù)新模式,，3344項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全鏈條“零見(jiàn)面”審批，審批效率提升30%以上,。該項(xiàng)改革也被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委第九批社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。“云服務(wù)零見(jiàn)面”相較傳統(tǒng)審批模式，實(shí)現(xiàn)了3方面提升,。一是事前導(dǎo)辦更智能,。通過(guò)搭建“智慧審批”平臺(tái)、構(gòu)建“云端導(dǎo)辦”矩陣,、構(gòu)建“融合共辦”體系,，有效解決了網(wǎng)上辦事事項(xiàng)查找難、事前輔導(dǎo)模糊,、辦事途徑單一等問(wèn)題,，群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。二是數(shù)據(jù)賦能更便捷。通過(guò)“云共享”,，相關(guān)證照自動(dòng)獲取,，不再需要群眾提供。實(shí)施“云踏勘”,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)平均壓減5個(gè)工作日,、提速 60%。應(yīng)用“云簽章”,，企業(yè),、個(gè)體工商戶及個(gè)人在市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電子印章互簽互驗(yàn)。三是服務(wù)機(jī)制更完善,。建立全流程監(jiān)管機(jī)制,，企業(yè)群眾可實(shí)時(shí)查看辦件進(jìn)度。建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制,，即時(shí)開(kāi)展?jié)M意度回訪,，掌握企業(yè)群眾意見(jiàn)建議。建立歷史數(shù)據(jù)賦能機(jī)制,，對(duì)歷史辦件進(jìn)行智能分析,，精準(zhǔn)研判企業(yè)群眾辦事需求，主動(dòng)推送精準(zhǔn)定制服務(wù),。
責(zé)任編輯：李娜
