重磅,！大眾日報連推10篇稿件解讀省委經濟工作會議精神
來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端 發(fā)布時間：2022-01-10 13:44:47
2021年12月27日至28日省委經濟工作會議召開,，連日來,，大眾日報推出《穩(wěn)中向好,、進中提質，怎么看,？》《穩(wěn)中求進,，怎么穩(wěn)？如何進？》《“十大行動”擴需求穩(wěn)增長》《決勝動能轉換“突破之年”》《走好節(jié)能降碳綠色發(fā)展之路》《打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境》《加快釋放重大戰(zhàn)略紅利》《探索共同富裕山東路徑》《堅決守牢守好安全發(fā)展底線》《干出高質量發(fā)展一流業(yè)績》10篇“聚焦省委經濟工作會議”系列深度解讀文章,，敬請關注,。
穩(wěn)中向好、進中提質,，怎么看,？
——聚焦省委經濟工作會議①
□本報記者 趙洪杰 王建 劉兵 李子路
經濟實力躍上新臺階，發(fā)展質量實現新提升,，暢通循環(huán)邁出新步伐,，民生福祉得到新改善，安全發(fā)展取得新成效……省委經濟工作會議指出,，2021年山東立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局,，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，加快“六穩(wěn)”“六保”落地，全省經濟運行總體平穩(wěn),，呈現穩(wěn)中向好,、進中提質發(fā)展態(tài)勢，實現“十四五”良好開局,。
與會人士表示,，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，全省干部群眾勠力同心,、苦干實干,，重點做到了“五個堅持”，取得了“五個新”的發(fā)展成績,。成績的取得,，根本在于習近平總書記把脈定向、領航掌舵,，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,。
貫徹新發(fā)展理念——
全省經濟既有量的可喜增長，又有質的穩(wěn)步提升
在邁入社會主義現代化建設新征程的起步之年,，一組令人振奮的數據,，印證著山東經濟實力躍上了新臺階：地區(qū)生產總值有望突破8萬億元，兩年平均增速高于全國,。糧食總產首次突破1100億斤,，連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量突破3萬家，超100種工業(yè)品產量居全國前三,，其中40種以上居全國首位……
“同全省一樣,，2021年菏澤經濟發(fā)展也邁上了更高臺階、站上了更高舞臺,。圍繞‘后來居上’目標,，我們攻堅克難、加壓奮進,，前三季度全市實現地區(qū)生產總值3002.4億元,，同比增長10.1%，兩年平均增長6.6%,，居全省第一位,，經濟總量已由全省末尾躋身到了全省中游，主要經濟指標將超額完成年初預定目標,。”菏澤市市長張倫說,。
量有可喜增長，質有穩(wěn)步提升,。“山東一張藍圖繪到底,，在三年初見成效基礎上，繼續(xù)緊緊扭住新舊動能轉換這個‘牛鼻子’,，推動高質量發(fā)展,，前三季度‘十強’產業(yè)增加值增長16.3%。”省發(fā)展改革委主任周連華說,，今年初,，我省就緊鑼密鼓制訂《新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案》《全省落實“三個堅決”行動方案（2021－2022）》《“十強”產業(yè)高質量發(fā)展突破行動計劃》，分解細化今年的目標任務,，工程化項目化推進新舊動能轉換,。“有了今年打下的好基礎，動能轉換明年取得突破值得期待,。”
成如容易卻艱辛,。“這一年，百年變局和世紀疫情交織,，下半年大宗商品價格大漲,，電力煤炭供應一度緊張，經濟平穩(wěn)運行壓力很大,，而且山東還遇到了1985年以來最嚴重的的秋汛,。”在中國宏觀經濟研究院產業(yè)所工業(yè)室主任付保宗看來，面對這么多困難,，山東經濟之所以能實現穩(wěn)中向好,、進中提質，一個很重要的原因是精準高效調控經濟運行。
山東建立經濟運行實時監(jiān)測,、定期分析研判,、政策集成供給、“四進”督導落實等閉環(huán)工作機制,，推動政策措施直通基層,、直達企業(yè)，尤其是針對經濟運行中的突出矛盾問題,，分季度推出了四批政策包182項政策,，精準調控經濟運行。“除此之外,，我省還組織集中開工4批1818個支撐性項目,，全力推進12929個省市縣三級重點項目建設，供需兩端協同發(fā)力,，為促進經濟平穩(wěn)運行起到了關鍵支撐作用,。”周連華說。
堅持系統觀念——
在多重目標中尋求動態(tài)平衡
精準高效調控經濟運行同時,，山東堅持系統觀念，注重統籌謀劃和整體推進疫情防控,、區(qū)域協調發(fā)展,、碳達峰碳中和、能源保供,、安全生產等工作,，妥善處理政府和市場、整體和局部,、當前和長遠,、發(fā)展和安全等關系，在多重目標中尋求動態(tài)平衡,，爭取經濟,、社會、生態(tài),、安全等綜合效益最佳,。
12月26日，隨著G4018次復興號動車組列車從菏澤東站首發(fā),，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段正式開通運營,，標志著串聯膠東、魯南兩個經濟圈的魯南高鐵山東段全線開通運營,，也標志著省會,、膠東、魯南三大經濟圈融合發(fā)展駛入“快車道”。
基礎設施大投入既擴大了內需,，為穩(wěn)增長作出積極貢獻,，又加快了區(qū)域協調發(fā)展的進程。“‘十四五’開局之年,，山東開啟交通強省建設新征程,，累計完成交通固定資產投資2650億元，同比增長12.5%,，再創(chuàng)歷史新高,。”省交通運輸廳廳長孟慶斌說，持續(xù)推進交通運輸大投入,、大建設,、大轉型、大產出,，全面加快綜合立體交通網互聯互通,，全省高鐵里程突破2300公里，進入全國前三位,，全省高速公路通車里程達到7477公里,，六車道以上占比提升到30%，“山東的路”品牌持續(xù)擦亮,。
“堅持系統觀念,，令人印象深刻的是，今年省委,、省政府統籌發(fā)展與安全,，堅決守牢疫情防控、安全生產,、信訪穩(wěn)定,、意識形態(tài)、食品安全,、生態(tài)環(huán)保等‘一排底線’,。”日照市委書記張惠說。
值得一提的是,，山東不僅持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,，成功處置局部突發(fā)疫情，還成功應對1985年以來最嚴重的秋汛,，大中型水庫,、重要湖泊、骨干河道無一出險,，無一人因洪澇災害死亡,。
推動民生改善和共同富裕——
辦好群眾最關心最期盼的“七類事”
預計民生支出占比80%左右,，全面完成黃河灘區(qū)居民遷建工程，累計將5.08萬人納入防止返貧監(jiān)測幫扶范圍,，9類困難群眾救助保障標準再提高10%……堅持在發(fā)展中保障改善民生,，今年山東圍繞群眾“急難愁盼”，滾動實施20項重點民生實事,，推出43項省級重點民生項目清單,，辦好幼有所育、學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶七類事，扎實推動民生改善和共同富裕,。
醫(yī)?？?ldquo;一卡通行”和普通門診省內及跨省聯網結算，是今年省委,、省政府推出的重點民生實事,。“隨著人口流動性增加和交通出行便利性的提升，群眾對普通門診異地聯網結算的訴求越來越強烈,。但在過去,，異地就醫(yī)存在備案程序繁、證明材料多,、提供轉診轉院和在外急癥證明難等難點堵點痛點問題。”省醫(yī)保局局長張寧波說,，我省在全國率先實現醫(yī)保個人賬戶省內“一卡通行”全覆蓋基礎上,，今年又進一步大膽改革，在全國率先取消所有異地就醫(yī)備案證明材料和轉診轉院及在外就醫(yī)急診證明,，異地就醫(yī)自付比例也由原來各市規(guī)定的不超過40%,，統一調減為不超過10%。2022年1月1日起,，這項惠民政策將正式實行,。
改善民生，山東把促進共同富裕擺在更加重要位置,，前三季度全省居民人均可支配收入27313元,，同比名義增長9.6%。更可喜的是,，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%左右,，城鄉(xiāng)居民人均收入比值為2.11,，比上年同期縮小0.06。
“山東努力做到‘為了人民,、服務人民,，依靠人民、仰仗人民,，惠及人民,、造福人民’，不斷豐富拓展‘我為群眾辦實事’實踐活動,，扎實推進各市各部門承諾辦的實事落地見效,，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。”中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師崔祿春說,，辦好群眾最關心最期盼的“七類事”,，進一步增強了老百姓的獲得感、幸福感,、安全感,。
帶著“十四五”開局之年的滿滿收獲和“五個堅持”的寶貴經驗，只要堅定信心,、擔當作為,，集中精力做好自己的事，新的一年我們完全有基礎,、有能力實現更好發(fā)展,，為全國大局作出更多山東貢獻，就一定能全面開創(chuàng)新時代現代化強省建設新局面,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
穩(wěn)中求進，怎么穩(wěn),？如何進,？
——聚焦省委經濟工作會議②
□本報記者 王建 趙洪杰 劉兵 李子路
做好明年經濟工作，要準確把握“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”,，正確處理穩(wěn)和進的關系，壓實穩(wěn)的責任,，明確穩(wěn)的政策,，細化穩(wěn)的舉措。省委經濟工作會議深刻把握我省發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),，強調堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，對做好明年經濟工作作了系統部署,。
“‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進’必須深刻理解,。”省委財經辦分管日常工作的副主任,、省發(fā)展改革委副主任李永紅深有感觸地說，我國經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮,、供給沖擊,、預期轉弱三重壓力，我省擴大有效需求,、穩(wěn)定工業(yè)運行,、促進共同富裕、防范化解風險的壓力都比較大,，同時我省發(fā)展的有利因素正加快集聚,，在九個比較優(yōu)勢的基礎上又有七個方面的新機遇，要破解壓力抓住機遇,，必須正確處理穩(wěn)與進的關系,。
“‘穩(wěn)字當頭’是把穩(wěn)作為基礎作為前提，以穩(wěn)促進,，這考驗的是我們的底氣,；‘穩(wěn)中求進’是把進作為方向作為目標，以進保穩(wěn),，這考驗的是我們的勇氣,。”李永紅認為，“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”體現了實現經濟質的穩(wěn)步提升和量的合理增長的辯證統一,。
明年經濟工作穩(wěn)是基礎。省委經濟工作會議強調,，要全力抓好明年上半年特別是一季度經濟運行,，確保實現“開門穩(wěn)”“開門紅”。“受疫情影響,，去年一季度經濟下降5.8%，跌了一個‘坑’,。今年經濟全面恢復,，一季度增長18%，筑了一個‘峰’,，在此基礎上實現明年一季度經濟增長的預期目標難度不小,，但是如果一季度經濟增長上不去，二,、三,、四季度會很困難,，并且會影響全年的預期。”省發(fā)展改革委主任周連華說,，抓好明年經濟工作關鍵是抓好上半年,，重中之重是抓好一季度。
努力實現明年經濟平穩(wěn)開局,，要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策,。這次會議審議通過了《2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批）》，“這批‘政策包’聚焦經濟運行中的突出矛盾和問題,，所有政策同向發(fā)力,，形成集聚效應，比去年的四批‘政策包’力度更大,，此外還將比往年更早推出‘項目包’,。”周連華介紹說，這些都體現了政策發(fā)力適當靠前的要求,。
在穩(wěn)的基礎上更好地求進,。省委經濟工作會議確定實施擴需求穩(wěn)增長“十大行動”，從需求側挖掘潛力,，這是我省更好融入和服務新發(fā)展格局的重大舉措,。
“會議提出實施包括現代水網在內的基礎設施‘七網’行動，為我省水利重大工程建設加力提速帶來了重大機遇,。”省水利廳廳長劉中會表示,，將加快謀劃構建系統完備、安全可靠,、集約高效,、綠色智能、循環(huán)通暢,、調控有序的現代水網,，全力推進一批重點水利工程項目建設，確保明年全省水利投資完成500億元以上,，爭取官路水庫,、老嵐水庫、東平湖生態(tài)蓄滯洪區(qū)建設,、南四湖退圩還湖和水資源利用北調等一批重點項目盡快落地實施,，充分發(fā)揮水利在擴大有效投資、拉動經濟增長中的重要作用,。
新舊動能轉換是我省深化供給側結構性改革,、實現高質量發(fā)展的關鍵舉措，現在到了取得突破的緊要關口,。省委經濟工作會議要求奮力實現新舊動能轉換五年突破,，在增強制造業(yè)核心競爭力上下更大功夫,。
“當前，穩(wěn)定工業(yè)運行的壓力較大,，但山東產業(yè)基礎好,，韌性很強，通過‘鏈長制’可以挖掘的空間很大,。”省工業(yè)和信息化廳副廳長王新生說,，山東已建立起“鏈長制”工作推進機制，下一步將按照會議要求,，狠抓建鏈補鏈,，深入實施“鏈長制”，加強研發(fā),、市場等方方面面的深度合作,，推動產業(yè)鏈鏈條內涵式發(fā)展，不斷增強制造業(yè)核心競爭力,。
新舊動能轉換和擴需求穩(wěn)增長“十大行動”從供給需求兩側協同發(fā)力,，通過供給創(chuàng)造需求，需求牽引供給,，實現供給需求的高水平動態(tài)平衡,，有利于穩(wěn)定宏觀經濟，體現了穩(wěn)和進的要求,。
穩(wěn)中求進,，要用好改革開放“關鍵一招”，不斷激發(fā)發(fā)展活力,。省委經濟工作會議指出,，要在深化重點領域改革上下更大功夫。
今年1至11月,，我省省屬企業(yè)營業(yè)收入,、利潤總額、資產總額均創(chuàng)歷史同期最高水平,，這得益于持續(xù)不斷的改革,。“通過這幾年的改革攻堅，省屬企業(yè)一批制約改革發(fā)展的重大體制機制問題得到有效破解,，自身實力不斷增強,，發(fā)展質量效益進一步提升。”省國資委主任張斌表示,，明年將努力在創(chuàng)新轉型發(fā)展、混合所有制改革,、提高資產證券化質量,、三項制度改革,、提升國資監(jiān)管效能、黨建引領高質量發(fā)展等方面實現新的突破,，繼續(xù)鞏固保持改革攻堅,、高質量發(fā)展和黨的建設在全國領先的總目標，以推動高質量發(fā)展的實際行動展現國資國企使命擔當,。
穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進的最終落腳點是改善民生。省委經濟工作會議對推動民生改善和共同富裕進行了全面部署,。“會議提出進一步提高困難群體救助保障標準,，新設公益崗位40萬個左右，這些都需要財政支出,，我們將對照會議精神逐項梳理,，把民生政策變?yōu)轭A算安排，把民生保障需求轉化為群眾的滿意清單,。”省財政廳副廳長崔宗濤說,。
實現穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,，山東有條件有基礎有措施有保障,。全省各級各部門充分發(fā)揮好主觀能動性，堅決落實好省委經濟工作會議各項部署,，明年經濟社會發(fā)展前景可期,。
“十大行動”擴需求穩(wěn)增長
——聚焦省委經濟工作會議③
□ 本報記者 劉 兵 趙洪杰 李子路 王 建
有效需求是經濟高質量發(fā)展的重要驅動力。做好明年經濟工作,，鞏固穩(wěn)中向好,、進中提質態(tài)勢，增強投資,、消費,、外貿三大需求對經濟增長協調拉動作用至關重要。省委經濟工作會議明確提出,，實施擴需求“十大行動”,，全力穩(wěn)定經濟增長。
“擴需求‘十大行動’立足山東實際,、挖潛增新并行,，涉及領域廣、投資體量大,，蘊藏著巨大投資潛力,，既能擴大短期需求，又能增強長期動能，是穩(wěn)定明年經濟增長的‘重頭戲’,。”省委黨校（山東行政學院）經濟學教研部主任,、教授孔祥榮認為。
行動,，是解決一切問題的關鍵,。如何全面落實“十大行動”？省發(fā)展改革委主任周連華認為,，關鍵是堅持以供給側結構性改革為主線,，更加注重供給側與需求側協同發(fā)力，積極擴大“七網”基礎設施等有效投資,，突出做好大宗消費,、傳統消費、新型消費,，全力打造對外開放新高地,，促進外貿固穩(wěn)提質，打通生產,、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié),，著力暢通國民經濟循環(huán),，為服務和融入新發(fā)展格局提供有力支撐。
以有效投資對沖需求收縮,、培育有效需求,，重在“有效”二字，關鍵在“精準施策”,。
擴需求“十大行動”,，第一個就是基礎設施“七網”行動，其中首要的是建設綜合立體交通網,。“短板在哪,、需求在哪，投資就指向哪,。明年,，我們將力爭新開工建設17條高速公路，加快建設濟鄭高鐵山東段等5個在建項目,，交通基礎設施投資計劃完成投資2700億元以上,。”省交通運輸廳廳長孟慶斌說，這些項目和投資計劃,，主要針對當前我省高速鐵路網絡主骨架不夠完善等短板弱項開展,，既能提升山東交通基礎設施質量,，又能讓有效投資化作擴大內需、助推高質量發(fā)展的“壓艙石”,。
擴需求“十大行動”是系統性,、綜合性工程，唱響“重頭戲”,，必須掌握科學方法。對此,，省委強調要堅持項目化推進,、集成化保障、市場化運作,。
德州市發(fā)展改革委主任王大山認為,，項目化推進是重要手段，集成化保障是關鍵支撐,，市場化運作是競爭力所在,。“項目工作本身有一套嚴格的推進程序，包括目標任務,、工程進度等,，通過項目化掛圖作戰(zhàn)、跑表計時,、跟蹤督辦,，可以讓每一個行動得以高效實施。”王大山說,，下一步,，德州將積極落實好擴需求“十大行動”的具體內容和分解任務項目清單，完善“要素跟著項目走”機制,，高質量開展“雙招雙引”,，引導更多企業(yè)投資“十大行動”。
數據顯示,，國內消費需求已超過投資需求成為經濟發(fā)展的主要引擎,。作為經濟大省、人口大省,，山東消費市場潛力巨大,，對外開放度高。釋放消費潛力,，全力穩(wěn)住外貿外資基本盤,，山東有基礎，也有能力,。
“需求牽引供給,，供給創(chuàng)造需求。常態(tài)化疫情防控背景下，更要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,，建設高效順暢的商貿流通體系,，促進消費提質擴容。”省商務廳廳長張德平說,，實施傳統消費升級行動,、新興消費擴容行動，不僅能不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,，更能持續(xù)激發(fā)市場活力,，積蓄發(fā)展新動能。
鄉(xiāng)村消費一頭連著市場,，一頭連著農民生活,。通過近年來的發(fā)展，鄉(xiāng)村已是消費增長“新一極”,。山東將加快建設農村商業(yè)體系,，支持商貿龍頭企業(yè)下沉農村市場，通過不斷健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系,，加強到村物流站點建設,，帶動工業(yè)品下行、農產品上行,，為鄉(xiāng)村消費升級再加把力,。
今年以來，全省進出口快速增長,，為穩(wěn)定經濟增長作出重要貢獻,。前11個月，山東進出口總額達到26624.8億元,，同比增長34.6%,。“面對各種不確定因素，延續(xù)好的發(fā)展勢頭,，還是要以集中精力辦好自己事情的確定性,，防范化解外部風險，以創(chuàng)新落實‘外貿固穩(wěn)提質行動’的確定性,，補齊外貿發(fā)展的短板弱項,。對此，我們有信心,。”張德平說,，省商務廳將圍繞“固穩(wěn)”“提質”做好文章，實施“一國一業(yè)一展”國際市場開拓計劃,，細分市場,、深化潛力,，穩(wěn)住國際市場份額；同時,，優(yōu)化出口商品結構,，積極調整進口商品結構，全力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，爭取明年跨境電商進出口占全省比重達到5%,，市場采購貿易出口達到1200億元。
決勝動能轉換“突破之年”
——聚焦省委經濟工作會議④
□ 本報記者 李子路 趙洪杰 劉兵 王建
新的一年即將到來,，新舊動能轉換,，也到了“五年取得突破”的緊要關口。
新舊動能轉換是深化供給側結構性改革,、實現高質量發(fā)展的關鍵舉措。參加省委經濟工作會議的同志認為,，實現“五年取得突破”,，必須聚焦“十強”現代優(yōu)勢產業(yè)集群，進一步突出創(chuàng)新引領,，提升制造業(yè)核心競爭力,，積極促進產業(yè)升級。
“攻克一批創(chuàng)新技術,，搭建一批創(chuàng)新平臺,，壯大一批創(chuàng)新企業(yè)，引育一批創(chuàng)新人才,。”省委經濟工作會議提出“四個一批”要求,，強化科技創(chuàng)新，為新舊動能轉換提供動力和支撐,。
“‘四個一批’既是發(fā)展實踐,，也是方向路徑。”省科技廳廳長唐波介紹,，2021年,，山東作為唯一示范省承接科技部“氫進萬家”“北斗星動能”重大科技示范工程，國家級技術創(chuàng)新中心數量全國第一,，戰(zhàn)略科技力量正在不斷匯聚,。“要按照‘四個一批’的要求，謀劃好2022年科技工作,。”
“創(chuàng)新是干未來的事情,，沒有現成路可以走，要說有路,，就只有實踐這條路,。”山東產業(yè)技術研究院黨委書記呂建濤說,。成立兩年半以來，山東產研院積極探索符合山東產業(yè)發(fā)展實際,、符合產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)律,、有利于技術商業(yè)成功的創(chuàng)新發(fā)展之路，取得了豐碩成果,。“山東要聚焦未來產業(yè)發(fā)展和新興產業(yè)突破,，謀劃推進空天信息、深海極地,、生命科學,、人工智能等未來產業(yè)，以科技創(chuàng)新引領新動能澎湃發(fā)展,。”呂建濤說,。
科技創(chuàng)新強不強，關鍵看體制機制活不活,。我省被科技部列為科技獎勵制度,、全國科技人才分類評價、科技成果評價三項改革試點省,，為全國科技體制改革蹚路,。“創(chuàng)新就要有創(chuàng)新的意識，完善有利于創(chuàng)新的體制機制,。”清華大學馬克思主義學院教授鄒廣文說,，“希望山東能把創(chuàng)新作為持續(xù)性的系統工程來推進，破除有礙創(chuàng)新的體制機制障礙,，努力在增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前,。”
創(chuàng)新是產業(yè)的動力，產業(yè)是創(chuàng)新的載體,，只有創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈有效對接融合，才能釋放動能轉換巨大當量,。
在唐波看來,，我省亮相冬奧會的氫燃料電池智能雪蠟車就是很好的例證。“項目立項時,，有的地方和單位有生產條件沒技術,，有的有技術沒生產條件，最后敲定了山東,。因為我們既有堅實的制造業(yè)基礎,，又有先進的氫燃料電池技術，通過多方集成創(chuàng)新才制造出具有完全自主知識產權的雪蠟車,。”唐波說,。
抓科技賦能產業(yè),，2021年山東高新技術產業(yè)量質齊升：今年1-11月,，高新技術產業(yè)投資同比增長15.6%,，高技術制造業(yè)增加值同比增長18.6%,，新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè),、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數量均居全國前列。“每一家單項冠軍,、專精特新‘小巨人’都是產業(yè)鏈上的閃耀明珠,，它們成長起來,，就是山東建設制造業(yè)強省的底氣所在,、信心所在,。”省工信廳副廳長王新生說。
增強制造業(yè)核心競爭力,，我省有基礎,，也有短板。“國家先進制造業(yè)集群,，我省入選2個,，廣東、江蘇分別入選6個,。”王新生說，“培育單項冠軍,、專精特新‘小巨人’,，建鏈延鏈補鏈，我們將堅持問題導向,，引導項目,、人才、資金向重點區(qū)域集聚,，‘一鏈一策’謀劃推進10條標志性產業(yè)鏈,，爭取新培育3到4個國家級先進制造業(yè)集群。”
促進產業(yè)升級,，少不了“真金白銀”投入,。除了財政支持外，金融服務實體經濟,，可以為制造業(yè)帶來源頭活水,。今年，在研發(fā)與產業(yè)化的關鍵時刻,，恒豐銀行的純信用貸款“院士專家貸”,，為青島中科潤美潤滑材料技術有限公司打通產學研鏈條提供了重要助力。“2022年我們將為制造業(yè)和科創(chuàng)類企業(yè)配置專項資源,、提供專項授權,、給予專項定價,、配套專項產品，提供更加敏捷高效的金融服務,。”恒豐銀行董事長陳穎說,。
推動動能轉換取得突破，離不開一支龐大的創(chuàng)新人才隊伍,。近日,，省教育廳出臺關于加強新時代學生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系建設的意見。省教育廳廳長鄧云鋒認為,，人才引育既要立足當下,、也要著眼長遠，一方面依托“雙高”建設培育高端科技人才,，依托職教高地建設培養(yǎng)高技能人才,；另一方面立足“大中小幼”體系，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新素養(yǎng),，讓創(chuàng)新更有后勁更有動力,。
走好節(jié)能降碳綠色發(fā)展之路
——聚焦省委經濟工作會議⑤
□ 本報記者 趙洪杰 劉 兵 王 建 李子路
實現碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求。做好2022年經濟工作,，要正確認識把握碳達峰碳中和,，實施好綠色低碳轉型行動，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,，扎實做好節(jié)能降碳,、污染防治、生態(tài)建設,，走好節(jié)能降碳綠色發(fā)展之路,。
2021年12月16日，國家電投半島南3號海上風電項目實現全容量并網發(fā)電,。以此為標志,，山東首批海上風電示范項目60萬千瓦全容量并網發(fā)電，海上風電取得“零突破”,。
“山東煤炭消費和煤炭發(fā)電占裝機總量的比重偏高,，必須堅定不移推進能源結構調整，大力發(fā)展清潔能源,。”省能源局局長欒健說,。聚焦可再生能源、核電,、外電入魯,、天然氣“四大板塊”做加法，突出煤炭,、煤電“兩大行業(yè)”做減法,，近年來,，山東堅定不移推進能源綠色低碳轉型，全省煤炭占能源消費比重,、煤電占全社會用電量比重,，實現了由“十二五”末的“雙80”到“十三五”末的“雙70”重大轉變。
乘勢而上,，今年如何發(fā)力,？山東的重點突破方向是構建綠色低碳的電力供應鏈。欒健介紹,，今年將重點推進海上風電基地,、海上光伏基地、魯北鹽堿地灘涂地風光儲一體化基地,、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏”基地,、膠東半島核電基地“五大千萬千瓦級基地”和整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)示范,、“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范“兩大示范”建設,。爭取今年底新能源和可再生能源裝機達到6700萬千瓦以上。
傳統能源逐步退出,，要建立在新能源安全可靠的替代基礎上,。中央經濟工作會議提出，要立足以煤為主的基本國情,，抓好煤炭清潔高效利用,，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,。“大力發(fā)展新能源的同時，我們還要發(fā)揮好煤電兜底保障作用,，采取‘上大壓小’‘上新壓舊’‘上高壓低’方式,，適度布局建設大型燃煤熱電機組和高效背壓機組，煤電裝機控制在1億千瓦左右,。”欒健說,。
工業(yè)是產生碳排放的主要領域之一，對整體實現碳達峰具有重要影響,。推動能源資源高效利用,，既有利于工業(yè)節(jié)能降碳，又為動能轉換拓展空間,。對此,，省委經濟工作會議提出，今年要在強化優(yōu)化能耗管控上下更大功夫,，堅持“嚴控‘兩高’,、優(yōu)化其他”,。
“經過去年深入現場摸底，我們已經形成了16個‘兩高’行業(yè)的企業(yè)和項目清單,，正在匯總形成工作臺賬,。今年起，對清單內的能耗煤耗實施閉環(huán)管理,、單獨核算,，除國家和省布局的重大項目外，對各市‘兩高’項目能耗實行封閉運行,、自我消化,、自求平衡。”省發(fā)展改革委主任周連華說,，對于清單外符合產業(yè)政策的新上“兩高”項目,，嚴格實施省級窗口指導和重點行業(yè)提級審批，落實好“五個減量替代”,，實施用能預算管理,。與此同時，省級統籌的能耗指標,，除少數用于“過橋”之外,，今后主要用于非“兩高”重點項目，重點支持低能耗,、低排放的先進制造業(yè),、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)。
抓緊抓實節(jié)能降碳,，關鍵是發(fā)揮好考核這一指揮棒作用,。中央經濟工作會議已經明確，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,，創(chuàng)造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,，加快形成減污降碳的激勵約束機制。
我省在此基礎上進一步加大力度,，明確對于全省統籌布局建設的海上風電項目,，建成投用后形成的能源增量和“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，省,、市按5:5比例提留,，其他可再生能源項目形成的能源增量全部留給所在市，全部用于非“兩高”項目建設,。
實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革,，絕不是輕輕松松就能實現的，必須持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
近幾年,，國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登,，曾多次參與到山東的專項調研與生態(tài)環(huán)保督察，深深感受到山東生態(tài)環(huán)境的變化,。“令人印象深刻的是,，山東PM2.5平均濃度去年和前年都實現了兩位數改善。更加難能可貴的是,，山東在2020年劣五類水體清零基礎上,，又全面消除了五類水體，充分說明了污染防治力度之大,。”彭應登說,。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，今年山東將重點強化PM2.5和臭氧協同控制,，實施揮發(fā)性有機物全過程污染防治,，嚴格移動源和揚塵管控，全力做好冬奧會,、冬殘奧會空氣質量保障,。
“水質量方面，我們將堅持農村,、城市雙向發(fā)力,，整建制開展農村生活污水和黑臭水體治理，實施城市雨污合流管網,、黑臭水體‘兩個清零’工程和污水處理廠提標改造工程,，‘十四五’時期各縣（市、區(qū)）全部清零達標,。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶說,。
打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
——聚焦省委經濟工作會議⑥
□ 本報記者 王 建 趙洪杰 李子路 劉 兵
優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質量發(fā)展的關鍵事，做好今年經濟工作,，要在優(yōu)化營商環(huán)境上下更大功夫,。省委經濟工作會議提出，大力實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,，打造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，不斷激發(fā)市場主體活力。
“經過近年來的持續(xù)努力,，山東營商環(huán)境建設整體水平已位列全國第一方陣,，在此基礎上實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，提出加強數字政府建設，營造公平競爭法治環(huán)境,，以及在重點民生領域探索推行‘綜合監(jiān)管一件事’等,，體現出山東全力打造一流營商環(huán)境的堅定決心。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林認為,。
數字政府建設是引領數字化改革的“領頭羊”,，正越來越成為提高政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境的“利器”,。“實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,，數字政府建設要率先發(fā)力。”省政府副秘書長,、省大數據局局長馬越男表示,，我省數字政府建設已進入全面提升階段，下一步將聚焦著力增強政務服務的效能,，深化“互聯網+政務服務”,，全面推進“一網通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，同時,，加快開展“無證明之省”建設,，深化電子證照、電子證明推廣應用,，推進全省統一的“居民碼”“企業(yè)碼”建設應用,，加快實現“一碼通行”，推動數字政府建設再上新臺階,。
微觀主體對宏觀經濟穩(wěn)定具有基礎性作用,。去年11月底，我省市場主體總量首次突破1300萬戶,，前三季度,，企業(yè)活躍度達73.66%，超過全國平均水平,，這得益于我省聚焦企業(yè)全生命周期,，不斷采取優(yōu)化準入、準營,、退出等創(chuàng)新舉措所釋放的營商環(huán)境“強磁力”,。
“營商環(huán)境沒有最好只有更好。”省市場監(jiān)管局局長侯成君說,，著眼于形成市場主體數量質量雙升的發(fā)展格局,，將強化改革創(chuàng)新，突出抓好企業(yè)全生命周期服務集成改革試點,，實現企業(yè)從準入,、準營到退出15個涉企事項集成化,、場景化服務，持續(xù)抓好市場主體培育,，引導市場主體按照“個轉企,、企升規(guī)、規(guī)改股,、股上市”路徑,，實現每年新增優(yōu)質小微企業(yè)60萬家以上，“個轉企”3萬家以上,，“規(guī)下”升“規(guī)上”4500家以上,，股份有限公司1000家以上。
培育壯大市場主體還需要不斷創(chuàng)新優(yōu)化政策,。2021年12月31日,，我省發(fā)布《2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批）》，繼續(xù)實施2021年的122項政策,，謀劃推出了56項新政策,，其中包含多項含金量高、力度大,、針對性強的減稅降費政策,。“大量制度性、普惠性的減稅降費政策,，更簡潔,、更透明、更有力,，將給企業(yè)吃下‘定心丸’,，將有力穩(wěn)定市場預期、增強發(fā)展信心,。”省財政廳二級巡視員李學春表示,。
法治是最好的營商環(huán)境，營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用,。“我們將把優(yōu)化法治化營商環(huán)境擺在突出位置，努力為市場主體打造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預期的法治環(huán)境,。”省司法廳廳長王玉君說，將持續(xù)推進優(yōu)化法治環(huán)境攻堅,， （下轉第二版）精準開展法治環(huán)境評價,，推動法治環(huán)境評價縱向延伸到縣、橫向拓展至各行各業(yè),，強化重點領域立法,，加快推動我省知識產權保護和促進條例等地方性法規(guī)的制修訂工作，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實制度支撐,。
營造公平競爭的法治環(huán)境,，要加快推進“互聯網+監(jiān)管”，在重點民生領域探索推行“綜合監(jiān)管一件事”,。“一個監(jiān)管領域涉及到多個部門時,，過去是各管一攤，今后綜合監(jiān)管將圍繞一件事實施從頭到尾的全鏈條聯合監(jiān)管,，這樣既能提升監(jiān)管的效能,，也能減少對企業(yè)的打擾。”省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組辦公室綜合協調組組長侯西棟介紹說,，將對“綜合監(jiān)管一件事”進行深入研究,，爭取盡早推出相關領域的改革方案。
加快釋放重大戰(zhàn)略紅利
——聚焦省委經濟工作會議⑦
□ 本報記者 王建 趙洪杰 劉兵 李子路
以重大戰(zhàn)略為引領,，推動高質量發(fā)展,，融入和服務新發(fā)展格局，當前我省重大戰(zhàn)略疊加效應顯現,，戰(zhàn)略地位加速提升,。省委經濟工作會議提出，要縱深推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,、經略海洋等重大戰(zhàn)略落地見效，更好釋放戰(zhàn)略紅利,。
“對山東來說,，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是千載難逢的重大機遇。”山東社科院黨委書記郝憲印認為,，縱深推進重大戰(zhàn)略落地見效,，落實好黃河國家戰(zhàn)略是重中之重。
相關數據顯示,，山東年均引用黃河水約67億立方米,，占全省用水總量的三分之一,。作為最主要的客水來源，黃河在山東經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用,。“對于水資源短缺的山東而言,，每一滴黃河水都非常寶貴。”省水利廳廳長劉中會說,，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略,，要突出抓好集約節(jié)約用水。
“管住管好黃河‘水袋子’,，必須全方位貫徹‘四水四定’原則,。”劉中會表示，將一方面精打細算用好水資源,，統籌地表水,、地下水、當地水,、外調水,、非常規(guī)水等各種水資源的優(yōu)化配置與統一調度，深挖節(jié)水潛力,。另一方面從嚴從細管好水資源,，加快建立水資源剛性約束制度，從嚴控制取水許可,，嚴守水資源管理紅線,，著力提高水資源集約節(jié)約安全利用水平。
發(fā)揮好山東半島城市群龍頭作用,，是山東肩負的重大使命,。近日，我省分兩批印發(fā)了德州天衢新區(qū),、菏澤魯西新區(qū),、煙臺黃渤海新區(qū)、臨沂沂河新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，全省四大省級新區(qū)全部亮相,。這是山東加快構建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局，落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措,。
“設立魯西新區(qū)是菏澤第一次在爭取改革開放先行先試政策方面位列全省第一梯隊,，我們倍感振奮。”菏澤市市長張倫說,，將堅持高點定位,、突出創(chuàng)新元素、彰顯菏澤特色,、快速膨脹實力,，高標準推進魯西新區(qū)建設,，將新區(qū)打造成菏澤突破發(fā)展、后來居上的重大戰(zhàn)略平臺和先行示范區(qū),。
縱深推進重大戰(zhàn)略落地見效,，要加強推進黃河國家戰(zhàn)略與打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、建設海洋強省等重大戰(zhàn)略的融合聯動,。“這是立足我省東西互濟、雙向開放的實際,，更好發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢的重要舉措,。”省委財經辦副主任趙鋒說，三者既各有側重,、相互獨立,，又相互貫通、融為一體,，“三者聯動,，內部可以提升‘一群兩心三圈’，加速城鄉(xiāng)融合,，使全省發(fā)展更加均衡協調,；向西可以加強與沿黃省區(qū)融合互動，廣拓腹地,；向東可以由近海走向深遠海,，更好向海圖強。”
鄉(xiāng)村振興已進入全面推進的新階段,，高質量高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，要深入推進農業(yè)農村改革。省農業(yè)農村廳廳長,、省鄉(xiāng)村振興局局長李希信介紹說,，我省堅持把改革作為破解農業(yè)農村發(fā)展難題的法寶，扎實開展第二輪土地承包到期再延包試點,，積極推進國家和省級農村改革試驗區(qū)建設,，先后完成13項國家改革試驗任務，探索了一批農村改革的有效路徑,，有效激發(fā)了農業(yè)農村發(fā)展的動力和活力,。
李希信表示，下一步將持續(xù)深化農業(yè)農村改革,，積極開展國家農村改革試點試驗,，發(fā)揮好示范帶動作用，積極探索第二輪土地承包到期后再延包的方式方法,，穩(wěn)妥推進新一輪宅基地制度改革試點,，加大金融支農力度,，推進財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力,。
貨物吞吐量突破15億噸,，集裝箱量突破3400萬標箱！2021年12月23日,，青島港前灣集裝箱碼頭,，隨著一個集裝箱被順利吊裝到歐洲航線“中海環(huán)球”輪上，山東港口2021年貨物吞吐量,、集裝箱量同步實現新突破,。
山東最大的優(yōu)勢和潛力在海洋，省委經濟工作會議提出,，深入開展新一輪海洋強省建設行動,，加快打造世界一流海洋港口，這讓山東省港口集團有限公司董事長霍高原備受鼓舞,，“瞄準加快打造世界一流的海洋港口目標,，我們將緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展，依托港口優(yōu)勢放大發(fā)展,，跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展,，積極打造國際領先的智慧綠色港、物流樞紐港,、產城融合港,、金融貿易港、郵輪文旅港,。”
探索共同富裕山東路徑
——聚焦省委經濟工作會議⑧
□ 本報記者 趙洪杰 李子路 劉兵 王建
省委經濟工作會議提出,，要扎實推動民生改善和共同富裕，立足基礎優(yōu)勢,，抓重點補短板,。要夯實增收共富基礎，推進公共服務優(yōu)質共享,，促進精神生活共同富裕,，開展共同富裕先行先試，在高質量發(fā)展中探索共同富裕山東路徑,。
“山東是經濟大省,、人口大省、農業(yè)大省,，促進共同富裕,，既有多年發(fā)展積累的堅實基礎，也有多方面的比較優(yōu)勢。如何找準創(chuàng)新性,、突破性抓手,，實打實把事情一件一件辦好，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務,。”省委財經辦副主任朱厚玉說,。
實現共同富裕目標，首先要通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好,。朱厚玉認為,，省委經濟工作會議提出今年要準確把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”,，正確處理穩(wěn)和進的關系,，壓實穩(wěn)的責任，明確穩(wěn)的政策,，細化穩(wěn)的舉措,，最終目的還是在高質量發(fā)展中滿足人民群眾對美好生活的向往,。
做大做好“蛋糕”,，抓住重點、精準施策,，推動更多低收入人群邁入中等收入行列是題中應有之義,。我省將盡快出臺促進城鄉(xiāng)居民增收意見，實施中等收入群體倍增計劃,，推動城鄉(xiāng)居民普惠,、持續(xù)增收。
高校畢業(yè)生是有望進入中等收入行列的重要群體,。“去年我們實施了‘創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東’行動,，出臺‘就業(yè)優(yōu)先10條’等一攬子政策，幫助高校畢業(yè)生盡快適應社會發(fā)展需要,，前11個月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.8萬人,，提前完成全面目標。今年我們將繼續(xù)開展‘創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東’行動,，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人,。”省人力資源社會保障廳廳長梅建華說。
低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群,。國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院經濟所副所長吳薩認為,，要高度關注這一群體，盡可能地為他們提供教育,、就業(yè)培訓,、技能提升的條件，使其成為做大“蛋糕”的有生力量,。
去年12月,，山東印發(fā)《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動方案》,。根據這一方案，“十四五”期間我省將重點面向城鄉(xiāng)困難群體,、大齡人員,，創(chuàng)設120萬個左右城鄉(xiāng)公益性崗位。其中,，今年各級政府將投入約56億元,，安排公益崗位40萬個左右。“將各部門分散設置公益崗,，變?yōu)槿〗y籌安排,，并加大財政支持力度，有利于更好消納農村剩余勞動力,，山東的這項惠民舉措走在了全國前列,。”梅建華說。
既要增收也要減負,。推進公共服務優(yōu)質共享,，能有效減輕低收入群體各項負擔。中央經濟工作會議提出,，要堅持盡力而為,、量力而行，完善公共服務政策制度體系,，在教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務,。
“推動共同富裕，必須發(fā)揮好教育的基礎性,、全局性,、先導性作用，下好教育‘先手棋’,，打牢教育這根‘基礎樁’,。”省教育廳廳長鄧云鋒說，今年省級財政教育投入將再增長10%,，大力提升基礎教育鞏固服務優(yōu)質均衡水平,，完成200所中小學校主體建設，200所幼兒園新建改擴建,。我省還將5年內力爭推動30%和55%的縣（市,、區(qū)）分別創(chuàng)建為義務教育優(yōu)質均衡縣和學前教育普及普惠縣。
促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村,。“鄉(xiāng)村振興是實現共同富裕的必經之路,，也是我省實行共同富裕的重中之重和突破口。”朱厚玉說,，2020年山東已消除村集體收入3萬元以下的薄弱村,，下一步各地應高質量推動黨支部領辦合作社，打造“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”產業(yè)化聯合體,，進一步壯大村集體經濟,。
在高質量高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板同時，我省還將共同富裕融入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。按照省委經濟工作會議部署,，今年將實施新型城鎮(zhèn)化建設行動，著力提升智慧,、綠色,、均衡和雙向化水平，既推動農業(yè)轉移人口市民化,，又鼓勵城市人才,、資本等各類資源向農村回流，在暢通雙向循環(huán)和城鄉(xiāng)深度融合中,，加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距,。
堅決守牢守好安全發(fā)展底線
——聚焦省委經濟工作會議⑨
□ 本報記者 劉 兵 趙洪杰 李子路 王 建
安全和發(fā)展是一體之兩翼,、驅動之雙輪,，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。過去一年,，山東經濟運行總體平穩(wěn)，呈現穩(wěn)中向好,、進中提質發(fā)展態(tài)勢,，實現“十四五”良好開局。一個關鍵的因素就在于安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。
“面對更趨復雜嚴峻和不確定的外部環(huán)境,，做好今年工作，準確把握‘穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進’,，正確處理穩(wěn)和進的關系，更需守牢守好安全發(fā)展底線,。”省委黨校（山東行政學院）應急管理培訓部副主任王連偉認為,，這既是貫徹落實總體國家安全觀的基本要求，也是我省實現高質量發(fā)展的重要前提和保障。
省委經濟工作會議明確將“統籌發(fā)展和安全”放在做好2022年經濟工作的總體要求中,，圍繞“堅決守牢守好安全發(fā)展底線”作出一系列部署：要落實總體國家安全觀,，把政治安全放到首位，強化常態(tài)化疫情防控,，強化初級產品供給保障,，強化財政金融風險防范化解，強化生態(tài)環(huán)境保護,，強化安全生產和應急管理,，強化社會穩(wěn)定工作。
安全發(fā)展是一個系統工程,，不能就事論事,、就安全談安全，而要著眼于整體性,、關聯性,，堅持系統思維，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程,。
“省屬國資國企是我省經濟發(fā)展的重要組成部分和骨干力量,，做到穩(wěn)字當頭抓好省屬企業(yè)經濟運行，必須堅決有力防范化解各類風險,，全過程,、全鏈條完善風險防控工作體系和工作機制。”省國資委主任張斌表示,，將進一步督促省屬企業(yè)落實好防風險主體責任,，從嚴從實抓好債務、投資,、金融等風險防控,，協調推進生產安全、疫情防控安全,、信息網絡安全等工作,，實現企業(yè)發(fā)展質量、結構,、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統一,。
近期，新冠變異病毒奧密克戎毒株引發(fā)的第四波疫情正在部分國家地區(qū)肆虐,。作為沿海大省,、外貿大省的山東,，疫情防控形勢依然嚴峻。“安全穩(wěn)定‘一穩(wěn)皆穩(wěn),、一失皆失’,，疫情防控更是如此，需要慎終如始,。”省衛(wèi)健委主任襲燕說,，做好疫情防控工作，一個關鍵點是“防”,，統籌人,、物、環(huán)境同防,，做好冷鏈物流,、醫(yī)院、學校等重點區(qū)域和每一個環(huán)節(jié)的工作,；另一個關鍵點是“控”,，一旦出現疫情，確保從指揮系統建立,、信息排查,、核酸檢測、病人救治等各方面科學精準快速施策,。
不困在于早慮,，不窮在于早豫。“無論是‘防’,，還是‘控’,，都要著眼于早發(fā)現、早報告,、早隔離,、早治療,，突出一個‘早’,，根本在于預防，打好‘主動仗’,。”襲燕說,。立足當前疫情輸入性風險持續(xù)存在的現狀，省衛(wèi)健委將不斷強化常態(tài)化疫情防控,，堅持關口前移,，細化防控舉措，加快推動疫苗接種工作,，守住來之不易的防疫成果,，為我省經濟社會高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境,。
經濟安全是國家安全的基礎。去年以來,，在全球經濟下行周期疊加新冠肺炎疫情沖擊的背景下,，我國部分地區(qū)和行業(yè)的金融風險進一步集聚和顯現。目前,，我省各領域風險總體可控,，但絕不意味著可以高枕無憂。作為金融業(yè)的永恒主題,，防范化解重大金融風險,，必須持之以恒推進和落實。
探索研究防范化解金融風險的“山東解法”,，省地方金融監(jiān)管局牽頭建設推出了“金安工程”,，對重點企業(yè)流動性風險、金融機構風險,、地方金融組織風險,、非法集資風險、金融輿情風險等進行數字化監(jiān)測,、智能化預警,、系統性分析，為風險早期發(fā)現預警,、及時化解處置和加強日常監(jiān)管提供了有力支撐,。
中央經濟工作會議明確提出要“正確認識和把握防范化解重大風險”，這為新形勢下確保經濟金融大局穩(wěn)定提供了重要指導,。“山東將堅持穩(wěn)定大局,、統籌協調、分類施策,、精準拆彈的方針,，進一步強化重大金融風險防范化解，繼續(xù)深入推進‘金安工程’,，加強重點領域金融風險監(jiān)測預警和化解處置,，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。”省地方金融監(jiān)管局局長劉曉說,。
一手抓發(fā)展,，一手防風險，這是新時期新形勢對我們提出的客觀要求,。“每一名黨員干部,，特別是領導干部，既要提高統籌發(fā)展和安全的能力,，又要科學研究和掌握風險防控規(guī)律,，更要以務實的工作作風抓好工作落實,。擰緊安全責任鏈條，守牢安全底線,，為黨的二十大召開營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境,。”王連偉說。
干出高質量發(fā)展一流業(yè)績
——聚焦省委經濟工作會議⑩
□ 記者 李子路 王建 趙洪杰 劉兵
一分部署,，九分落實,。把省委經濟工作會議的部署轉化為山東高質量發(fā)展的一流業(yè)績，關鍵靠“干”,。
今年經濟工作要穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，一個“穩(wěn)”字定大計,。“這個‘穩(wěn)’是更全面的‘穩(wěn)’,，做到‘穩(wěn)’不僅是經濟問題，更是政治問題,。”省委黨校（山東行政學院）常務副校（院）長徐聞說,，“越是形勢復雜、任務繁重,，越要堅持黨對經濟工作的領導,，扛牢穩(wěn)定經濟運行的責任，把提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力體現到推動高質量發(fā)展的實際行動上。”
穩(wěn)經濟就是穩(wěn)民心,。干事創(chuàng)業(yè),，必須回答好為了誰“干”、依靠誰“干”的問題,。領導干部想問題,、作決策、辦事情,，都要尊重客觀實際,、順應群眾意愿。去年,，禹城市聚焦群眾身邊事,、煩心事，推出“點單式”改革,，一批切口小、見效快,、反響好的創(chuàng)新政策讓群眾得到實惠,。“群眾關心什么,、期盼什么，我們就抓什么,、改什么,，讓老百姓享受到民生政策紅利。”德州市委書記田衛(wèi)東說,。
民有所呼,，我有所應。2022年省級財政民生支出占比保持在80%左右,，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個,，開展普惠養(yǎng)老城企聯動專項行動，困難群眾救助標準再提高8%,。事事關系民生,，件件帶著溫度。隨著一項項帶有民生溫度的政策出臺,，山東民生底色將被擦得更亮,。
“近年來，山東各領域各方面呈現出一系列趨勢性,、關鍵性變化,，一個重要的經驗就在于，山東始終堅持以高質量干部隊伍支撐高質量發(fā)展,。”中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副教授唐愛軍認為,，省委經濟工作會議進一步明確了干事創(chuàng)業(yè)的前進方向、工作路徑,、責任擔當和好干部衡量標準,，引導廣大黨員干部努力干出一流業(yè)績。
干事創(chuàng)業(yè),、攻堅克難,，需要政治過硬，也需要本領高強,。“抓經濟工作,，必須深學篤用習近平經濟思想，自覺從中找答案,、找路徑,、找方法，強學習,、增本領,。”山東社會科學院二級研究員張衛(wèi)國說，“面對需求收縮,、供給沖擊,、預期轉弱‘三重壓力’,，我們要找準突破路徑，從供求兩端同時發(fā)力,，更加注重需求側管理,，增強消費、投資,、外貿三大需求對經濟增長協調拉動作用,。”
方法策略越科學越合理，工作落實越有力越有效,。省委提出“六個更加注重”的策略方法,，為抓工作落實提供了“船”和“橋”。
過去,，地方上想上大項目,、好項目，往往受到排放能耗制約,。今年,，省委經濟工作會議提出“嚴控‘兩高’、優(yōu)化其他”,，省級統籌的能耗指標,，除少數用于“過橋”外，主要用于非“兩高”重點項目,，這為節(jié)能減排降碳,、拓展動能轉換空間提供了新思路。“抓經濟工作,，有的時候要抓大放小,、以大兼小，有的時候又要以小帶大,、小中見大,。”張衛(wèi)國說，“領導干部要做‘十個手指彈鋼琴’的高手,，既統籌兼顧,、又突出重點，在實踐中增長才干,、鍛煉能力,。”
干就要干出樣子，事爭一流,、唯旗是奪,。省委大力倡樹“嚴真細實快”的工作作風，以作風大轉變推動事業(yè)新發(fā)展。
臨沂格力智能制造基地項目是格力電器在山東布局的唯一工業(yè)制造項目,，總投資超過80億元,。面對項目工期緊,、任務重難題,，臨沂成立“格力工作專班”，從拆遷還建,、規(guī)劃建設,、手續(xù)辦理等7個環(huán)節(jié)提前介入，全力靠上跟蹤服務,，確保今年9月全面投產,。前不久，格力電器董事長董明珠專程從珠海來到臨沂察看項目建設情況,，為臨沂營商環(huán)境和干部作風點贊,。
起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn),。山東各地把推進重大項目作為穩(wěn)增長的重要手段抓緊抓實,。近日舉行的全省新舊動能轉換“五年取得突破”重點項目現場觀摩，吹響了決勝新舊動能轉換突破年的沖鋒號,。“我們將聚焦‘十強’產業(yè),，集中抓好總投資2.1萬億元的1409個重點項目，高效率推進,，高質量實施,，高效能服務，力保開門穩(wěn),、開門紅,。”省發(fā)展改革委主任周連華說。
責任編輯：聶臻臻
